2015年以來，我國掀起了新一輪電力市場化改革浪潮。隨著電改的深入推進，電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的重要性日益凸顯，現(xiàn)貨市場作為電力市場體系建設(shè)整體框架下的重要一環(huán)，在我國分批次、分步驟穩(wěn)步推進，取得了突破性進展，市場范圍和交易體量逐步擴大，在提供有效的價格信號、調(diào)動火電調(diào)峰積極性和促進新能源消納等方面作用也逐步顯現(xiàn)。在這樣的背景下，作為首部國家層面指導(dǎo)現(xiàn)貨市場設(shè)計及運行的《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則(試行)》(下文簡稱《基本規(guī)則》)應(yīng)運而生。《基本規(guī)則》確立了省間、省(區(qū)/市)/區(qū)域電力現(xiàn)貨市場運行的基本規(guī)則框架，既是對前期現(xiàn)貨市場試點經(jīng)驗的總結(jié)，也是進一步完善現(xiàn)貨市場基礎(chǔ)制度和規(guī)則建設(shè)、推動現(xiàn)貨市場規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通的必然，將顯著提高全國范圍內(nèi)市場化交易的政策統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性，為加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系做準(zhǔn)備。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)——提綱挈領(lǐng)，綱舉目張

過去的8年里，我國現(xiàn)貨市場建設(shè)分批次、分階段開展，取得了一定的成績和經(jīng)驗，但各地市場建設(shè)方案及進展各異，成效參差不齊?！痘疽?guī)則》的出臺對各省市/地區(qū)如何進一步完善現(xiàn)貨市場規(guī)則體系進行統(tǒng)一指導(dǎo)，從國家層面到地方在現(xiàn)貨市場建設(shè)認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)上形成統(tǒng)一。《基本規(guī)則》結(jié)合我國電力現(xiàn)貨市場改革現(xiàn)狀，對當(dāng)前現(xiàn)貨市場建設(shè)的相關(guān)問題進行了較為全面、細致的梳理，一方面提綱挈領(lǐng)，提出了我國電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的目標(biāo)、方式及路徑，另一方面綱舉目張，對市場成員構(gòu)成、價格形成方式、市場銜接機制、計量和結(jié)算要求、風(fēng)險防控分類及處置、信息披露、市場干預(yù)、爭議處理及技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等多個方面的內(nèi)容進行了明確。

協(xié)同規(guī)劃——明確目標(biāo)，完善路徑

現(xiàn)貨市場的建設(shè)目標(biāo)是通過市場反映電力商品在時間和空間上的供需關(guān)系、引導(dǎo)發(fā)用電資源響應(yīng)市場價格波動、提高電力資源優(yōu)化配置效率作用，在保障電力安全可靠的同時，促進可再生能源消納。《基本規(guī)則》中協(xié)同規(guī)劃了現(xiàn)貨市場的主要構(gòu)成，包括日前市場、日內(nèi)市場和實時市場，并明確各省(區(qū)/市)/區(qū)域可根據(jù)實際情況選擇實際構(gòu)成?！痘疽?guī)則》在明確建設(shè)目標(biāo)的前提下，系統(tǒng)、全面規(guī)范了我國電力現(xiàn)貨市場建設(shè)路徑及運行條件。一是目標(biāo)明確，對我國電力現(xiàn)貨市場建設(shè)路徑的近期及中遠期建設(shè)目標(biāo)作了明確規(guī)劃。近期目標(biāo)以推進省間、省(區(qū)、市)/區(qū)域市場“統(tǒng)一市場、協(xié)同運行”起步，逐步推動省間、省(區(qū)、市)/區(qū)域市場融合。中遠期目標(biāo)以進一步完善現(xiàn)貨市場機制，擴大新型經(jīng)營主體參與交易范圍，同時加強市場間的相互耦合及有序銜接;二是路徑清晰，細化現(xiàn)貨市場建設(shè)運行要求，電力現(xiàn)貨市場建設(shè)需循序漸進，應(yīng)先開展模擬試運行、結(jié)算試運行，符合條件后進入正式運行，并對開展模擬試運行、結(jié)算試運行和正式運行的啟動條件進行明確。

