試點城市大范圍鋪開、全國統一碳交易市場啟動 政策利好低碳經濟發展
一、政策利好低碳經濟發展
低碳經濟是當今時代發展的主旋律之一,已經獲得越來越多認可,成為國家支持的首要技術路線,近期國家發布多項綠色低碳相關產業政策,包括節能環保產業發展具體方案、氣體排放控制計劃、發展綠色工業等在內的一系列節能產業扶持政策,切實推動建筑節能、工業節能、輸配電節能等多個市場,提升我國低碳經濟發展的活力。向更長遠的目標看,2020年乃至更長的時間,“低碳”將成為中國經濟發展的新動力,也將是引領產業體系和消費模式重構的新風向標。
二、試點城市大范圍鋪開
近年來低碳城市試點在國內大規模開展,并深刻推動著社會的進步。通過低碳城市試點和智慧城市的融合,逐步建成低碳的智慧社會,不僅涉及產業和能源的轉型,而且涉及社會生產效率,甚至全體公民的文明水平。
在2010年,發改委下發《關于開展低碳省區和低碳城市試點工作的通知》,同時確定首批試點名單,包括廣東、遼寧、湖北等5省和天津、重慶、深圳等8個城市。2012年,發改委下發《國家發展改革委關于開展第二批低碳省區和低碳城市試點工作的通知》,決定在第一批試點的基礎上,進一步穩步推進低碳試點示范,并于2012年4月確定第二批低碳試點省區和城市名單。2017年初,發改委再次下發《關于開展第三批國家低碳城市試點工作的通知》,確定在45個城市(區、縣)開展第三批低碳城市試點。
截至2017年年底,我國已確定了29個省區81個城市進行低碳試點,低碳城市試點已經在全國范圍內大范圍。其中,深圳是最早一批進行低碳試點的城市之一。近年來深圳市著力構建綠色低碳經濟體系,全面推廣綠色建筑、綠色交通、倡導綠色生活方式,以更少的資源、能源消耗,實現更高質量、更可持續的發展。2012-2016年期間,深圳萬元GDP能耗累計下降19.7%,該指標在2017年上半年又進一步下降了5.4%,約為全國平均水平的1/2。萬元DGP水耗累計下降30.9%,2018年上半年又降低了9.6%,約為全國平均水平的1/9。深圳的空氣質量保持在全國副省級城市的最優水平。
三、全國統一碳交易市場啟動
2011年年底,國務院印發了《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》,提出“探索建立碳排放交易市場”的要求。2011年10月國家發展改革委印發《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》,批準北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市開展碳交易試點工作。其中,深圳碳市場于2013年6月18日在全國率先啟動線上交易,其余試點相繼啟動,最晚的重慶也于2014年上半年啟動交易。四年多來,試點市場參與者、交易量不斷增加,履約率不斷提升。2017年,20多個行業近3000家重點排放單位被納入碳排放權試點市場。
2016年1月,發改委對全國碳市場建設作出統一部署。2017年11月,國家發改委向國務院提交了啟動全國統一的碳排放權交易市場計劃。2017年12月,全國統一的碳排放權交易市場啟動,重點覆蓋石化、化工等8大行業的7000-8000家企業,碳排放量占全國的40%-50%。截止到2017年年底,七省市二級市場線上線下共成交配額現貨接近6740萬噸,較2016年交易總量增長約5.31%;交易額約11.81億元,較上年增長約13.01%。

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