《國家電網(wǎng)》：近年來涉及電力的改革措施不斷出臺。公司制改制、工商業(yè)降電價、增量配電業(yè)務(wù)放開、取消外資投資電網(wǎng)股比??在這樣的背景下，公司推進(jìn)“三項制度”改革有怎樣的歷史必然性和現(xiàn)實必要性？

董雙武：近年來，公司持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理體系建設(shè)，各單位在市場化用工和分配機制建設(shè)方面開展了很多有益探索和實踐，“三項制度”改革取得積極成效。但是，內(nèi)外部形勢的不斷變化，要求我們繼續(xù)深入推進(jìn)“三項制度”改革。

是落實中央決策部署的必然要求。黨中央、國務(wù)院對“三項制度”改革工作多次作出重要指示批示，國資委陸續(xù)出臺多項文件，將“三項制度”改革作為貫穿國有企業(yè)改革的一條主線，中央企業(yè)作為國有經(jīng)濟命脈，理應(yīng)承擔(dān)起與其本身相適應(yīng)的責(zé)任和使命。

是適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化的必要舉措。國家經(jīng)濟已經(jīng)從高速增長期轉(zhuǎn)向中高速增長，傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整，市場化將是國有企業(yè)必須面對的問題。企業(yè)作為參與市場競爭的主體，在競爭中面臨被淘汰的風(fēng)險，必須引入市場化、契約化競爭激勵機制，快速響應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化。

是破除發(fā)展羈絆、增強內(nèi)驅(qū)動力的現(xiàn)實需要。“大云物移智”、分布式電源、5G通信和儲能、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)日新月異，增量配售電試點推進(jìn)、售電市場放開，電網(wǎng)企業(yè)面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，迫切需要破除、揚棄僵化的管理思維和方式，借改革東風(fēng)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。

《國家電網(wǎng)》：公司推進(jìn)“三項制度”改革有哪些難點？

董雙武：“三項制度”改革需要打破原有體制和思想認(rèn)識，觸及員工的切身利益，改革具有系統(tǒng)性、長期性、艱巨性。

在體制機制方面，一是企業(yè)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)還不完善，“三會”的內(nèi)部決策機制尚未健全。二是內(nèi)部管理流程不暢，部門與專業(yè)間協(xié)同性較差，運行效率不高，職責(zé)缺位、越位問題并存。三是激勵約束效應(yīng)未有效發(fā)揮，全員量化考核的體系還需進(jìn)一步完善，中長期激勵機制還未完全建立。

在思想認(rèn)識層面，一是各層級領(lǐng)導(dǎo)干部對改革重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)知不夠，求穩(wěn)怕亂的思想依然存在，在改革面前持觀望態(tài)度，不敢動真碰硬。二是市場意識、成本意識和效率意識相對薄弱，鐵飯碗、大鍋飯等傳統(tǒng)思維依然根深蒂固，習(xí)慣于“要”而不是“掙”。

在改革推進(jìn)層面，一是傳統(tǒng)的計劃管控模式靈活性不足，審批環(huán)節(jié)多、鏈條長，效率低。二是制度執(zhí)行不到位，部分單位缺少主動思考，存在被動接受指令與等靠要的思想，盲目照抄照搬，未能結(jié)合實際，細(xì)化落地措施。

《國家電網(wǎng)》：公司推進(jìn)“三項制度”改革，總的原則要求是什么？

董雙武：推進(jìn)“三項制度”改革，要堅持企業(yè)與員工共同發(fā)展的原則，實現(xiàn)企業(yè)與員工的雙贏和可持續(xù)發(fā)展。要堅持市場化、契約化方向，維護(hù)公正公平、多勞多得的分配原則，堅信業(yè)績是干出來、工資是掙出來的。要堅持分級分類與積極穩(wěn)妥的原則，確保改革的步伐堅實有力，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，取得實效。

《國家電網(wǎng)》：人資部開展了哪些頂層設(shè)計工作？

董雙武：公司主要領(lǐng)導(dǎo)在今年3月公司人資工作會上，對“三項制度”改革工作進(jìn)行了重點安排。

按照公司黨組指示精神，人資部將“三項制度”改革列為公司2018年人力資源重點工作，全方位、多角度開展調(diào)研，系統(tǒng)了解干部員工對“三項制度”改革的真實訴求。

根據(jù)調(diào)研成果，公司下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)“三項制度”改革工作的通知》，從抓好高端崗位、優(yōu)化用工制度、強化薪酬激勵3個方面提出12項重點任務(wù)，明確各單位既是“三項制度”改革責(zé)任主體，又是執(zhí)行主體，因企制宜，分類施策，全面推進(jìn)，重點突破，務(wù)求實效。

《國家電網(wǎng)》：公司推進(jìn)“三項制度”改革，將采取哪些具體舉措？

董雙武：“三項制度”改革的實質(zhì)是人力資源的市場化改革。今年公司要在市場化勞動用工和收入分配機制上求突破，逐步實現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減。

