增量配電業(yè)務(wù)改革作為電力體制改革的重要組成部分，自改革始就受到電力領(lǐng)域投資者的廣泛關(guān)注，經(jīng)過多年不斷探索，增量配電業(yè)務(wù)改革已然取得了一定的成果，對配電網(wǎng)建設(shè)和運營效率的提高具有重要的促進意義。

本文對增量配電業(yè)務(wù)改革的歷史發(fā)展進行了梳理，對改革中存在的問題及原因進行了分析，并圍繞增量配電業(yè)務(wù)改革的發(fā)展趨勢提出淺見和建議，以期增量配電業(yè)務(wù)的發(fā)展能夠取得更進一步的突破。

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平不斷地提高，用戶用電需求也隨之快速增長，社會對配電網(wǎng)建設(shè)的及時性、配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的完善性以及供電能力的提升提出了更高的要求，傳統(tǒng)電網(wǎng)企業(yè)未能及時滿足多樣化的用電需求，而社會資本規(guī)模龐大，對電力投資憧憬無限，放開社會資本進入增量配電網(wǎng)領(lǐng)域能夠為配電網(wǎng)的建設(shè)提供充足資金，也能夠為電力體制改革帶來新的思想和活力，是促進配電網(wǎng)建設(shè)和運營效率提升的重要手段。

增量配電業(yè)務(wù)改革從2016年開始試點，發(fā)展至今已有7個年頭，但總體來看進度較為緩慢，不及改革預期，有必要梳理增量配電業(yè)務(wù)改革中的主要問題，為改革的進一步平穩(wěn)推進找準發(fā)力點。

增量配電業(yè)務(wù)改革背景及意義

2015年3月15日，中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見(中發(fā)〔2015〕9號)》(以下簡稱“中發(fā)9號文”)中提出,“鼓勵社會資本投資配電業(yè)務(wù)。按照有利于促進配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展和提高配電運營效率的要求，探索社會資本投資配電業(yè)務(wù)的有效途徑。

逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)”，增量配電業(yè)務(wù)改革開始逐步進入研究議程。2016年10月8日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》(發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120號)，對增量配電業(yè)務(wù)的放開和項目管理運營給出了具體的管理辦法，增量配電業(yè)務(wù)改革由此拉開序幕。

2017年11月30日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價格的指導意見》(發(fā)改價格〔2017〕2269號，以下簡稱“指導意見”)，對地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價格的定價辦法、調(diào)整機制和結(jié)算制度等作出詳細說明，為增量配電業(yè)務(wù)改革發(fā)展中最為關(guān)切的問題提供了開創(chuàng)性的解決辦法。

2019年1月15日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于進一步推進增量配電業(yè)務(wù)改革的通知》(發(fā)改經(jīng)體〔2019〕27號)，進一步對增量配電業(yè)務(wù)中項目業(yè)主確定、增量和存量范圍、配電網(wǎng)規(guī)劃以及投資建設(shè)運營作出明確規(guī)定，進一步促進增量配電網(wǎng)項目的平穩(wěn)落地和快速發(fā)展。

作為電力體制改革的深化和延續(xù)，增量配電業(yè)務(wù)改革極大地吸引了社會資本的積極參與，投資者對增量配電業(yè)務(wù)的發(fā)展預期甚高，投資熱情十分高漲，期望通過“跑馬圈地”和供電業(yè)務(wù)的局部壟斷特點來獲得高額且穩(wěn)定的經(jīng)濟利益。

回顧改革初衷，增量配電業(yè)務(wù)改革的意義主要有三個：

一是引導社會資本廣泛參與配電網(wǎng)的投資和運營，促進配電網(wǎng)的快速建設(shè)發(fā)展，滿足社會快速增長和種類繁多的用電需求;

二是在配電網(wǎng)運營領(lǐng)域引入競爭者，以專業(yè)化管理措施盤活大量沉淀的配電網(wǎng)資產(chǎn)，并通過市場競爭方式提高全社會配電網(wǎng)運營效率;

