國家能源局發布對十四屆全國人大一次會議第5279號建議的答復。其中提出，下一步，國家發展改革委、國家能源局將與有關方面加強溝通，加強綠證綠電市場與碳市場銜接，持續推動完善綠電綠證有關政策機制，研究推進綠證相關立法工作，提出完善綠證核發、認定、認證、交易、監管等制度體系的措施建議，為各方更好參與綠電綠證交易做好支撐。國家發展改革委、國家能源局將繼續研究擴大參與綠電交易的電源覆蓋范圍，結合實際對存量常規水電項目等具體交易機制進行深入分析。

詳情如下：

對十四屆全國人大一次會議第5279號建議的答復

國能建新能〔2023〕196號

您提出的關于推動綠電價值實現的建議收悉。經研究并商國家發展改革委，現答復如下：

推動綠電綠證交易，對于更好發揮可再生能源環境價值，促進可再生能源發展，提升全社會綠色電力消費水平意義重大。我們贊同您提出的建議，正在工作中推動落實。

關于完善綠電綠證政策體系。2022年以來國家能源局會同國家發展改革委、財政部對綠證制度進行了修改完善，并于2023年7月印發了《關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進可再生能源電力消費的通知》(發改能源〔2023〕1044號)，對于規范綠證核發、完善綠證交易、有序做好綠證應用、銜接碳市場等提出了明確要求。下一步，國家發展改革委、國家能源局將與有關方面加強溝通，加強綠證綠電市場與碳市場銜接，持續推動完善綠電綠證有關政策機制，研究推進綠證相關立法工作，提出完善綠證核發、認定、認證、交易、監管等制度體系的措施建議，為各方更好參與綠電綠證交易做好支撐。

關于擴大綠電交易范圍。發改能源〔2023〕1044號文已明確對所有可再生能源發電項目核發綠證，綠證核發范圍已擴展至水電、海上風電、分布式光伏發電、光熱發電、生物質發電、地熱能發電和海洋能發電，實現了可再生能源綠色電力證書全覆蓋，符合要求的可再生能源發電項目均可參加綠電交易。下一步，國家發展改革委、國家能源局將繼續研究擴大參與綠電交易的電源覆蓋范圍，結合實際對存量常規水電項目等具體交易機制進行深入分析。

關于推動實現國際接軌。目前，我國向國際電信聯盟(ITU)提交的《基于區塊鏈的綠電消費信息溯源參考架構》、向國際電工委員會(IEC)提交的《面向互聯電力系統的綠色電力獲取國際通用準則》、向電氣電子工程師學會(IEEE)提交的《基于區塊鏈的綠色電力認證標識應用標準》3項國際標準提案均獲批立項,發改能源〔2023〕1044號文也對推動綠證國際互認提出了明確要求。下一步，國家發展改革委、國家能源局將會同有關部門，持續完善我國綠色電力標準體系，積極推動國際組織的綠色消費、碳減排體系與國內綠證銜接，更好實現與國際接軌。

感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。

國家能源局

2023年9月7日