在管理人員能上能下方面，積極在市場化單位開展崗位管理去行政化、聘任管理契約化;在管理、技術(shù)和重要技能崗位，推行雙向選擇、公開競聘上崗方式選拔人員;拓寬職業(yè)發(fā)展通道，完善管理和業(yè)務(wù)兩個方面的崗位序列與職務(wù)、職級、職稱序列的有機銜接。

在員工能進(jìn)能出方面，加強勞動合同管理，強化契約意識和合同過程管理;促進(jìn)人員合理流動，注重發(fā)揮內(nèi)部人力資源市場作用，在不同組織單元之間進(jìn)行人才支持和互補;規(guī)范退出管理，對觸碰紅線的人員，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;加強業(yè)務(wù)外包管理，逐步通過“用工”方式替代“用人”需求;創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，簡化社會招聘流程，解決高端、緊缺、新興業(yè)務(wù)發(fā)展的人才需求。

在收入能增能減方面，完善績效管理體系，注重效益效率導(dǎo)向，因企制宜、分類施策;健全工資總額決定機制，建立與效益同向升降的工資總額核定機制，單獨核定“重大科研貢獻(xiàn)獎勵”和“高精尖人才引進(jìn)”專項工資;加大內(nèi)部分配激勵導(dǎo)向，工資總額二次分配向關(guān)鍵崗位、高端人才、生產(chǎn)一線傾斜，堅持多勞多得，合理拉開收入差距，研究開展虛擬股權(quán)、虛擬分紅權(quán)激勵試點，實施工資總額包干，減人不減資。

《國家電網(wǎng)》：“三項制度”改革是一個綜合系統(tǒng)工程，涉及多個部門，多個專業(yè)，如何形成改革合力？

董雙武：

一是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級黨組織的作用。明確各單位主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，充分發(fā)揮主要負(fù)責(zé)人的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，從更高層面、全局視角去思考“三項制度”改革，從企業(yè)戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃等方面去擬定改革的重點和突破點，形成“全局一盤棋”的改革方案。

二是建立協(xié)同機制，發(fā)揮各部門的作用。各單位要成立“三項制度”改革專項工作組，形成由人資部牽頭，各部門協(xié)同配合的工作機制，從政治引領(lǐng)、政策支撐、法律咨詢、監(jiān)督檢查、民主決策等方面建立分工明確、職責(zé)清晰、環(huán)環(huán)相扣、層層傳遞的“責(zé)任鏈”。

三是加強過程管控，發(fā)揮溝通交流的作用。開展定期通報和督導(dǎo)，通過內(nèi)部通報專刊、工作例會、現(xiàn)場會、新聞宣傳等形式，加強各單位、部門之間的工作溝通和經(jīng)驗交流，也可以就橫向協(xié)同、縱向貫通方面產(chǎn)生的典型問題，通過更高層面給予協(xié)調(diào)解決。

《國家電網(wǎng)》：公司體量大、人員多，系統(tǒng)各單位如何根據(jù)自身實際開展改革？

董雙武：各單位可根據(jù)企業(yè)定位，以問題為導(dǎo)向，因地制宜、分類施策開展“三項制度”改革工作。

供電類企業(yè)在優(yōu)化組織機構(gòu)的基礎(chǔ)上，著力“盤活存量、減員增效”;金融企業(yè)重點優(yōu)化體制機制改革，堅持“面向主業(yè)、產(chǎn)融結(jié)合、以融促產(chǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針，建立符合金融業(yè)務(wù)特點的組織模式和運行機制。

市場化產(chǎn)業(yè)單位重點專注高附加值業(yè)務(wù)，根據(jù)市場需求變化及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等業(yè)務(wù)機構(gòu)，積極開展智能制造，有序退出低附加值業(yè)務(wù)。

專業(yè)公司、科研教培、非市場化單位要發(fā)揮科研和專業(yè)優(yōu)勢力量，在創(chuàng)新實踐和推進(jìn)科技成果應(yīng)用等方面重點突破，做好電網(wǎng)建設(shè)運行、管理咨詢、技術(shù)支持、員工培訓(xùn)、新聞傳播等支撐服務(wù)。

《國家電網(wǎng)》：自上而下、自下而上或是兩者結(jié)合，您認(rèn)為哪種方式更適合公司改革的需要？

董雙武：改革需要按自上而下和自下而上相結(jié)合的方式開展。

針對共性問題，可以通過簡政放權(quán)或頂層設(shè)計解決的問題，自上而下來做;對于差異性的問題，則需要各單位根據(jù)實際情況，在國家政策和公司制度框架范圍內(nèi)，自下而上積極探索和創(chuàng)新。

在創(chuàng)新突破過程中，對于需要總部政策支持的，也可以采取“一事一議”的方式報批。

總之，“三項制度”改革不是目的而是手段。通過切實有效的改革舉措進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)組織和員工的活力，為社會創(chuàng)造更大價值，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。