三是鼓勵社會資本對增量配電業(yè)務(wù)進行拓展創(chuàng)新，豐富增值服務(wù)內(nèi)容，提高終端用戶能源管理水平。

增量配電業(yè)務(wù)改革現(xiàn)狀及問題

從2016年國家啟動增量配電業(yè)務(wù)試點改革以來，經(jīng)過近6年多的努力發(fā)展，國家發(fā)改委和國家能源局先后完成五批次共483個試點項目的批復，其中因規(guī)劃沖突等原因而被取消試點24個，實際公布試點項目459個(第五批之后的審批權(quán)限已下放至地方)。

各批次試點數(shù)量分別為：第一批94個，第二批88個，第三批114個，第四批84個，第五批79個，基本覆蓋了所有地級以上的城市。

截至2022年11月，取得電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)的試點項目有204個，其中第一批74個，第二批40個，第三批52個，第四批30個，第五批8個，取證率大致呈下降趨勢。

從發(fā)展趨勢上看，隨著增量配電改革相關(guān)制度的不斷完善和投資者對增量配電業(yè)務(wù)的不斷深入了解，盲目參與的現(xiàn)象得到了一定程度的糾正，市場開始逐漸回歸理性。

增量配電業(yè)務(wù)改革作為一項新生事物，極具創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)性，根本沒有現(xiàn)成的模式可照搬復制，只能在各方的不斷探索中前進。

目前增量配電網(wǎng)企業(yè)主要分為三種類型，即存量配電網(wǎng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)制形成企業(yè)、新建增量配電網(wǎng)資產(chǎn)的企業(yè)以及兩者混合形成的增量配電網(wǎng)企業(yè)，規(guī)模較大的主要集中于各地的大礦區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，實行配售一體化經(jīng)營。

增量配電業(yè)務(wù)包括傳統(tǒng)的配售電業(yè)務(wù)和新興增值服務(wù)兩大類，其中配售電業(yè)務(wù)包括配電線路及設(shè)備的安裝和維護、電力銷售，通過參與市場交易購買電力資源，先由省級大電網(wǎng)輸送到增量配電網(wǎng)企業(yè)，增量配電網(wǎng)企業(yè)再通過自身配電網(wǎng)提供給終端用戶，根據(jù)政府制定的輸配電價和與用戶協(xié)商確定的用電價格分別與省級電網(wǎng)企業(yè)、終端用戶進行電費結(jié)算;

增值服務(wù)的內(nèi)容則較為豐富，包括用戶用電設(shè)備維護、設(shè)備節(jié)能改造、用電策略咨詢、綜合能源服務(wù)等，是增量配電網(wǎng)企業(yè)未來的主要發(fā)展空間，前景十分廣闊。

雖然批準的試點項目數(shù)量足夠多，覆蓋范圍足夠廣，但成功建成投運的項目畢竟占少數(shù)，其中因規(guī)劃沖突等原因而被國家取消的試點24個，剩下459個試點項目，成功拿到電力業(yè)務(wù)許可證的有204個，占比44.44%，相當一部分試點項目尚未成功取得配電網(wǎng)運營資格，已運營項目也有相當部分舉步維艱，增量配電業(yè)務(wù)改革從總體上來看并不順利。

當前增量配電業(yè)務(wù)改革帶來的問題和爭議不斷，當前急需總結(jié)已有試點項目的經(jīng)驗和教訓，客觀理性分析發(fā)展瓶頸，尋找推進改革的突破點，為增量配電業(yè)務(wù)改革事業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展指明前進道路。

目前增量配電業(yè)務(wù)改革困難重重，矛盾主要來自試點項目選取、配電價格和市場定位三個方面。

▌試點項目缺乏深入調(diào)研

根據(jù)《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》(發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120號)，增量配電業(yè)務(wù)項目管理流程主要分為8個步驟，即項目規(guī)劃、業(yè)主確定、項目核準、項目建設(shè)、公網(wǎng)接入、價格核定、業(yè)務(wù)許可申請、配電運營，地方政府能源管理部門負責增量配電網(wǎng)項目管理，制定增量配電網(wǎng)項目管理的相關(guān)規(guī)章制度，做好項目建設(shè)過程中的指導和協(xié)調(diào)，根據(jù)需要開展項目驗收和后評價。

