“這一次，黃土高原‘走’在了沿海強(qiáng)省的前面。”山西省能源局、山西能監(jiān)辦12月22日發(fā)布《關(guān)于山西電力現(xiàn)貨市場由試運(yùn)行轉(zhuǎn)正式運(yùn)行的通知》，山西省電力現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，有業(yè)內(nèi)人士如此評價(jià)新一輪八年電力體制改革給予我們的意外之喜——年末“黑馬” ，山西電力現(xiàn)貨市場“轉(zhuǎn)正突圍”。

(來源：微信公眾號“電聯(lián)新媒”作者：趙紫原)

“無現(xiàn)貨、不市場”，現(xiàn)貨市場是我國電力體制改革的核心，是電力還原商品屬性的關(guān)鍵。2017年8月，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》(發(fā)改辦能源〔2017〕1453號)確定第一批省級現(xiàn)貨試點(diǎn)，選擇南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個地區(qū)作為第一批試點(diǎn)。2021年，新增上海、江蘇、安徽、遼寧等6個地區(qū)作為第二批試點(diǎn)，明確提出支持南方區(qū)域電力市場試點(diǎn)，加快研究京津冀、長三角區(qū)域電力市場建設(shè)方案。

發(fā)令槍響，各地展開了各具特色的電力現(xiàn)貨市場建設(shè)實(shí)踐。截至目前，6個第一批現(xiàn)貨試點(diǎn)已不間斷結(jié)算試運(yùn)行。長期以來，沿海強(qiáng)省一直是各個領(lǐng)域改革的前沿陣地，山西等內(nèi)陸省份常常望其項(xiàng)背。山西電力現(xiàn)貨建設(shè)實(shí)現(xiàn)“后來者居上”既是預(yù)料之外，也是情理之中。

出其不意，為什么是山西?“要說先天因素，山西的市場化條件并不算好，地處內(nèi)陸，其參與主體的市場化意識、各方面服務(wù)和負(fù)荷中心相比，存在客觀差距。同時，山西是能源輸送省份，長久以來也沒有受到‘照顧’，而不受照顧也就沒有‘等靠要’的心態(tài)。近幾年，新能源入市推而不動，在山西，新能源依然保持高速增長，但是真推真干，不停留在口號上;面對主體多樣、能源結(jié)構(gòu)復(fù)雜等多重挑戰(zhàn)，在山西，上下意見一致，只有市場能協(xié)調(diào)這些利益訴求，轉(zhuǎn)型發(fā)展只有深化改革這一條路。”業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

面對一次能源供應(yīng)緊張、寒潮高溫等極端天氣、新能源極端出力市場熔斷、不平衡資金、負(fù)電價(jià)等爭論考驗(yàn)，山西扛住了“要不要建設(shè)市場”的雜音，用實(shí)踐證明電力現(xiàn)貨市場在發(fā)現(xiàn)電力價(jià)格、促進(jìn)電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效、綠色發(fā)展方面能夠發(fā)揮重要作用。昔日的“落后生”山西做到了，也鼓舞了其余省份電力現(xiàn)貨市場“轉(zhuǎn)正”的士氣。

意料之中，山西這幾年的電力現(xiàn)貨市場建設(shè)“一步一個腳印”。

根據(jù)國家發(fā)改委、國家能源局近期聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》(發(fā)改辦體改〔2023〕813號)，明確“連續(xù)運(yùn)行一年以上”同時“第三方機(jī)構(gòu)開展評估并形成正式評估報(bào)告”的試點(diǎn)具備“轉(zhuǎn)正”條件。通過五年來七次結(jié)算試運(yùn)行，連續(xù)32個月累計(jì)試運(yùn)行天數(shù)全國第一的連續(xù)試運(yùn)行，山西電力現(xiàn)貨市場在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，市場主體真刀真槍交易中獲得成長，市場規(guī)則滾動修訂到第13版。2023年9月，電規(guī)總院對山西省電力現(xiàn)貨市場進(jìn)行評估，評估意見結(jié)論，山西電力現(xiàn)貨市場滿足試運(yùn)行轉(zhuǎn)正式運(yùn)行條件。運(yùn)行時間夠長、第三方機(jī)構(gòu)權(quán)威，山西電力現(xiàn)貨市場滿足了“轉(zhuǎn)正”的客觀條件。

