關(guān)于甘肅電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)若干問題的考量

2017-10-09 09:09:04 電力法律觀察　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

【電力市場(chǎng)建設(shè)背景】甘肅以原材料為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)明顯偏重，工業(yè)發(fā)展對(duì)電力的依賴程度高，電力消納對(duì)工業(yè)發(fā)展的依附程度也高。發(fā)用電矛盾突出：一邊是電力裝機(jī)過剩、火電利用小時(shí)低下、棄風(fēng)棄光現(xiàn)象嚴(yán)重;一邊是高

【電力市場(chǎng)建設(shè)背景】甘肅以原材料為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)明顯偏重，工業(yè)發(fā)展對(duì)電力的依賴程度高，電力消納對(duì)工業(yè)發(fā)展的依附程度也高。發(fā)用電矛盾突出：一邊是電力裝機(jī)過剩、火電利用小時(shí)低下、棄風(fēng)棄光現(xiàn)象嚴(yán)重;一邊是高載能行業(yè)開工不足、工業(yè)用電的穩(wěn)定與增長(zhǎng)受到高電價(jià)的制約;“電用不完”和“電用不起”問題并存。亟需通過改革手段破解制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和電力行業(yè)發(fā)展的突出矛盾和深層次問題。

【電力市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)】實(shí)現(xiàn)“建(電力市場(chǎng))機(jī)制”和“降(企業(yè)用電)成本”雙目標(biāo)。

【電力市場(chǎng)模式選擇】采用“中長(zhǎng)期差價(jià)合同+全電量現(xiàn)貨集中競(jìng)價(jià)”的交易模式。理由：存在輸電阻塞、新能源裝機(jī)占比大、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力較差。

【調(diào)度與交易機(jī)構(gòu)職能邊界劃分】調(diào)度機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)：披露和提供電網(wǎng)運(yùn)行的相關(guān)信息，日前、日內(nèi)交易及實(shí)時(shí)平衡。交易機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)：市場(chǎng)主體注冊(cè)管理、披露和發(fā)布市場(chǎng)信息、監(jiān)視和分析市場(chǎng)運(yùn)行、結(jié)算服務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)防范、信用體系建設(shè)、跨省區(qū)中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易。對(duì)于市場(chǎng)主體而言，關(guān)注的核心是全面、完整、及時(shí)地披露和發(fā)布信息，而不是糾結(jié)于調(diào)度交易一體化還是相對(duì)獨(dú)立，技術(shù)支持系統(tǒng)要滿足調(diào)度交易機(jī)構(gòu)的銜接協(xié)作。

【現(xiàn)貨交易申報(bào)】初期，發(fā)電側(cè)報(bào)量報(bào)價(jià)即分時(shí)遞增多段報(bào)價(jià)，用戶側(cè)僅報(bào)量即負(fù)荷曲線(可中斷負(fù)荷參與報(bào)價(jià))。

【現(xiàn)貨交易時(shí)序】初期，僅開展日前申報(bào)交易，暫不開展“日內(nèi)、實(shí)時(shí)競(jìng)價(jià)”，由調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)日前發(fā)電機(jī)組報(bào)價(jià)(包括調(diào)增、調(diào)減報(bào)價(jià))，按照最低成本原則實(shí)時(shí)滾動(dòng)調(diào)整發(fā)電計(jì)劃。待日前市場(chǎng)運(yùn)行一段時(shí)間后再開展日內(nèi)、實(shí)時(shí)報(bào)價(jià)交易。

【輔助服務(wù)與現(xiàn)貨】初期，主要實(shí)行單一電量電價(jià)。同時(shí)，日前發(fā)電計(jì)劃編制過程中，應(yīng)將備用、調(diào)頻輔助服務(wù)與電能量統(tǒng)一出清、統(tǒng)一安排;但考慮到在大區(qū)域(西北電網(wǎng)范圍)開展備用、調(diào)頻輔助服務(wù)的現(xiàn)狀和需要，可以不將備用、調(diào)頻輔助服務(wù)與電能量統(tǒng)一出清、統(tǒng)一安排。輔助服務(wù)的調(diào)用與補(bǔ)償執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

【節(jié)點(diǎn)電價(jià)】初期，采用全省統(tǒng)一邊際出清，暫不采用節(jié)點(diǎn)電價(jià);對(duì)于輸電阻塞區(qū)域內(nèi)機(jī)組按照“三公”及成本最小原則等規(guī)則由調(diào)度進(jìn)行優(yōu)化平衡。待條件成熟后，探索開展節(jié)點(diǎn)電價(jià)。其他考慮：電網(wǎng)阻塞以及節(jié)點(diǎn)電價(jià)會(huì)使得差價(jià)合約失去規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的作用。

【最高最低限價(jià)】初期，為有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，可以根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行情況對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)實(shí)施最高限價(jià)和最低限價(jià)。

【容量市場(chǎng)】待條件成熟后，探索開展容量市場(chǎng)、電力期貨和衍生品等交易。理由：配套文件二提出，長(zhǎng)期發(fā)電容量存在短缺風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)，可探索建設(shè)容量市場(chǎng)。甘肅不存在發(fā)電容量短缺風(fēng)險(xiǎn)。

