售電公司跨省注冊問題解析

2017-08-10 09:11:58 大云網　點擊量：評論 (0)

編者按省內登記的售電公司，只要滿足本省準入退出條件要求，即可到交易中心注冊及履行相關手續。對于大型集團或有全國布局考慮的售電公司而言，就涉及到跨省注冊售電公司問題。從實踐情況來看，各省規定存在較大

編者按省內登記的售電公司，只要滿足本省準入退出條件要求，即可到交易中心注冊及履行相關手續。對于大型集團或有全國布局考慮的售電公司而言，就涉及到跨省注冊售電公司問題。從實踐情況來看，各省規定存在較大差異甚至沖突。今天，我們為您解析有關跨省注冊售電公司的問題。

（文章來源：陽光時代環境資源能源研究中心 ID：sunshinelaw 作者：葛志堅）

一、“注冊”的兩種含義

(一)作為工商登記行為

任何公司設立都需要到工商行政管理部門(市場監管部門)進行設立登記。部分省市的售電公司準入規則對售電公司工商登記地點做出了明確的限制，因此售電公司需考慮是在各省設立分公司還是獨立子公司的問題。

(二)作為行政許可的替代方式(交易注冊)

本輪電改對售電公司準入機制方面實施“一承諾、一公示、一注冊、兩備案”，其中以注冊認定代替行政許可的準入方式，以降低行政成本。這里的“一注冊”(以下簡稱交易注冊)，就是根據《關于電力交易機構組建和規范運行的實施意見》，列入目錄的市場主體在組織交易的交易機構注冊，獲準參與交易的行為。

二、工商登記-分公司還是子公司?

由于售電公司具有一定的準入條件(如人員、資產總額等)，對于大集團而言，如果能在全國以設立分公司的方式開展售電業務，各分公司可以共享母公司資質條件，進而可以減少啟動成本。

從實際情況看，部分省市明確禁止省外工商登記的公司在本省開展售電業務。

《遼寧省售電公司準入退出管理細則》(遼工信電力〔2017〕183號)第十一條規定：

售電公司應在省內工商行政管理部門登記并取得允許開展售電業務的工商營業執照。

廣東省經信委2017年5月17日回復用戶提問-問題：我司是一家售電公司，我想知道我公司在外地成立公司做售電項目，是否可以用總公司的資質?

廣東省經信委回復：已在我省完成公示，進入電力市場的售電公司，不可使用相同資質重新申請。

從上述規定及政府機關回復來看，想利用母公司的資信條件在廣東設立分公司是行不通的;遼寧省也明確售電公司需要在省內工商登記。

三、交易注冊-各自為政、謹慎選擇

《售電公司準入與退出管理辦法》第八條規定：

各電力交易機構對注冊信息共享，無須重復注冊。從執行情況看，該規定至今未能真正落地。

(一)禁止省外交易機構注冊的公司到本省交易

本輪電改以省為實體進行，各地方在先行先試中制訂了本省的一整套規則，部分地區已經明確排除省外注冊的售電公司到本省交易。

安徽省能源局、物價局、國家能源局華東監管局《關于做好2017 年電力直接交易工作的通知》(皖能源電力〔2016〕86號)規定：“2017年電力直接交易對象僅限于在省內注冊的市場主體。”安徽省電力交易中心也在政策問答中再次明確了須省內注冊的原則。

《湖南省售電公司準入與退出管理實施細則》第十四條規定：

條件成熟時，省外交易機構注冊的售電公司持已注冊交易機構開具的資信證明并經省能源局及湖南電力交易中心確認后可直接參與我省電力交易。

廣東省經信委2017年4月17日回復用戶提問-問題：我們是山東的一家售電公司(已通過公示-山東)，現想在廣東開展售電業務。必須是在廣東注冊的企業才能申請嗎?申請條件里面有一條是經營場所，必須是在廣東的經營場所嗎?謝謝!

回復：公司須在廣東注冊，方可申請作為售電公司參與廣東電力市場交易。售電公司的經營場所須在廣東省內。

(二)允許異地注冊開展業務(僅限國家電網范圍內)

國網北京電力交易中心在《售電公司市場注冊常見問題及解答》中明確：符合準入條件的售電公司可根據“自主自愿、自由選擇”的原則選擇在北京電力交易中心或屬地省電力交易中心注冊。推薦選擇在一個省開展業務的售電公司到該省電力交易中心注冊，選擇在多個省開展業務的售電公司到北京電力交易中心注冊。這樣售電公司避免了與多個交易中心進行聯系、提交材料的繁瑣程序，壓縮了注冊公示時間，可以實現“一地注冊、信息共享”。實務中，擬在山東交易的售電公司已經有成功在北京電力交易中心注冊的案例。

由于上述規定屬企業規定，可在國家電網公司轄區內通行;在內蒙電網、南方電網的售電公司仍須到當地電力交易部門注冊。

律師建議：擬跨省布局的售電公司應深入調研所在省的注冊登記規則

如允許異地注冊、異地登記的售電公司進行交易，可選擇采用分公司形式開展售電業務，同時到當地交易機構履行必要的報備程序。需注意的是，售電公司采取信用評價制度，一旦發生某個分公司被降低信用評價等級(甚至納入黑名單)事件，將會影響整個公司開展售電業務。

如不允許異地注冊及工商登記企業到省內交易，應當選擇在當地設立具有獨立法人性質的子公司作為平臺開展售電業務。