改革之初的社會資本投資熱情高漲，對配電網(wǎng)項目的建設(shè)較為重視，普遍認為改革就是政策紅利的釋放，只要前期“跑馬圈地”建設(shè)配電網(wǎng)，后期便可借助局域壟斷地位開展售電等其他業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“坐地圈錢”的穩(wěn)贏局面。

在盲目樂觀的情緒下，可行性分析、市場環(huán)境分析、用戶需求調(diào)研等重要的前期基礎(chǔ)項目研究基本流于形式，缺乏長期運營策略，項目風險評估也不夠充分，最終因為試點項目質(zhì)量參差不齊，導致很多項目收益率不及預期而陷入困境，只能黯然退場。

在試點工作的推進過程中，部分項目由于前期負荷預測脫離實際、未與地方電網(wǎng)規(guī)劃有效銜接、受電主體項目沒有落地等原因，不再具備試點條件，已取消試點資格24個。

一些試點項目僅有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，沒有存量優(yōu)質(zhì)的大用戶，后期的用電規(guī)模和用電結(jié)構(gòu)十分不確定，投資風險很大，前期盲目投資導致投資成本無法收回。

▌配電價格缺乏廣泛共識

配電價格是增量配電業(yè)務(wù)開展的核心問題，也是改革中爭議最大的問題。根據(jù)《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價格的指導意見》(發(fā)改價格〔2017〕2269號，以下簡稱“指導意見”)，配電網(wǎng)企業(yè)電力用戶的用電價格，由上網(wǎng)電價或市場交易電價、上一級電網(wǎng)輸配電價、配電網(wǎng)配電價格、政府性基金及附加組成，而輸配電價改革下的省級電網(wǎng)企業(yè)電力用戶的用電價格，由上網(wǎng)電價或市場交易電價、相應(yīng)電壓等級的輸配電價、政府性基金及附加組成，對比可發(fā)現(xiàn)，上網(wǎng)電價或市場交易電價、政府性基金及附加是兩類電網(wǎng)企業(yè)電力用戶用電價格的相同部分，配電網(wǎng)企業(yè)則將省級電網(wǎng)企業(yè)輸配電價進一步分解為上一級電網(wǎng)輸配電價和配電網(wǎng)配電價格。

由于上網(wǎng)電價或市場交易電價、政府性基金及附加相對獨立清晰，沒有太多爭議，矛盾主要集中在上一級輸配電價、配電網(wǎng)配電價格和電網(wǎng)企業(yè)相應(yīng)電壓等級的輸配電價。

一方面，作為輸配電價改革的補充和深化，現(xiàn)行增量配電網(wǎng)的配電價格在核定時必然充分考慮省級電網(wǎng)輸配電價?！吨笇б庖姟访鞔_要求“配電網(wǎng)與省級電網(wǎng)之間的結(jié)算電價，按現(xiàn)行省級電網(wǎng)相應(yīng)電壓等級輸配電價執(zhí)行”“用戶承擔的配電網(wǎng)配電價格與上一級電網(wǎng)輸配電價之和不得高于其直接接入相同電壓等級對應(yīng)的現(xiàn)行省級電網(wǎng)輸配電價”，這意味著配電網(wǎng)企業(yè)配電價格不得高于省級電網(wǎng)企業(yè)相應(yīng)電壓等級之間的輸配電價差。

《指導意見》對配電價格的約束是明顯為了保障配電網(wǎng)企業(yè)電力用戶的利益不受損，促進配電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營管理，為電力用戶降低用電成本。如果配電網(wǎng)企業(yè)的電力用戶用電價格會高于省級電網(wǎng)企業(yè)的電力用戶的用電價格，說明配電網(wǎng)企業(yè)并未給電力用戶帶來實際經(jīng)濟利益，增量配電改革的意義將受到嚴重質(zhì)疑。

另一方面，在連續(xù)降低一般工商業(yè)電價和多輪輸配電價成本監(jiān)審的背景下，相應(yīng)電壓等級之間的輸配電價差已經(jīng)逐步縮小，增量配電企業(yè)的配電價格制定空間被大大壓縮，甚至彌補不了一些增量配電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)供電的成本，導致很多增量配網(wǎng)企業(yè)的生存發(fā)展舉步維艱。

