有網(wǎng)友提問，租用屋頂進(jìn)行戶用分布式光伏的第三方投資商，按照單戶投資的項(xiàng)目提供了租賃合同，產(chǎn)權(quán)證明等備案資料，當(dāng)?shù)匕l(fā)改委以無(wú)大范圍推廣光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)為由退回項(xiàng)目投資備案，四川省能源局新能源和可再生能源處，對(duì)此做出回應(yīng)。

原文如下：我們是租用屋頂進(jìn)行戶用分布式光伏的第三方投資商，根據(jù)川發(fā)改能源〔2024〕267號(hào)內(nèi)容，根據(jù)文件精神，現(xiàn)在分布式光伏備案無(wú)需取得電力消納意見，也不能設(shè)置分布式光伏備案前置條件，我們按照單戶投資的項(xiàng)目提供了租賃合同，產(chǎn)權(quán)證明等備案資料，目前發(fā)改以無(wú)大范圍推廣光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)為由退回項(xiàng)目投資備案，請(qǐng)問我們應(yīng)該怎么進(jìn)行投資備案為宜

回復(fù):

您好，您咨詢的問題收悉，現(xiàn)回復(fù)如下。《四川省光伏風(fēng)電資源開發(fā)管理辦法》(川發(fā)改能源規(guī)〔2023〕512號(hào))(以下簡(jiǎn)稱“管理辦法”)明確“戶用光伏項(xiàng)目指業(yè)主自建的戶用自然人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目”;國(guó)家能源局印發(fā)的《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》(國(guó)能新能〔2013〕433號(hào))

第十二條也明確戶用光伏的要求，即“對(duì)個(gè)人利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)直接登記并集中向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T備案”。

對(duì)于通過租賃居民住宅屋頂、以營(yíng)利為目的的非自然人戶用分布式光伏項(xiàng)目，國(guó)家正研究制定分布式發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法，將從建設(shè)容量、電壓等級(jí)等方面進(jìn)一步規(guī)范非自然人分布式光伏。

目前，對(duì)非自然人戶用分布式光伏項(xiàng)目，地方可參照工商業(yè)分布式光伏進(jìn)行管理，由投資主體向當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門備案，同時(shí)投資主體按要求做好安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)工作并接受相關(guān)部門的監(jiān)督。非常感謝您對(duì)四川光伏行業(yè)的關(guān)心和我們工作的大力支持。

省能源局新能源和可再生能源處

2024年8月8日

實(shí)際上，2023年底以來(lái)，多個(gè)省份要求企業(yè)租屋頂?shù)膽粲霉夥云髽I(yè)備案、按照工商業(yè)來(lái)管理，通過租賃他人屋頂或出租光伏發(fā)電設(shè)施等方式，以營(yíng)利為目的的戶用光伏項(xiàng)目，以企業(yè)名義備案。目前全國(guó)至少有14個(gè)省(河南、山東、安徽、江西、湖南、湖北)，按照上述規(guī)定執(zhí)行。因此大量企業(yè)租用農(nóng)戶屋頂安裝的分布式光伏項(xiàng)目，以前計(jì)入戶用光伏統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，現(xiàn)在計(jì)入工商業(yè)光伏統(tǒng)計(jì)。也是上半年戶用光伏裝機(jī)數(shù)據(jù)下滑的原因。

因此，安裝光伏要分清電站主體責(zé)任，以企業(yè)備案，那么電站主體享受權(quán)益和責(zé)任就是企業(yè)，也方便了企業(yè)電站管理和運(yùn)營(yíng)。若以自然人備案，那么電站主次區(qū)分就要承擔(dān)往后運(yùn)營(yíng)中的各種隱蔽風(fēng)險(xiǎn)和糾紛。同時(shí)也保護(hù)了自身合法權(quán)益。