【電能計(jì)量裝置】市場(chǎng)主體應(yīng)根據(jù)電力市場(chǎng)結(jié)算要求，安裝具備遠(yuǎn)程抄表和分時(shí)計(jì)量(滿足采集刻度并對(duì)特定的市場(chǎng)主體開放)等功能的且符合標(biāo)準(zhǔn)的電能計(jì)量裝置。

【用戶準(zhǔn)入】參與市場(chǎng)交易的用戶應(yīng)為接入電壓在一定電壓等級(jí)以上，容量和用電量較大的電力用戶。新增工業(yè)用戶原則上應(yīng)進(jìn)入市場(chǎng)交易。符合準(zhǔn)入條件的用戶，選擇進(jìn)入市場(chǎng)后，應(yīng)全部電量參與市場(chǎng)交易，不再按政府定價(jià)購電。按照“應(yīng)納必納”原則，將已經(jīng)納入直購電的用戶、清潔供暖用電等電能替代項(xiàng)目、售電側(cè)改革試點(diǎn)園區(qū)和未納入的工業(yè)園區(qū)年用電量100萬千瓦時(shí)及以上企業(yè)納入準(zhǔn)入范圍。同時(shí)，為了培育售電市場(chǎng)，建議可以適當(dāng)將其他中小型工商用戶納入準(zhǔn)入范圍進(jìn)行試點(diǎn)。初期，市場(chǎng)交易電量控制在全社會(huì)用電量的40%左右，視情況逐步擴(kuò)大。

【發(fā)電準(zhǔn)入】鑒于甘肅省內(nèi)發(fā)電量占優(yōu)先發(fā)電量近100%的實(shí)際情況(甘肅電力市場(chǎng)深度不夠，必開機(jī)組多)，按照“不設(shè)禁區(qū)”的原則，將各類型發(fā)電(可以考慮將自備電廠、網(wǎng)內(nèi)機(jī)組也納入)全部納入市場(chǎng)交易范圍。

【結(jié)算周期】現(xiàn)貨市場(chǎng)正式運(yùn)行后，參與現(xiàn)貨交易的市場(chǎng)主體的結(jié)算周期應(yīng)逐步縮短(可以加快資金周轉(zhuǎn)并減少信用風(fēng)險(xiǎn))。

【結(jié)算流程】建設(shè)集中結(jié)算系統(tǒng)，明確結(jié)算流程，采用凈額結(jié)算方式(可以減少資金風(fēng)險(xiǎn)及信貸壓力)，由交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)集中結(jié)算(可以考慮成立結(jié)算中心)。

【計(jì)劃與市場(chǎng)：資金平衡機(jī)制】依據(jù)計(jì)劃與市場(chǎng)用電量比例以及火電、水電、新能源發(fā)電比例，建立資金平衡機(jī)制。

【與現(xiàn)行電價(jià)體系銜接】從有利于保護(hù)用戶利益的角度，提前研究現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行后市場(chǎng)定價(jià)與現(xiàn)行峰谷電價(jià)、清潔供暖價(jià)格政策的協(xié)調(diào)與銜接問題。

【零售商風(fēng)險(xiǎn)控制】零售商參與市場(chǎng)后，其利潤(rùn)來源及風(fēng)險(xiǎn)均來自于購售電差價(jià)或批零差價(jià)。雖然零售商在中長(zhǎng)期批零市場(chǎng)上可以鎖定批零差價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)將來自于零售用戶用電對(duì)應(yīng)的現(xiàn)貨市場(chǎng)平均價(jià)格高于平均零售價(jià)格。因此，必須對(duì)零售商進(jìn)入市場(chǎng)后帶來的信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。一是嚴(yán)格執(zhí)行《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》，二是有實(shí)力的股東為零售商提供信用擔(dān)保。三是實(shí)施交易保證金、預(yù)付費(fèi)制度。四是鼓勵(lì)實(shí)力不足的零售商以收取傭金的方式為用戶開展購售電中介代理業(yè)務(wù)。

【與省外市場(chǎng)銜接】在國家發(fā)改委、能源局的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)下，與相關(guān)省區(qū)簽訂電力市場(chǎng)互聯(lián)互通協(xié)議，做到省內(nèi)省外市場(chǎng)銜接，實(shí)現(xiàn)省外中長(zhǎng)期電力交易與省內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)的融合。如：可簽訂協(xié)議，外送電(或聯(lián)絡(luò)線進(jìn)出電量)全部按照甘肅電力現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算;或采用“跨省區(qū)中長(zhǎng)期差價(jià)合同+甘肅電力現(xiàn)貨價(jià)格”的模式進(jìn)行融合。

【水電機(jī)組建設(shè)成本差異問題】對(duì)個(gè)別建設(shè)成本高、上網(wǎng)電價(jià)(政府定價(jià))高的機(jī)組由政府給予一定期限一定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助。

【創(chuàng)新監(jiān)管方式】引入第三方參與電力市場(chǎng)監(jiān)管試點(diǎn)。

原標(biāo)題:趙克斌：關(guān)于甘肅電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)若干問題的考量

責(zé)任編輯：lixin

免責(zé)聲明：本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，與本站無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí)，對(duì)本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性本站不作任何保證或承諾，請(qǐng)讀者僅作參考，并請(qǐng)自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。

我要收藏

個(gè)贊