美國的RTOs和ISOs在聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)(FERC)的約束下運(yùn)營電力批發(fā)市場。RTO和ISO旨在通過1)發(fā)電廠邊際成本競價(jià)2)最低成本調(diào)度來鼓勵(lì)競爭和提高效率。當(dāng)這一目標(biāo)由于市場結(jié)構(gòu)或行為問題無法實(shí)現(xiàn)時(shí)，則引入報(bào)價(jià)緩解(EnergyOfferMitigation)機(jī)制。

市場力緩解機(jī)制可以有效刺激競爭。該機(jī)制的觸發(fā)：

或1)由RTO，ISO和第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)組合決定

或2)單單靠第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)觸發(fā)。

RTO和SIO電力市場的緩減機(jī)制，基于市場具有競爭性并以此為前提的，電力報(bào)價(jià)要大體等于短期的邊際成本(包括機(jī)會(huì)成本)。一般而言，若某一供電方達(dá)到某一閾值，其報(bào)價(jià)將會(huì)被緩解機(jī)制調(diào)整到參考水平。

各個(gè)RTOs和ISOs中的報(bào)價(jià)緩解機(jī)制的細(xì)節(jié)有所不同，但是都運(yùn)用了兩個(gè)通用性方法：結(jié)構(gòu)(Structural)性方法及“行為-影響”(Conduct-and-Impact)法。PJM和CAISO用結(jié)構(gòu)性方法。ISO-NE、MISO和NYSIO用“行為-影響”法。

下面元素在6大RTO和ISO中是共通的：

1)參考水平的應(yīng)用

2)$1,000/MWh的價(jià)格上限

3)應(yīng)用電網(wǎng)約束識(shí)別系統(tǒng)狀況從而得知何處需要進(jìn)行緩解

4)考慮發(fā)電方的所有權(quán)和從屬關(guān)系。

競爭參考水平的制定基于短期邊際成本并且需要及時(shí)更新，更新條件則是燃料價(jià)格指數(shù)。

有效的市場力緩解機(jī)制的核心是對(duì)邊際成本的衡量。被應(yīng)用在RTOs和ISOs的減緩規(guī)則要確保報(bào)價(jià)可承擔(dān)邊際成本，但同時(shí)又不能有操縱市場的能力。在實(shí)際中，估算邊際成本極其復(fù)雜。例如，燃料成本，包括天然氣和燃油價(jià)格，可能在逐日或一日之內(nèi)有根本性的變化;另外機(jī)會(huì)成本也很難被精密確定下來。由于這些原因，緩解規(guī)則的制定包括了電力報(bào)價(jià)的靈活性。除了靈活性，RTO和SIO的報(bào)價(jià)規(guī)則也可以一定程度修復(fù)其報(bào)價(jià)能力，以滿足邊際成本。

ISO-NE,MISO,CAISO和NYISO中市場的監(jiān)管者(內(nèi)部和外部第三方)都負(fù)責(zé)計(jì)算電價(jià)和輔助服務(wù)的參考水平。若燃料價(jià)格每日變動(dòng)，比如天然氣價(jià)格每日變動(dòng)，市場監(jiān)管者則需要每天更新參考水平。在RTO和ISO中的發(fā)電方如果認(rèn)為監(jiān)管者的報(bào)價(jià)存在錯(cuò)誤，他們可以聯(lián)系監(jiān)管者以尋求新的參考水平價(jià)格。PJM的發(fā)電方依據(jù)PJM成本發(fā)展規(guī)則(PJM’s CostDevelopmentGuidelines)自行上報(bào)參考標(biāo)準(zhǔn)。

RTO和ISO中的市場監(jiān)管者估算參考價(jià)格的方式也不同。CAISO,ISO-NE,NYISO和MISO的監(jiān)管者通過多種方法計(jì)算參考標(biāo)準(zhǔn)，包括發(fā)電方歷史最低報(bào)價(jià);發(fā)電方在某一節(jié)點(diǎn)的最低電價(jià);從燃料價(jià)格和熱耗等基本要素中推導(dǎo)出邊際成本。所有的RTO和ISO包括PJM，都會(huì)考慮機(jī)會(huì)成本。

結(jié)構(gòu)法和行為影響法的最大區(qū)別是：在結(jié)構(gòu)法中，會(huì)有額外基于預(yù)估邊際成本10%的加成。而在行為影響法下，參考水平就等于邊際成本。

結(jié)合中國國情，我們建議：

1、價(jià)格部門應(yīng)介入電力現(xiàn)貨市場建設(shè)中競爭參考價(jià)格的制定，避免緩解措施不足，或者緩解措施過度。加強(qiáng)第三方監(jiān)測，為閾值、參考價(jià)格設(shè)定提供專業(yè)支持。

2、定期對(duì)各市場進(jìn)行競爭性評(píng)估。