也有觀點認為交叉補貼等定價參數(shù)的處理導致省級電網(wǎng)企業(yè)相應(yīng)電壓等級之間的輸配電價差并不能反映真實的配電成本，直接將其作為增量配電網(wǎng)企業(yè)配電價格上限的方法很不合理，會導致增量配電網(wǎng)企業(yè)的配電價格缺乏足夠的定價空間，盈利能力受到極大壓縮，制約增量配電網(wǎng)的快速發(fā)展。

▌市場運營缺乏清晰定位

改革催生的增量配電網(wǎng)企業(yè)到底應(yīng)該是怎樣的角色定位，這個問題直接關(guān)系到增量配電網(wǎng)存在的意義。

增量配電業(yè)務(wù)改革的初衷主要有三：

一是為了吸引社會資本投資從而加速配電網(wǎng)的建設(shè)，滿足電力用戶日益增長和種類繁多的用電需求;

二是通過引入市場競爭，促進配電網(wǎng)運營效率的提升;

三是引入社會資本拓展創(chuàng)新增量配電業(yè)務(wù)，豐富增值服務(wù)內(nèi)容，提高終端用戶能源管理水平。

其中，配電網(wǎng)的建設(shè)和運營是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，但增量配電網(wǎng)企業(yè)僅僅做到這些遠遠不夠，必須在新業(yè)務(wù)方面有所開拓，否則其生存和發(fā)展空間將十分受限，畢竟增值服務(wù)等新興業(yè)務(wù)是增量配電網(wǎng)企業(yè)生存價值最重要的體現(xiàn)。

然而，目前來看，很少有企業(yè)涉及分布式新能源的消納以及節(jié)能降耗等增值業(yè)務(wù)，絕大部分增量配電網(wǎng)企業(yè)的主要業(yè)務(wù)就是通過擁有的配電網(wǎng)向終端用戶售電，仍僅僅停留于傳統(tǒng)電網(wǎng)企業(yè)的建設(shè)運營配電網(wǎng)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，甚至不少增量配電網(wǎng)企業(yè)并未明顯比傳統(tǒng)電網(wǎng)企業(yè)更高效率地運營和管理配電網(wǎng)，這難免不讓人重新思考增量配電業(yè)務(wù)改革的現(xiàn)實意義。

增量配電業(yè)務(wù)改革的初衷絕不是為了創(chuàng)造一個個局域壟斷性的傳統(tǒng)供電局，也無意回到以前配電網(wǎng)支離破碎的局面，提高配電網(wǎng)管理運營效率，創(chuàng)新終端用戶能源管理才是增量配電業(yè)務(wù)改革的應(yīng)有之義，增量配電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當明確自身定位。

增量配電業(yè)務(wù)

改革觀點及建議

作為新生的事物，增量配電業(yè)務(wù)改革吸引了大量社會資本的關(guān)注和涌入，這將導致利益格局重塑，且改革涉及利益主體眾多，也存在技術(shù)和管理上的難題，矛盾必然交錯復雜，需要改革參與者各司其職，通力配合，只有對改革保持信心和耐心，不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓，才能凝聚共識，確保增量配電業(yè)務(wù)改革平穩(wěn)有序推進，走出一條適合我國國情的增量配電業(yè)務(wù)的發(fā)展之路。

增量配電業(yè)務(wù)改革經(jīng)歷近7年的發(fā)展，國家陸續(xù)出臺了一系列政策文件，大量試點項目已經(jīng)陸續(xù)投入運營，體現(xiàn)出改革在邊摸索邊前進的特點，取得的成績十分不易。

通過梳理目前試點項目普遍關(guān)注的焦點問題，項目選取、配電價格、市場定位仍然是需要特別注意的幾大問題。

▌增量配電投資者需理性謹慎

經(jīng)濟要發(fā)展，電力需先行，電力工業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的能源基礎(chǔ)，電力供應(yīng)直接關(guān)系到企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的提高，增量配電業(yè)務(wù)作為局域壟斷性的社會公共事業(yè)，必將受到政府監(jiān)管約束，這也決定了其供電業(yè)務(wù)的投資回報率不可能長期保持較高水平，而是被約束在一個合理收益水平，如電網(wǎng)企業(yè)成本監(jiān)審政策中的“準許成本+合理收益”約束方式。