中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員馮永晟認(rèn)為：“送出省、資源足，條件好很多，少了很多輸入省的問題困擾，先行進(jìn)入正式運(yùn)行在情理之中，加上容量電價(jià)即將落地實(shí)施，可以更放心地進(jìn)行新‘探索’，試長期效果。”

淘沙見金，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，山西電力現(xiàn)貨“轉(zhuǎn)正”具有里程碑意義。求實(shí)能源技術(shù)(深圳)有限公司總經(jīng)理蔣江表示，山西電力現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，一是有利于提高電力市場的效率和靈活性，更好地適應(yīng)電力需求和供給的變化，提高社會凈福利;二是有利于激發(fā)各類電源的競爭力和創(chuàng)新力，促進(jìn)清潔能源和新能源的發(fā)展和消納，助力“雙碳”目標(biāo);三是有利于推動電力系統(tǒng)的改革和創(chuàng)新，加強(qiáng)電力市場的監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)穩(wěn)定安全。同時，其他幾個不同電源和電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)貨市場試點(diǎn)也將陸續(xù)進(jìn)入正式運(yùn)行階段，將為全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)發(fā)展提供寶貴經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展路徑。

走過千山萬水，仍需跋山涉水。對于山西電力現(xiàn)貨市場下一步努力的方向，華北電力大學(xué)教授王永利認(rèn)為，山西電力現(xiàn)貨市場是我國第一個實(shí)質(zhì)運(yùn)行的電力現(xiàn)貨市場，在我國電力體制改革發(fā)展中邁出了重要一步。未來，現(xiàn)貨市場的相關(guān)規(guī)則與開展方式應(yīng)進(jìn)一步完善與探索。

其一，目前用戶側(cè)主體多樣化發(fā)展趨勢明顯，微電網(wǎng)、綜合能源系統(tǒng)、園區(qū)級增量配電網(wǎng)等多種主體逐漸增多，其與常規(guī)電力消費(fèi)用戶不同，內(nèi)部具備更多的靈活性資源。隨著新型電力負(fù)荷管理的發(fā)展，這些產(chǎn)銷一體化用戶參與市場的角色、交易方式以及考核方式，將是現(xiàn)貨市場完善的重要方向。

其二，新能源電力消納作為“雙碳”目標(biāo)落實(shí)與新型電力系統(tǒng)建設(shè)的必要方式，在現(xiàn)貨市場中占據(jù)優(yōu)勢地位，隨著市場化改革的發(fā)展，應(yīng)充分發(fā)揮其低碳屬性，聯(lián)合綠證市場、綠電市場與現(xiàn)貨市場結(jié)合，以市場機(jī)制激勵新能源消納，形成電力電量價(jià)值與低碳價(jià)值中商品屬性回歸的良性循環(huán)。

其三，能源安全仍然是市場發(fā)展的前置條件，目前現(xiàn)貨市場與輔助服務(wù)市場仍需要進(jìn)一步銜接。隨著新能源裝機(jī)比例增多，保障性電源的發(fā)展和合理收益仍需被關(guān)注，容量電價(jià)機(jī)制與容量市場建設(shè)也需要與現(xiàn)貨市場進(jìn)行融合發(fā)展，提供有效的后備資源支撐，保障新型電力系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。

終日乾乾，與時偕行。山西“突圍”，有人說是“晉商精神”敢為天下先、悶聲干事的人文積淀，有人說是“三晉大地”政企合力、凝聚共識的發(fā)展典范，究其根本，改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的必由之路，以此為契機(jī)，中國電力體制改革在改革中開啟新篇章。

本文系《中國電力企業(yè)管理》雜志社獨(dú)家稿件，作者系本刊記者。

原標(biāo)題：觀察|“黑馬”突圍!山西電力現(xiàn)貨市場正式運(yùn)行