長期以來，我國電力市場的售電業(yè)務(wù)都是由傳統(tǒng)電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營，除了參與大用戶直接交易的用戶外，所有用戶都只面對電網(wǎng)公司。售電側(cè)改革，就是要在售電環(huán)節(jié)引入其他市場主體共同參與銷售業(yè)務(wù)，從而形成競爭性市場，賦予電力用戶自由選擇權(quán)。

近年來，全國各地售電公司陸續(xù)成立，形成電力用戶向售電公司自主購電格局，由于售電公司電費(fèi)結(jié)算的特點(diǎn)，電網(wǎng)公司在電費(fèi)結(jié)算時(shí)仍存在一些實(shí)際問題。通過在省電力公司層面組織架構(gòu)變革、電費(fèi)結(jié)算流程優(yōu)化、技術(shù)平臺(tái)交互規(guī)則調(diào)整，建立面向售電側(cè)放開后的省級(jí)電費(fèi)結(jié)算體系建設(shè)工作，加強(qiáng)省級(jí)營銷、交易、財(cái)務(wù)等相關(guān)專業(yè)的橫向流程貫通，實(shí)現(xiàn)批發(fā)交易市場、零售交易市場縱向流程貫通，打造高效便捷的電費(fèi)結(jié)算體系，以期更好實(shí)現(xiàn)靈活開放的售電市場格局。

一售電公司電費(fèi)結(jié)算特點(diǎn)

國際上，成熟的電力市場基本都設(shè)有批發(fā)和零售市場。批發(fā)市場一般進(jìn)行發(fā)電企業(yè)的電能銷售業(yè)務(wù)，購買發(fā)電企業(yè)電能的市場主體包括電網(wǎng)企業(yè)、售電公司和直接交易的電力用戶。零售市場是售電公司將電能銷售給終端用戶的重要平臺(tái)。

電費(fèi)計(jì)算原則。售電公司代理所屬電力客戶在批發(fā)市場向發(fā)電企業(yè)購電，其申報(bào)的電量依據(jù)來源于售電公司所屬電力客戶實(shí)用電量。理想情況下，參與市場的電力客戶實(shí)用電量都由發(fā)電企業(yè)提供，并按照直接交易價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。由于發(fā)用雙方電量是難以精準(zhǔn)平衡的，如發(fā)電機(jī)組檢修無法發(fā)電導(dǎo)致直接交易合同無法履行，因此國家在市場化交易中確定一些電量電費(fèi)計(jì)算原則。

市場交易電量確定原則

參與電力市場的市場主體包括發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)、售電企業(yè)(電力用戶)等。發(fā)電企業(yè)發(fā)出的電量(發(fā)電量)通過供電企業(yè)輸配電網(wǎng)絡(luò)(損耗電量)輸送至售電企業(yè)所屬電力用戶用電(用電量)，同時(shí)發(fā)電企業(yè)和售電公司還通過市場化合同簽訂的市場交易電量(合同量)。由于電網(wǎng)架構(gòu)及電力傳輸?shù)仍颍l(fā)電量、用電量、合同量之間并不相等，即使在最理想的狀態(tài)下，因?yàn)閾p耗電量存在，三者也無法相等，故在市場規(guī)則設(shè)計(jì)上，提出兩項(xiàng)原則：一是考慮到損耗電量計(jì)算復(fù)雜性，故將全網(wǎng)損耗電量換算成損耗電價(jià)攤在輸配電價(jià)中，用損耗價(jià)格體現(xiàn)損耗電量;二是剔除損耗電量干擾因素后，市場交易電量取發(fā)電量、用電量和合同量三者最小值，即市場交易電量一最小值(發(fā)電量、用電量、合同量)。

市場交易價(jià)格確定原則

參與電力市場交易的購電價(jià)格由市場交易價(jià)格、輸配電價(jià)啥線損)、政府性基金三部分組成，即市場化購電價(jià)格=市場交易價(jià)格+輸配電價(jià)(含線損)+政府性基金。因市場交易電量取發(fā)電量、用電量和合同量三者最小值，故對于溢出市場交易電量的用電量部分(即余缺電量)執(zhí)行目錄電價(jià)(政府定價(jià))。

由以上兩原則可以推導(dǎo)出，售電公司在批發(fā)市場需要支付的市場化購電費(fèi)計(jì)算公式如下：

購電費(fèi)=市場交易電量x市場化購電價(jià)格+余缺電量x目錄電價(jià)

售電公司向其簽約的電力用戶原則上會(huì)明確銷售電價(jià)，即售電電費(fèi)=(市場交易電量+余缺電量)x銷售電價(jià)，銷售電價(jià)可能依據(jù)市場化購電價(jià)格相應(yīng)調(diào)整。

二售電公司經(jīng)營特點(diǎn)及問題

零售市場是售電公司將電能銷售給終端用戶的重要平臺(tái)。由于同一售電公司可以在多個(gè)供電營業(yè)區(qū)售電，故因此售電公司天然具有跨區(qū)經(jīng)營特點(diǎn)，這對現(xiàn)有的屬地化管理電費(fèi)結(jié)算模式提出挑戰(zhàn)。