如果增量配電網(wǎng)企業(yè)期望在監(jiān)管薄弱的短期內(nèi)套現(xiàn)，則更違背改革初衷，盲目投資擴產(chǎn)可能留下更多風險，反而浪費社會資源。

增量配電網(wǎng)的投資者作為改革中最重要的實踐者之一，對改革抱有最大的期望，也面臨實實在在的項目建設(shè)和運營壓力，在確定業(yè)主階段就應(yīng)該明確，只有堅持長期發(fā)展戰(zhàn)略才可能有出路：

一是要吃透增量配電改革相關(guān)政策，總結(jié)試點項目的經(jīng)驗和教訓，對項目規(guī)劃、建設(shè)、運營、發(fā)展等方面需有通盤考量，積極與政府、電網(wǎng)、用戶等利益主體進行協(xié)調(diào)溝通，推動增量配電試點項目順利建設(shè)驗收并投入運營;

二是要堅持增量配電網(wǎng)長期運營戰(zhàn)略，設(shè)定合理的投資回報率要求，摒棄急功近利賺快錢的思維，扎實做好試點項目的價值分析和風險評估，尤其關(guān)注用戶需求變化、用戶結(jié)構(gòu)、負荷增長等關(guān)鍵因素，警惕盲目增資擴產(chǎn)，避免出現(xiàn)成本無法收回的結(jié)果。

▌配電價格機制需被廣泛認可

根據(jù)《指導意見》的說明，現(xiàn)行配電價格上限為省級電網(wǎng)企業(yè)相應(yīng)電壓等級之間的輸配電價差，這一點引來很多爭議，交叉補貼確實掩蓋了真實的配電成本，不少增量配電網(wǎng)業(yè)主普遍認為目前政策規(guī)定的配電價格不夠合理，這是他們企業(yè)運營陷入困難的最根本原因。

如果追求制定最合理的配電價格，在最理想情況下，即不存在交叉補貼的情況下，輸配完全分開并獨立核算，從而可以獲取最純粹的輸電價格和配電價格，但這種情況卻非常不現(xiàn)實：

一是從電網(wǎng)安全高效穩(wěn)定運行的角度來看，輸電和配電業(yè)務(wù)高度相關(guān)，輸配一體化管理更能發(fā)揮管理協(xié)同效應(yīng)，若將原來統(tǒng)一的大電網(wǎng)拆分成一個個更小的輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)，支離破碎的電網(wǎng)體系將帶來管理分散、機構(gòu)冗余的問題，必將增加交易成本，既降低電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行效率，也增加電網(wǎng)運營管理成本;

二是交叉補貼是解決區(qū)域電網(wǎng)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展不平衡的重要手段，如果立即取消交叉補貼，經(jīng)濟發(fā)展水平較低的區(qū)域及行業(yè)由于用電量較低，單位電量分攤的成本很可能更高，這進一步導致用電量下降和用電成本提高，形成惡性循環(huán)，最終結(jié)果很可能是貧富差距越來越大，而這并不是政策決策者和廣大電力用戶希望看到的結(jié)果。

考慮到公平競爭等現(xiàn)實情況，目前增量配電網(wǎng)的配電價格可以參考的定價機制其實就是省級電網(wǎng)相應(yīng)電壓等級之間的輸配電價差，對于增量配電網(wǎng)企業(yè)認為的配電價格不合理問題，應(yīng)當按照《指導意見》的具體說明處理，“增量配電網(wǎng)企業(yè)與省級電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算的輸配電價與實際成本差異過大的，可促請省級價格主管部門向國務(wù)院價格主管部門申請調(diào)整省級電網(wǎng)輸配電價結(jié)構(gòu)”，價格主管部門需要根據(jù)核實的情況及時進行反饋。

