7月2日，國家發展改革委發布《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》。在這份文件里，發現了一個重要內容!這些電價要調!

健全促進節能環保的電價機制;

充分發揮電力價格的杠桿作用，推動高耗能行業節能減排、淘汰落后，引導電力資源優化配置，促進產業結構、能源結構優化升級。

1、完善差別化電價政策

全面清理取消對高耗能行業的優待類電價以及其他各種不合理價格優惠政策。嚴格落實鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等7個行業的差別電價政策，對淘汰類和限制類企業用電(含市場化交易電量)實行更高價格。各地應及時評估差別電價、階梯電價政策執行效果，可根據實際需要擴大差別電價、階梯電價執行行業范圍，提高加價標準，促進相關行業加大技術改造力度、提高能效水平、加速淘汰落后產能。鼓勵各地探索建立基于單位產值能耗、污染物排放的差別化電價政策，推動清潔化改造。各地出臺的差別電價、階梯電價政策應及時報國家發展改革委備案。

2、完善峰谷電價形成機制

加大峰谷電價實施力度，運用價格信號引導電力削峰填谷。省級價格主管部門可在銷售電價總水平不變的前提下，建立峰谷電價動態調整機制，進一步擴大銷售側峰谷電價執行范圍，合理確定并動態調整峰谷時段，擴大高峰、低谷電價價差和浮動幅度，引導用戶錯峰用電。鼓勵市場主體簽訂包含峰、谷、平時段價格和電量的交易合同。利用峰谷電價差、輔助服務補償等市場化機制，促進儲能發展。利用現代信息、車聯網等技術，鼓勵電動汽車提供儲能服務，并通過峰谷價差獲得收益。完善居民階梯電價制度，推行居民峰谷電價。

3、完善部分環保行業用電支持政策

2025年底前，對實行兩部制電價的污水處理企業用電、電動汽車集中式充換電設施用電、港口岸電運營商用電、海水淡化用電，免收需量(容量)電費。

在推進上述改革任務的同時，鼓勵各地積極探索生態產品價格形成機制、碳排放權交易、可再生能源強制配額和綠證交易制度等綠色價格政策，對影響面大、制約因素復雜的政策措施可先行試點，摸索經驗，逐步推廣。

在當天召開的新聞發布會上，國家發改委價格司司長岳修虎介紹說，《意見》提出的政策措施，既是對現有綠色價格政策的補充完善，更是對相關領域價格機制的改革創新。他提到了近年來運用電力價格手段促進綠色發展的一些工作，包括環保電價政策、工商業差別化用水用電價格政策、居民階梯價格制度、北方地區清潔供暖價格政策、可再生能源發電價格政策等等，認為這些工作在減少污染排放、保護生態環境、節約能源資源、促進能源結構和產業結構調整等方面發揮了積極作用。

電價調控促進綠色清潔發展

在回答記者提問時，岳修虎列舉了“用價格政策來促進綠色清潔發展的經典案例”。

案例一：燃煤發電機組的環保電價政策

2004年以來，國家發改委先后出臺了支持脫硫脫硝除塵、超低排放改造等環保電價政策，有力地支持了燃煤機組的改造，帶來了非常好的效果：二氧化硫的排放從2005年的每度電6.36克降低到0.39克，氮氧化物的排放從2005年的每度電3.62克/度，下降到0.36克/度，幅度非常大，政策效果十分顯著，各方面非常認可。

案例二：北方地區清潔供暖價格政策

按照企業可持續、居民可承受的原則，打出了政策組合拳，包括上網側峰谷電價、輸配電價改革、可再生能源直接交易、“煤改氣”“煤改電”及供熱等價格政策，降低北方地區清潔取暖的成本，幫助廣大居民特別是農村居民用更低的成本實現了清潔的取暖。比如“煤改電”方面，各地普遍設置了優惠電量額度用于整個采暖季的取暖。和現行的階梯電價一檔電價比，1萬度優惠電量額度可以節約2000元錢。

岳修虎表示，價格政策非常敏感，關系到千家萬戶，涉及到城鄉居民切身利益。在價格政策制定和價格改革過程中，不影響民生，充分地考慮社會的承受能力，特別是要切實保障低收入群體的生活不受影響，是一條原則。《意見》中提出了很多措施，在政策設計上強調的是排放污染者付出應付的成本，同步做出特殊政策安排，保障低收入群體生活不受影響。

電價成為企業技術升級的有效杠桿

對企業而言，由于電費是企業生產經營的重要組成部分，所以電價對促進企業技術升級、資源配置是一個非常有效的杠桿。岳修虎介紹，在這次《意見》中創新完善一些政策，涉及到電價的有3條措施，這3條措施總的目的是讓高耗能、高污染的企業付出更高的成本，對綠色環保的企業降價，這樣電價的一升一降就形成了激勵和約束機制，就可以促進他們節約用能，提高能效，也包括支持環保行業本身發展，發揮它的作用。具體包括三個方面：

對高耗能行業，實行更嚴格的差別化電價政策

近幾年國家發改委對鐵合金、電石、燒堿等七個高耗能行業實行差別電價，對限制類、淘汰類的企業用電實行加價，對電解鋁、水泥、鋼鐵三個行業實行階梯電價，能耗越高、電價越高。從這些政策的實施效果來看，對促進行業技術進步和清潔發展發揮了比較積極的作用。為進一步鼓勵節約能源資源，促進企業技術進步和綠色發展、清潔化改造，《意見》在調研后，授權地方在落實現有政策的基礎上，根據自身的需要，可以擴大差別電價和階梯電價的行業范圍。另外，可以提高加價標準，授權地方可以根據實際需要自己來設定加價標準。這樣就會讓資源的浪費，包括高污染的排放行為付出更高的成本;主動節約、積極減排的行為，可以收到更多的收益。這樣把節約能源資源和減排變成企業自覺的行為。

加大峰谷電價的實施力度

峰谷電價引導了用戶更多的錯峰用電，對于提高電力資源的利用效率發揮了積極作用。《意見》中進一步加大了峰谷電價政策執行力度，讓地方結合自己的實際，可以擴大峰谷電價政策的執行范圍。另一方面，可以自己確定和動態調整時段：究竟什么時候是峰，什么時候是谷，可以由各地根據自己情況來確定。可以允許地方拉大高峰和低谷時段電價的價差，這樣政策執行力度會進一步加大。峰谷電價的政策給儲能行業和產業的發展創造了條件，儲能企業可以通過買低谷時的低價電，出售高價電，這樣就可以實現盈利，實現良性發展。儲能行業的發展不僅僅是涉及到幾個企業的事情，實際上對提高整個電網系統運行效率、降低電力系統的運行成本，都具有非常重要的意義。

提出一些新措施和補充

降低用電成本，支持環保產業發展，對環保產業企業用電降低費用。目前，污水處理和港口岸電運營、海水淡化執行大工業兩部制電價，現在平均價格0.65元/度左右，其中容量電費折合9分錢。為支持這類企業發展，降低其用能成本，國家發改委提出2025年年底前免收相關企業的容量電費，降低這些企業的用電成本14%左右。

2014年的時候國家發改委出臺過支持新能源汽車發展的價格政策，也就是對集中式充換電設施的用電免收容量電費。為進一步支持新能源汽車的推廣應用，《意見》把這項政策延長到2025年。總體來看，在利用電價這個杠桿來促進能源節約、促進環保產業發展方面提出了不少政策措施。