交易單元和營銷用戶單元匹配問題

舉例來說，售電公司與發(fā)電企業(yè)簽訂交易形成交易單元(如交易ID為00001)，但售電公司組成交易單元的零售用戶來自不同的市縣供電公司，如A市a用戶(如a用戶編號(hào)為5110)、B市b用戶(如b用戶編號(hào)為5312)、C市c用戶(如c用戶編號(hào)為5418)。則在交易結(jié)算前，需要將交易單元與分屬不同地市的用戶組群綁定，這綁定工作勢必由省公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一實(shí)施。

直接交易電量匯總和電量分割問題

接上述例子分析，售電公司與發(fā)電企業(yè)在批發(fā)市場形成交易，售電公司用電量由不同區(qū)域的a用戶、b用戶和c用戶構(gòu)成，故新增電量匯總業(yè)務(wù)。按上述例，如果a用戶(用電量500萬)、b用戶(用電量400萬)和c用戶(用電量200萬)之和1100萬大于合同量(1000萬)，則確定直接交易電量為1000萬千瓦時(shí)，這1000萬分配到a ,b, c三用戶是采用均分電量還是采取優(yōu)先級(jí)分配，需要電量分割策略中予以明確。同樣地，如果用戶用電量過于大，需要和多個(gè)發(fā)電廠形成交易，一樣需要電量匯總和電量分割處理，這電量匯總和電量分割工作勢必由省公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一實(shí)施。

直接交易電費(fèi)清分問題

根據(jù)例子，直接交易電費(fèi)清分工作涉及到發(fā)電廠、售電公司、電網(wǎng)企業(yè)和不同區(qū)域的用戶，而基層公司不掌握交易過程全部，故電費(fèi)清分勢必由省公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一實(shí)施。因此，售電公司電費(fèi)結(jié)算特點(diǎn)及要求是:首先，結(jié)算環(huán)節(jié)多出了交易關(guān)系管理、電量匯總及電量分割和電費(fèi)清分分配管理等。其次，售電公司代理不同基層公司所屬的電力客戶在省級(jí)電力交易平臺(tái)從事市場交易活動(dòng)，而單一的基層公司無法掌握售電公司經(jīng)營全部，勢必需要由省電力公司負(fù)責(zé)結(jié)算。最后，電力交易公司屬于全省市場交易集中管理單位。

由于電廠、用戶、售電公司等三方結(jié)算戶數(shù)多、價(jià)格體系復(fù)雜，一廠一價(jià)，一月一價(jià)，電網(wǎng)與電廠、用戶和售電公司的業(yè)務(wù)結(jié)算和價(jià)格管理工作量激增，電力交易公司需要省電力公司提供更加準(zhǔn)確的結(jié)算信息，實(shí)現(xiàn)一對一信息交互，避免出現(xiàn)一對多體系下存在導(dǎo)致信息傳遞效率低、質(zhì)量差的問題。

三構(gòu)建省級(jí)電費(fèi)結(jié)算模式

針對售電公司電費(fèi)結(jié)算特點(diǎn)及要求，構(gòu)建省級(jí)電費(fèi)結(jié)算模式主要做法有：

組織架構(gòu)變革。省公司層增設(shè)電費(fèi)結(jié)算室，電費(fèi)結(jié)算室崗位設(shè)置和職責(zé)如下表：

這一機(jī)構(gòu)變革符合集約化、扁平化、專業(yè)化方向，進(jìn)一步壓縮管理層級(jí)，縮短管理鏈條，打破了原有“小而全”的屬地化電費(fèi)結(jié)算業(yè)務(wù)格局，加強(qiáng)省級(jí)營銷、交易、財(cái)務(wù)等相關(guān)專業(yè)的橫向流程貫通，實(shí)現(xiàn)批發(fā)交易市場、零售交易市場縱向流程貫通，對進(jìn)一步提高供電服務(wù)水平和客戶滿意度，推動(dòng)“三集五大”體系完善提升具有重要意義。

電費(fèi)結(jié)算流程優(yōu)化。成立電費(fèi)結(jié)算室，有效銜接批發(fā)市場和零售市場電費(fèi)結(jié)算。

技術(shù)平臺(tái)交互規(guī)則調(diào)整。依據(jù)售電公司電費(fèi)結(jié)算流程和業(yè)務(wù)規(guī)則，為支撐市場化售電業(yè)務(wù)應(yīng)用(營銷系統(tǒng))和全國統(tǒng)一電力市場平臺(tái)(交易平臺(tái))集成，進(jìn)一步營銷與交易交互信息規(guī)則，平臺(tái)業(yè)務(wù)集成中涉及營銷與交易交互信息明細(xì)如下表：

2017年，安徽公司開展了面向售電側(cè)放開后的省級(jí)電費(fèi)結(jié)算體系建設(shè)工作，完成了售電公司合同管理、交易關(guān)系匹配管理、電費(fèi)結(jié)算規(guī)則管理和電費(fèi)結(jié)算流程再造，全年完成3188份結(jié)算合同簽訂，及時(shí)開展4479戶零售用戶電費(fèi)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)“加快完善市場化售電業(yè)務(wù)辦理規(guī)則和流程，打通營銷、交易、財(cái)務(wù)的業(yè)務(wù)通道，打造高效便捷的電費(fèi)結(jié)算體系”的工作要求，促進(jìn)了公司內(nèi)部專業(yè)管理和對外服務(wù)水平的全面提升，確保市場交易電費(fèi)結(jié)算業(yè)務(wù)高度融合、客戶需求快速響應(yīng)、服務(wù)質(zhì)量可靠優(yōu)質(zhì)。