將電力直接交易設(shè)計(jì)成“優(yōu)惠電”的秘密

2017-03-07 16:35:55 電力法律觀察鄭明　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

近日，鄭明先生致電觀茶君，聲稱他發(fā)現(xiàn)了一個(gè)秘密，能將電力直接交易設(shè)計(jì)成符合降價(jià)要求的優(yōu)惠電！既然是由市場(chǎng)決定價(jià)格，那么直接交易就有可能降價(jià)，也可能漲價(jià)，怎么可能只降價(jià)不漲價(jià)呢？觀茶君百思不得其解。

近日，鄭明先生致電觀茶君，聲稱他發(fā)現(xiàn)了一個(gè)秘密，能將電力直接交易設(shè)計(jì)成符合降價(jià)要求的“優(yōu)惠電”！

既然是由市場(chǎng)決定價(jià)格，那么“直接交易”就有可能降價(jià)，也可能漲價(jià)，怎么可能只降價(jià)不漲價(jià)呢？觀茶君百思不得其解。于是虛心求教于鄭先生，請(qǐng)他分享一下他的重大發(fā)現(xiàn)。

于是，鄭先生非常大度地發(fā)來了他的解釋：

為有序放開A省發(fā)用電計(jì)劃，擴(kuò)大市場(chǎng)交易規(guī)模，同時(shí)兼顧各方利益，經(jīng)過幾宿冥（xia）思(che)苦(dan)想，設(shè)計(jì)了一套電力直接交易操作模式，評(píng)析了實(shí)施效果。

一、電力直接交易模式設(shè)計(jì)

基本背景。假設(shè)A省年度發(fā)電計(jì)劃規(guī)模1200億千瓦時(shí)，大工業(yè)用戶年用電500億千瓦時(shí)。電改前，政府部門將這1200億千瓦時(shí)電量分配給各發(fā)電企業(yè)，然后由電網(wǎng)企業(yè)（電力調(diào)度機(jī)構(gòu)）按照可再生能源全額保障性收購(gòu)、非可再生能源發(fā)電年度計(jì)劃進(jìn)度一致的原則安排發(fā)電，電網(wǎng)企業(yè)按國(guó)家核定的上網(wǎng)電價(jià)與發(fā)電企業(yè)結(jié)算上網(wǎng)電量。

市場(chǎng)設(shè)計(jì)目標(biāo)。①有序放開發(fā)用電計(jì)劃，降低大工業(yè)用戶購(gòu)電成本。②確保發(fā)電側(cè)降價(jià)幅度可控，不引起發(fā)電企業(yè)強(qiáng)烈反彈。③不改變電力調(diào)度管理模式，避免電網(wǎng)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)借口。③不改變電力調(diào)度管理模式，避免電網(wǎng)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)借口。

市場(chǎng)模式設(shè)計(jì)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，市場(chǎng)模式應(yīng)包括以下四方面內(nèi)容：

①有序放開發(fā)電計(jì)劃，給定市場(chǎng)交易規(guī)模。保留大部分年度發(fā)電計(jì)劃，包括優(yōu)先發(fā)電電量計(jì)劃和基數(shù)電量計(jì)劃（以下統(tǒng)稱“計(jì)劃電”），由政府部門按照老辦法分配給發(fā)電企業(yè)。以A省為例，如果發(fā)用電計(jì)劃放開20%，則政府部門分配960億千瓦時(shí)“計(jì)劃電”，同時(shí)給定年度市場(chǎng)電量規(guī)模240億千瓦時(shí)。

②大規(guī)模放開用戶準(zhǔn)入，用戶側(cè)部分電量參與。為讓更多的大工業(yè)用戶享受改革紅利，大規(guī)模放開用戶準(zhǔn)入，參與市場(chǎng)用戶需求往往大于給定的年度市場(chǎng)電量規(guī)模，形成一個(gè)供不應(yīng)求的市場(chǎng)環(huán)境（準(zhǔn)確講，應(yīng)該是“優(yōu)惠電”不夠分的狀況）。此時(shí)，用戶側(cè)部分電量參與市場(chǎng)，不足部分，由政府目錄電價(jià)保底結(jié)算。