加強銜接——市場協(xié)同，唇輔相連

成熟完善的電力市場是一個多元的電力價值體系，應(yīng)體現(xiàn)電力商品的電量、平衡、調(diào)節(jié)和有效容量等多元價值。新一輪電力市場化改革以來，我國逐步形成了電力中長期交易、現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場并存的新格局?！痘疽?guī)則》對于強調(diào)在不同市場品種之間進行有效銜接，一是明確了在現(xiàn)貨市場運行地區(qū)中長期與現(xiàn)貨市場的銜接方式，要求經(jīng)營主體確定中長期交易合同曲線或曲線形成方式，約定分時電量、分時價格，結(jié)算參考點等以做好中長期與現(xiàn)貨銜接工作;二是理順省間與省內(nèi)市場的銜接方式，以省間交易成交的買方和賣方分別參與省內(nèi)出清結(jié)算;三是明確代理購電與現(xiàn)貨市場銜接方式及保障居民、農(nóng)業(yè)價格穩(wěn)定而產(chǎn)生的新增損益分?jǐn)偡绞?四是明確輔助服務(wù)市場與現(xiàn)貨市場銜接中，原則上不再設(shè)置與現(xiàn)貨市場并行的調(diào)峰輔助服務(wù)品種要求;五是明確了要結(jié)合實際需要探索建立市場化容量補償機制及建立容量市場要求。

全面參與——共建共治，臻于至善

《基本規(guī)則》對市場成員及相關(guān)各方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)做了比較詳細的規(guī)定，充分體現(xiàn)了現(xiàn)貨市場共治共建的和諧生態(tài)。一是明確市場經(jīng)營主體范圍，除發(fā)電企業(yè)、電力用戶和售電公司外，推動儲能、負荷聚合商、虛擬電廠及分布式發(fā)電等新型主體參與交易，進一步擴展市場交易范圍，提升市場活躍度，拓展各行業(yè)的盈利空間;二是明確了電網(wǎng)企業(yè)在保障居民、農(nóng)業(yè)用電供應(yīng)的基礎(chǔ)上，單獨預(yù)測居民、農(nóng)業(yè)用戶的用電量規(guī)模及典型用電曲線，為推動全電量進行現(xiàn)貨結(jié)算，進一步厘清市場參與主體經(jīng)濟責(zé)任打下堅實基礎(chǔ);三是明確了市場管委會在規(guī)則制修訂過程中應(yīng)充分發(fā)揮作用的要求，為經(jīng)營主體共治共建，形成民主、公開、透明的良好市場建設(shè)氛圍筑牢根基;四是明確了相關(guān)政府機構(gòu)分工和職能，在國家能源局派出機構(gòu)、省(區(qū)、市)電力管理部門指導(dǎo)下，開展市場風(fēng)險防控和市場異常情況下的市場干預(yù)及相關(guān)爭議處理，保障電力系統(tǒng)安全和市場平穩(wěn)運行，維護經(jīng)營主體合法權(quán)益和社會公共利益。

《基本規(guī)則》對我國電力現(xiàn)貨市場交易中的諸多關(guān)鍵問題作了規(guī)范，有助于進一步推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，規(guī)范相關(guān)主體的行為，更大程度發(fā)揮市場的作用，也是踐行有效市場和有為政府的具體舉措。期待《基本規(guī)則》出臺后，各地結(jié)合《基本規(guī)則》具體要求，進一步完善、細化本地現(xiàn)貨市場相關(guān)實施細則，推動電力現(xiàn)貨市場建設(shè)更加規(guī)范有序，運營更加科學(xué)高效。

(作者系中國長江三峽集團有限公司韓冰 樊恒武 唐晉力)