據(jù)中國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2017年上半年中國(guó)自美國(guó)進(jìn)口的原油和液化天然氣（LNG）金額達(dá)到14億美元，是2016年全年的6倍。2017年前9個(gè)月，美國(guó)對(duì)華天然氣出口量達(dá)到近60萬(wàn)噸，超越尼日利亞和秘魯，成為中國(guó)第六大液化天然氣進(jìn)口來(lái)源國(guó)。

（2）以油氣貿(mào)易為特征的中美能源合作突飛猛進(jìn)

2017年4月6日，習(xí)近平和特朗普舉行了特朗普上臺(tái)來(lái)的首次會(huì)晤，此次會(huì)面敲定了中美之間關(guān)于經(jīng)貿(mào)談判的“百日計(jì)劃”。隨后，在11月美國(guó)總統(tǒng)特朗普訪華期間，與中國(guó)合作項(xiàng)目達(dá)34個(gè)，簽下超過(guò)總額達(dá)2535億美元的經(jīng)貿(mào)合約。這一數(shù)據(jù)不但創(chuàng)造了中美經(jīng)貿(mào)合作的紀(jì)錄，而且刷新了世界經(jīng)貿(mào)合作史上的新紀(jì)錄。更值得關(guān)注的是，其中與能源相關(guān)者超過(guò)1600億美元，占比高達(dá)65%左右。

2017年以來(lái)，以油氣貿(mào)易為特征的中美能源合作突飛猛進(jìn)。中美兩國(guó)達(dá)成的合作協(xié)議覆蓋了天然氣、電力、核電等領(lǐng)域，而天然氣成為了絕對(duì)的重頭戲，兩筆最大規(guī)模的投資均是天然氣上下游的投資。與能源相關(guān)的合作主要有四大項(xiàng)目：

一是由國(guó)電集團(tuán)和神華集團(tuán)合并組成的國(guó)家能源投資集團(tuán)將首個(gè)重大海外投資項(xiàng)目放在了美國(guó)西弗吉尼亞州，簽署了頁(yè)巖氣全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目框架協(xié)議，計(jì)劃在未來(lái)20年投資西弗吉尼亞州頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)，包括衍生物的發(fā)電、化學(xué)制造和地下儲(chǔ)存項(xiàng)目，擬投資額為837億美元，這一金額超過(guò)了美國(guó)去年的GDP。

二是中國(guó)石化、中投海外、中國(guó)銀行和阿拉斯加州政府、阿拉斯加天然氣開(kāi)發(fā)公司（AGDC）共同簽署的中美聯(lián)合開(kāi)發(fā)阿拉斯加LNG項(xiàng)目也令人矚目。這項(xiàng)協(xié)議將涉及最多430億美元的投資，超出了中石油參與的俄羅斯亞馬爾項(xiàng)目，再度刷新中資海外LNG投資紀(jì)錄。

三是中石油集團(tuán)也與美國(guó)切尼爾（Cheniere）能源公司簽署了價(jià)值110億美元的LNG長(zhǎng)約購(gòu)銷合作諒解備忘錄，后者是美國(guó)大陸唯一的LNG出口商。根據(jù)該備忘錄，中石油將加強(qiáng)與切尼爾能源公司位于墨西哥灣的LNG項(xiàng)目合作，進(jìn)一步推動(dòng)中美兩國(guó)LNG采購(gòu)業(yè)務(wù)長(zhǎng)期合作。

四是空氣化工產(chǎn)品有限公司和我國(guó)兗礦集團(tuán)有限公司擬組建合資公司，建造一臺(tái)價(jià)值35億美元的煤制合成氣生產(chǎn)設(shè)備，以建設(shè)并運(yùn)營(yíng)空分、氣化和合成氣清理系統(tǒng)設(shè)施。空氣化工產(chǎn)品有限公司目前是該項(xiàng)目第一階段的供應(yīng)商。

03中美貿(mào)易摩擦情況

1.中美貿(mào)易摩擦情況

2017年，美國(guó)GDP在四個(gè)季度的增速分別為1.2%、3.1%、3.2%、2.6%；全年增速為2.3%，高于2016年的1.5%，但遠(yuǎn)未達(dá)到美國(guó)總統(tǒng)特朗普承諾的3%，而中國(guó)2017年GDP保持6.9%的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，是美國(guó)GDP增速的三倍。如果未來(lái)10年，中國(guó)GDP仍以6%的速度增長(zhǎng)，屆時(shí)極有可能超過(guò)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量。與此同時(shí)，中國(guó)提出2025中國(guó)制造計(jì)劃，高科技技術(shù)水平快速提升，美國(guó)感受到強(qiáng)大的威脅，為遏制中國(guó)復(fù)興，以貿(mào)易逆差為由，挑起中美貿(mào)易戰(zhàn)。中美兩國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)體量差距及貿(mào)易摩擦情況，具體見(jiàn)表1。

表1 2017~2018年中美經(jīng)濟(jì)情況及貿(mào)易摩擦情況

注：匯率按照1美元=6.3126人民幣計(jì)算資料來(lái)源：根據(jù)公開(kāi)資料整理

稅改、貿(mào)易保護(hù)是特朗普競(jìng)選承諾的重要組成部分。在2017年推進(jìn)稅改后，2018年特朗普把貿(mào)易保護(hù)作為重要議題，此次挑起中美貿(mào)易戰(zhàn)，直接目的在于以中美貿(mào)易嚴(yán)重失衡迫使中國(guó)進(jìn)一步對(duì)美開(kāi)放市場(chǎng)，深層次目的在于試圖重演1980年代美日貿(mào)易戰(zhàn)以遏制中國(guó)復(fù)興，同時(shí)11月美國(guó)國(guó)會(huì)中期選舉前拉票。