③以年度場(chǎng)外交易為主，操作簡(jiǎn)單可控。對(duì)于給定的年度市場(chǎng)電量總規(guī)模，還可以有幾種處理思路：一是將市場(chǎng)電量按裝機(jī)規(guī)模分配給發(fā)電企業(yè)，由發(fā)電企業(yè)挑選用戶（發(fā)電企業(yè)可以讓利給用戶甲，也可以讓利給用戶乙）；二是將市場(chǎng)電量按歷史用電量分配給大工業(yè)用戶，由用戶挑選發(fā)電企業(yè)；三是充分發(fā)揮政府引（la）導(dǎo)(lang)作(pei)用。不管是哪種思路，符合準(zhǔn)入的發(fā)電企業(yè)、大工業(yè)用戶，每年通過場(chǎng)外交易簽訂年度合同。

④保持計(jì)劃調(diào)度模式不變，計(jì)劃體系兜底。不管是政府部門分配給發(fā)電企業(yè)的“計(jì)劃電”指標(biāo)，還是發(fā)電企業(yè)根據(jù)政府部門給定的市場(chǎng)規(guī)模簽訂的“市場(chǎng)電”，跟以往一樣，都交給電網(wǎng)企業(yè)（電力調(diào)度機(jī)構(gòu)）去分解執(zhí)行。實(shí)際執(zhí)行過程中，優(yōu)先結(jié)算市場(chǎng)電量，發(fā)電側(cè)產(chǎn)生的合同偏差用計(jì)劃電量滾動(dòng)調(diào)整，用戶側(cè)產(chǎn)生的合同偏差按目錄電價(jià)結(jié)算。

二、市場(chǎng)模式效果評(píng)析

采用上述設(shè)計(jì)的市場(chǎng)模式，可以實(shí)現(xiàn)相關(guān)目標(biāo)，具體體現(xiàn)在：

一是幫助用戶買到便宜電，且基本不承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于大工業(yè)用戶，如果市場(chǎng)電價(jià)格比目錄電價(jià)高，肯定不會(huì)去瞎湊熱鬧了。與此同時(shí)，參與市場(chǎng)交易的電力用戶處于“市場(chǎng)+計(jì)劃”雙軌制，實(shí)際用電量超過市場(chǎng)電量的部分，按照目錄電價(jià)結(jié)算，基本可以規(guī)避市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

二是市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)可控，各方基本都可以接受。盡管目前處于供大于求的環(huán)境，通過控制交易電量規(guī)模、放開用戶準(zhǔn)入管理，營(yíng)造了一個(gè)供不應(yīng)求的市場(chǎng)環(huán)境。在這種環(huán)境下，如果發(fā)電企業(yè)不降價(jià)，則拿不到市場(chǎng)電份額，降低利用小時(shí)數(shù)，但是發(fā)電企業(yè)可以選擇給誰讓利；如果用戶獅子大開口，則可能買不到市場(chǎng)電，享受不了或者只能較少部分享受市場(chǎng)電降價(jià)紅利。因此，市場(chǎng)價(jià)格必然圍繞價(jià)格主管部門核定的上網(wǎng)電價(jià)，在一個(gè)平穩(wěn)可控的區(qū)間波動(dòng)。

看了鄭先生的方案設(shè)計(jì)和分析，觀茶君竟佩（cha）服（yi）地說不出話來！

對(duì)了，鄭先生還特別囑咐觀茶君一定要特別注明：

以上說法純屬臆想，如與某些實(shí)際做法雷同，則純屬巧合。

電改非易事，且行且觀察。

原標(biāo)題:將直接交易設(shè)計(jì)成“優(yōu)惠電”的秘密，一般人我不告訴他

責(zé)任編輯：大云網(wǎng)

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