大云網訊： 7月5日，國家發改委、能源局發布了第三批第二批次的增量配電業務改革試點項目28個。此次發布距第三批第一批次發布時間(4月28日)不到3個月。目前試點項目已擴圍至320個。由此看來，國家對增量配網改革提速推進，建設新電力市場的方向也愈加堅定。

        大云網電力交易分析師認為，增量配網改革核心是在不動存量的基礎上“有序向社會資本放開配售電業務”，被視為新電改最具智慧的方案和重要突破口之一，其既有利于通過引入社會資本做大、做優增量市場這塊大蛋糕，多元、高效、充分地滿足日益增長的電力市場需求；又可以以小促大、倒逼存量市場改革提升電力服務，促進新形勢下電力市場的優化發展和配電網效率的提高，更是為當前盈利堪憂的售電公司打開一扇希望之門。當然，落地過程中也存在一些困難和問題，具體分析如下：

        一、售電公司眼里的增量配網

        擁有增量配網，就可以收“過網費”，就多了一條有“保底”的收入來源，同時可以借此打造“配售一體”甚至是“發配售一體”的業務模式，售電競爭力將得到顯著增強。

        二、增量配網落地建設難

        增量配網試點在落地過程中，目前存在多方面障礙，主要集中在供區劃分爭議、電網接入障礙、電網公司設置障礙、增量配網價格不明、增量配網市場主體地位不明確、跨區電力輸送難以落地、供區存量資產處置、電網企業參股控股、重資產投資短板、供區用電規模等方面；主要阻力來自電網企業，地方政府態度搖擺也影響項目推進和落地。

        三、增量配網盈利影響因素多

        增量配電試點項目雖然可以帶來較為穩定的收入，但能否真正取得盈利，還會受很多因素影響。主要有以下三個方面：

        1、增量配網投資規模一般不小。如果有融資的，盈利計算首先需減去償債還息的部分；

        2、過網費會受政府管控，收益期望值不應太高。配電網作為帶有壟斷性質的公共基礎服務，遵循“準許成本+合理收益”的基本定價原則，政府不可能允許增量配電網企業有超額利潤；

        3、所轄增量試點區域實際用電量短期內存在量小風險。目前增量配電業務試點多為產業園區、工業園區或經濟開發區等。根據產業園發展規律，理論上，園區的用電需求為“先低后高”，甚至“后也不一定高”，從而導致較長時期內售電量較低，收入遠低于預期。

        四、外資或將入場配售電業務

        6月28日國家發改委、商務部發布的《外商投資準入特別管理措施(負面清單)》(2018年版)，明確提出“取消電網的建設、經營須由中方控股的限制”。

        這就意味著未來外資可以在增量配電改革試點進行控股建設運營。外資的入場給國內社會資本帶來合作的機會，同時也有競爭。

        綜上所述，大云網電力交易分析師認為，增量配電業務長遠看好，落地開花只是時間問題。社會資本如果能借上增量配電業務改革試點的東風，其為幸運。只是要做好短期內難獲收益的艱苦準備，熬得過冬天春天就會到來。另外，要減少建設阻力、增強抗風險的能力，最好辦法是積極尋求合作，特別是與電網合作，通過其優勢消解自身不足，以混合所有制的方式發展配電業務。

(大云網電力交易分析師：能源脈動)