一方面，價格主管部門以及政策制定者應(yīng)該重視各利益主體的合理訴求，加強配電價格制定工作的協(xié)調(diào)力度,尤其要緩解交叉補貼對輸配電價格的扭曲，如探索暗補改為明補的可行路徑等。

另一方面，價格主管部門也必須堅持公平公正原則，理性客觀看待改革中出現(xiàn)的問題，不隨意搞特殊政策，防止市場參與者在出現(xiàn)困難時始終抱著“等、靠、要”的態(tài)度處理問題，使增量配電業(yè)務(wù)改革走樣變味。

▌增量配電網(wǎng)企業(yè)需找準定位

增量配電改革之初，投資者“跑馬圈地”的思想較重，但增量配電改革已經(jīng)接近7年，相關(guān)政策文件也在不斷完善，增量配電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該明確自身定位，即怎樣才能證明自己存在的價值。

關(guān)于增量配電網(wǎng)的長遠發(fā)展，改革的最主要目的是促進配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展和提高配電運營效率，這也是對增量配電網(wǎng)企業(yè)最基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的要求，但增量配電網(wǎng)企業(yè)的生存發(fā)展空間絕不能僅僅是供電服務(wù)，做終端用戶能源管理的創(chuàng)新者，向終端用戶提供優(yōu)質(zhì)增值服務(wù)才更能證明增量配電網(wǎng)企業(yè)存在的意義。

傳統(tǒng)電網(wǎng)企業(yè)的特點是資本、人力雄厚，電網(wǎng)管理經(jīng)驗豐富，但其企業(yè)管理制度較為僵硬，受到的約束較多，尤其在輸配電價改革趨勢下，出于成本監(jiān)審的考慮，傳統(tǒng)電網(wǎng)企業(yè)對新興業(yè)務(wù)可能更加保守謹慎，因為與輸配電業(yè)務(wù)無關(guān)的投資和成本很可能在成本監(jiān)審階段被剔除，導致資金無法回收。

相對而言，增量配電網(wǎng)企業(yè)則可以發(fā)揮社會資本在投資建設(shè)、制度靈活等方面的優(yōu)勢，創(chuàng)新增量配電業(yè)務(wù)盈利模式，拓展增值服務(wù)，提升客戶的獲得感，真正為增量配電業(yè)務(wù)改革的發(fā)展做出自己的貢獻。

如果增量配電網(wǎng)企業(yè)僅僅停留于基礎(chǔ)的配售電業(yè)務(wù)，始終不開辟新的增長空間，當傳統(tǒng)電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)配電網(wǎng)的速度、運營效率提升后，增量配電網(wǎng)企業(yè)的優(yōu)勢將蕩然無存，生存必定愈發(fā)艱難，因此，拓展終端用戶增值服務(wù)以及積極參與國家政策鼓勵的新能源就近消納工作將是增量配電網(wǎng)企業(yè)最可能的發(fā)展空間。

通過梳理近年來的政策文件，增量配電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展可以從三個方面進行突破：

一是要扎實傳統(tǒng)配電業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，可以利用新技術(shù)、新制度等手段提高建設(shè)運營效率，不斷降低配電成本，努力讓自己的客戶用上便宜的電、滿意的電、放心的電，樹立優(yōu)質(zhì)電力服務(wù)供應(yīng)商的良好形象;

二是要提供優(yōu)質(zhì)的增值服務(wù)，以客戶需求為導向，大膽探索和創(chuàng)新能源管理服務(wù)，如終端用戶的用電規(guī)劃、節(jié)能降耗、安全用電咨詢、水電氣冷熱等綜合能源服務(wù)等，為客戶創(chuàng)造價值的同時增強客戶黏性，真正開辟出一條增量配電網(wǎng)企業(yè)新的發(fā)展之路;

三是要助力分布式新能源消納，積極響應(yīng)國家“雙碳”戰(zhàn)略和新型電力系統(tǒng)建設(shè)，在工業(yè)用電負荷大、新能源條件好的條件下，加強分布式電源開發(fā)建設(shè)和就近消納，推進源網(wǎng)荷儲一體化綠色供電園區(qū)建設(shè)。