兩會(huì)提案:完善綠色電力證書(shū)交易體系 盡快施行可再生強(qiáng)制配額
關(guān)于完善綠證交易和可再生能源配額制的提案第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)。今年,全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席,正泰集團(tuán)董事
關(guān)于完善綠證交易和可再生能源配額制的提案
第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)。今年,全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席,正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝,帶來(lái)了包括完善綠證交易和可再生能源配額制在內(nèi)的多項(xiàng)提案。

近年來(lái),我國(guó)可再生能源發(fā)展迅速,取得了舉世矚目的成績(jī),并積極實(shí)行能源轉(zhuǎn)型及提出實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)的重大戰(zhàn)略舉措。但目前我國(guó)還面臨棄風(fēng)棄光等阻礙可再生能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要瓶頸。
2017年,我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)同比增長(zhǎng)14%,但棄風(fēng)率為12%,棄光率為6%。作為全球最大的綠色電力生產(chǎn)國(guó),我國(guó)仍面臨市場(chǎng)化程度偏低,全社會(huì)缺乏綠色電力消費(fèi)的意識(shí),綠色電力的市場(chǎng)交易渠道不通暢等問(wèn)題。
去年國(guó)家能源局等三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)及自愿認(rèn)購(gòu)交易制度的通知》([2017]132號(hào))。2017年7月1日,我國(guó)綠色電力證書(shū)正式開(kāi)展認(rèn)購(gòu)工作,但認(rèn)購(gòu)交易還處于一個(gè)非常小的規(guī)模。截至3月2日,全國(guó)綠證核發(fā)總量超1760萬(wàn)個(gè),僅認(rèn)購(gòu)2.7萬(wàn)個(gè),認(rèn)購(gòu)量?jī)H占核發(fā)量0.15%。

目前綠證交易為自愿認(rèn)購(gòu),無(wú)強(qiáng)制約束力,責(zé)任主體不明確。[2017]132號(hào)文對(duì)綠證售價(jià)下限界定不明,可能存在個(gè)別企業(yè)低價(jià)傾銷,擾亂市場(chǎng)秩序。要用國(guó)家和政策的頂層設(shè)計(jì),采用可再生能源的強(qiáng)制配額,將綠色電力交易強(qiáng)制到電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè),作為地方政府的考核指標(biāo),才能夠?qū)崿F(xiàn)到2020年我國(guó)非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重達(dá)15%左右。
國(guó)家多部委在相關(guān)文件中表示,根據(jù)市場(chǎng)認(rèn)購(gòu)情況,自2018年起適時(shí)啟動(dòng)可再生能源電力配額考核和綠色電力證書(shū)強(qiáng)制約束交易。2017年11月,發(fā)改委、能源局正式印發(fā)《解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題實(shí)施方案》,特別提到“《可再生能源電力配額及考核辦法》另行發(fā)布”。
建議:
1、完善綠色電力證書(shū)交易體系,設(shè)置強(qiáng)制購(gòu)買主體清單和自愿購(gòu)買清單。由發(fā)改委能源局設(shè)置購(gòu)買主體類型清單。對(duì)綠證設(shè)定有效期、最低價(jià)和最高限價(jià)。建立和完善綠證體系配套的監(jiān)管和處罰機(jī)制。
2、盡快施行可再生能源強(qiáng)制配額。修訂《可再生能源法》,明確可再生能源在我國(guó)能源體系中的優(yōu)先地位,并規(guī)定可再生能源發(fā)展的具體指標(biāo)(數(shù)量或比例)。
建立差異化指標(biāo)分解機(jī)制,充分考慮各省市區(qū)歷史可再生能源電力消費(fèi)情況、資源、電力需求等因素,使可再生能源電力在全國(guó)范圍內(nèi)合理分配。明確強(qiáng)制配額的主體責(zé)任單位,根據(jù)實(shí)際情況確定不同的強(qiáng)制認(rèn)購(gòu)主體,同時(shí)納入地方政府考核指標(biāo)。
原標(biāo)題:正泰集團(tuán)南存輝:完善綠色電力證書(shū)交易體系 盡快施行可再生強(qiáng)制配額

責(zé)任編輯:李鑫
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