發電企業必讀：如何進入售電市場

2017-03-08 16:00:58 能源雜志作者:陳臻葛志堅　點擊量：評論 (0)

導讀：發電企業和電網企業作為電力行業的一對冤家，他們之間的博弈既是利益的博弈，也是規則的博弈。兩者博弈的結果在很大程度上決定著售電體制，乃至整個電力體制進一步深化改革的成敗得失。9號文明確規定穩步推

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上下游與競爭關系之博弈

9號文及配套文件保留了電網企業除發電外的全產業鏈功能(輸配售);同時，發電企業將擁有除輸電職責外(發、配、售)的產業功能，因此，電力系統將徹底轉變傳統的“發-輸-配-供-用”單向的B2C電力供給體系，上下游關系將日益復雜和模糊化。

首先，發電企業面臨上下游與競爭關系疊加的問題。由于暫不涉及調度分離問題，電網企業仍占據絕對優勢，在電力系統中仍處于中樞指揮地位，從這種意義上說，發電企業與電網公司的仍為上下游關系。同時，售電側放開后，電網與發電在售電領域將成為競爭關系，對電力企業利潤貢獻最大的工商業大用戶將是電網企業和發電企業爭奪的主要對象。

因此，電網企業是否會利用其在電力系統中的中樞地位，在售電領域從事不正當競爭行為，是發電企業決定是否進入售電市場的關切問題之一。

其次，發電企業面臨向電網售電和自身售電關系處理問題。受經濟下行影響，發電企業在電網統籌體制下雖然經營困難，但勉強能吃上“大鍋飯”;如直接開展市場化直供售電，保不準還“沒飯吃”。在現貨市場建立前的相當長一段時間內，發電企業將面臨雙軌制售電體制下的艱難取舍問題。

第三，發電企業面臨發電側開放與售電側開放雙重壓力。為保證售電公司能夠在公平公正的市場環境下競爭，有必要對電網企業向售電公司開放(包括為售電公司與發電企業達成的購電交易提供輸電服務)的接入標準、工程規范及相關管理細則進行規范，確保輸配電網公平開放。

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“蛋糕”切分之博弈

電價體制是電力系統的核心管制手段。本次電改將重塑電價體制，電網企業將改變賺取購銷差價的商業模式，按照政府核定的輸配電價收取過網費。這對于發電企業來說，事實上面臨著重新切分蛋糕的危機與挑戰。

首先，發電企業投資售電公司(擁有配網經營權的)存在與電網企業爭奪輸配電價的問題。政府在核定輸配電價時，已經將配電成本核算在輸配電價當中;從已公布的試點地區輸配電價改革方案來看，輸配電價目前最多只能細化到分電壓等級的輸配電價，并不可能反映出是否包含某個末端配網(如某個園區配網)的成本。

因此，與獨立售電公司相比，擁有配網的售電公司在成本上并無優勢可言。發電企業投資配電網，要么能夠爭奪輸配電價，要么另辟蹊徑，以提供增值服務彌補成本的短板。

其次，批發電價與零售電價并未同步放開，發電企業要在雙軌制價格體系中尋找平衡點。從配套文件及3個監管規則(征求意見稿)來看，電力批發市場價格將實現放開，但零售市場仍維持政府定價(隨著電力市場準入用戶范圍的擴大，零售市場將會有出逐步放開的過程)。發電企業投資設立的售電公司，面對適用剛性價格(即政府定價)的用戶，盈利模式如何設計課題很多。

第三，輸配電價核減的利益流向，將成為發電企業、電網和用戶爭奪的焦點。但是，政府在核減時能夠核減多少，無疑帶有在電網與發電、用戶側分配利益的性質。從現行試點的大用戶直購電來看，基本上是發電側讓利，用戶側得利，這也是導致發電企業對大用戶直購電持保守態度的重要原因。