2.中美貿(mào)易加征關(guān)稅清單分析

（1）第一輪征稅清單

北京時(shí)間3月23日凌晨，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄，基于美貿(mào)易代表辦公室公布的對(duì)華“301調(diào)查”報(bào)告，指令有關(guān)部門對(duì)從中國(guó)進(jìn)口約600億美元商品大規(guī)模加征關(guān)稅，并限制中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資并購(gòu)。在此之前，美國(guó)1月23日宣布將對(duì)進(jìn)口太陽(yáng)能電池和太陽(yáng)能板以及大型家用洗衣機(jī)征收臨時(shí)性關(guān)稅，3月8日宣布將對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁分別課以25%和10%的重稅。

作為還擊，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定自2018年4月2日起，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的7類128項(xiàng)進(jìn)口商品中止關(guān)稅減讓義務(wù)，在現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上加征關(guān)稅，對(duì)自美進(jìn)口的約30億美元產(chǎn)品加征關(guān)稅，以平衡因美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅給中方利益造成的損失，中美加征關(guān)稅清單，見(jiàn)圖5。

圖5  中美第一輪加征關(guān)稅清單對(duì)比

從領(lǐng)域看，中國(guó)對(duì)美國(guó)擬中止減稅的領(lǐng)域在水果、豬肉這樣的農(nóng)產(chǎn)品及初級(jí)產(chǎn)品，而美國(guó)對(duì)中國(guó)加征稅的領(lǐng)域不是中國(guó)更具比較優(yōu)勢(shì)的中低端制造，而是《中國(guó)制造2025》中計(jì)劃主要發(fā)展的高科技產(chǎn)業(yè)，包括航空、新能源汽車、新材料等。這就不僅是貿(mào)易戰(zhàn)了，而是對(duì)中國(guó)復(fù)興的圍追堵截，在位霸權(quán)國(guó)家天然阻止新興大國(guó)崛起。

就能源領(lǐng)域而言，針對(duì)美國(guó)對(duì)我國(guó)鋼鐵加征25%的關(guān)稅而采取應(yīng)對(duì)措施，中國(guó)相應(yīng)對(duì)出口美國(guó)鉆探石油及天然氣用的各種型號(hào)的套管、導(dǎo)管、鉆管及無(wú)縫鋼管（均為鋼鐵制品，共33項(xiàng)，占總項(xiàng)目數(shù)超四分之一），中止關(guān)稅減讓義務(wù)，并在現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上加征15%的關(guān)稅，這將對(duì)美國(guó)油氣勘探開(kāi)采設(shè)備的采購(gòu)造很大影響，直接推高美國(guó)油氣勘探開(kāi)采設(shè)備的成本，從而增加美國(guó)油氣開(kāi)發(fā)成本。不過(guò)，目前由于中國(guó)對(duì)其加征的關(guān)稅僅15%，且金額相對(duì)較小，對(duì)整個(gè)油氣領(lǐng)域的影響有限。

（2）第二輪征稅清單

美國(guó)時(shí)間2018年4月3日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室公布依據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果公布了擬加征關(guān)稅的中國(guó)商品清單，具體見(jiàn)表2。清單涉及航空航天、信息和通信技術(shù)、機(jī)器人和機(jī)械等行業(yè)，包含大約1300個(gè)獨(dú)立關(guān)稅項(xiàng)目（詳見(jiàn)附件2），加征25%的關(guān)稅，涉及約500億美元中國(guó)對(duì)美出口。美方這一措施明顯違反了世界貿(mào)易組織相關(guān)規(guī)則，嚴(yán)重侵犯中方根據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則享有的合法權(quán)益，威脅中方經(jīng)濟(jì)利益和安全。

表2 USTR建議征稅清單：以機(jī)電產(chǎn)品為主

商務(wù)部4月4日在官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口商品加征關(guān)稅的公告，將對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的大豆等農(nóng)產(chǎn)品、汽車、化工品、飛機(jī)等進(jìn)口商品對(duì)等采取加征關(guān)稅措施，稅率為25%，涉及2017年中國(guó)自美國(guó)進(jìn)口的14類106種商品，金額約500億美元，見(jiàn)圖6。

圖6 中國(guó)對(duì)美第二輪加征關(guān)稅清單

美國(guó)的這一制裁名單直指中國(guó)的《中國(guó)制造2025》計(jì)劃所列的十大領(lǐng)域：（1）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)；（2）高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人；（3）航空航天裝備；（4）海洋工程裝備及高技術(shù)船舶；（5）先進(jìn)軌道交通裝備；（6）節(jié)能與新能源汽車；（7）電力裝備；（8）農(nóng)機(jī)裝備；（9）新材料；（10）生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械。業(yè)內(nèi)專家紛紛表示，美國(guó)對(duì)華經(jīng)貿(mào)制裁目的是要拖慢甚至拖垮中國(guó)高精尖科技全面趕超美國(guó)的進(jìn)程，保證美國(guó)高新技術(shù)全球領(lǐng)先，以及戰(zhàn)略領(lǐng)跑地位。