序號
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權(quán)力
類型
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項目名稱
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實施依據(jù)
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1
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行政
許可
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電力業(yè)務許可證核發(fā)(發(fā)電類、輸電類、供電類)
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1.《中華人民共和國電力法》第二十五條 供電企業(yè)在批準的供電營業(yè)區(qū)內(nèi)向用戶供電。供電營業(yè)區(qū)的劃分,應當考慮電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和供電合理性等因素。一個供電營業(yè)區(qū)內(nèi)只設立一個供電營業(yè)機構(gòu)。省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的供電營業(yè)區(qū)的設立、變更,由供電企業(yè)提出申請,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府電力管理部門會同同級有關(guān)部門審查批準后,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府電力管理部門發(fā)給《供電營業(yè)許可證》。跨省、自治區(qū)、直轄市的供電營業(yè)區(qū)的設立、變更,由國務院電力管理部門審查批準并發(fā)給《供電營業(yè)許可證》。
2.《電力監(jiān)管條例》(國務院令第432號)第十三條 電力監(jiān)管機構(gòu)依照有關(guān)法律和國務院有關(guān)規(guī)定,頒發(fā)和管理電力業(yè)務許可證。
3.《電力業(yè)務許可證管理規(guī)定》(國家電力監(jiān)管委員會令第9號)第七條 電力業(yè)務許可證分為發(fā)電、輸電、供電三個類別。從事發(fā)電業(yè)務的,應當取得發(fā)電類電力業(yè)務許可證。從事輸電業(yè)務的,應當取得輸電類電力業(yè)務許可證。從事供電業(yè)務的,應當取得供電類電力業(yè)務許可證。從事兩類以上電力業(yè)務的,應當分別取得兩類以上電力業(yè)務許可證。從事配電或者售電業(yè)務的許可管理辦法,由電監(jiān)會另行規(guī)定。
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2
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行政
許可
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電工進網(wǎng)作業(yè)許可證核發(fā)(高壓類、低壓類、特種類)
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1.《電力供應與使用條例》(國務院令第196號)第三十七條 在用戶受送電裝置上作業(yè)的電工,必須經(jīng)電力管理部門考核合格,取得電力管理部門頒發(fā)的《電工進網(wǎng)作業(yè)許可證》,方可上崗作業(yè)。承裝、承修、承試供電設施和受電設施的單位,必須經(jīng)電力管理部門審核合格,取得電力管理部門頒發(fā)的《承裝(修)電力設施許可證》后,方可向工商行政管理部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
2.《電工進網(wǎng)作業(yè)許可證管理辦法》(國家電力監(jiān)管委員會令第15號)第三條 國家電力監(jiān)管委員會負責組織全國電工進網(wǎng)作業(yè)許可考試,指導、監(jiān)督全國電工進網(wǎng)作業(yè)許可證的頒發(fā)和管理。國家電力監(jiān)管委員會派出機構(gòu)(以下稱許可機關(guān))負責轄區(qū)內(nèi)電工進網(wǎng)作業(yè)許可的考試、受理、審查、決定、注冊和日常監(jiān)督檢查。
3.《電工進網(wǎng)作業(yè)許可證管理辦法》(國家電力監(jiān)管委員會令第15號)第六條 電工進網(wǎng)作業(yè)許可證分為低壓、高壓、特種三個類別。……
4.《國務院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》(國發(fā)[2004]16號)附件3第43項 電工進網(wǎng)作業(yè)許可證核發(fā),實施機關(guān):電監(jiān)會派出機構(gòu)。
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3
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行政
許可 |
承裝(修、試)電力設施許可證核發(fā)(承裝類、承修類、承試類)
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1.《電力供應與使用條例》(國務院令第196號)第三十七條 在用戶受送電裝置上作業(yè)的電工,必須經(jīng)電力管理部門考核合格,取得電力管理部門頒發(fā)的《電工進網(wǎng)作業(yè)許可證》,方可上崗作業(yè)。承裝、承修、承試供電設施和受電設施的單位,必須經(jīng)電力管理部門審核合格,取得電力管理部門頒發(fā)的《承裝(修)電力設施許可證》后,方可向工商行政管理部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
2.《承裝(修、試)電力設施許可證管理辦法》(國家電力監(jiān)管委員會令第28號)第二條 承裝(修、試)電力設施許可證的申請、受理、審查、頒發(fā)、管理和監(jiān)督,適用本辦法。
3.《承裝(修、試)電力設施許可證管理辦法》(國家電力監(jiān)管委員會令第28號)第三條 國家電力監(jiān)管委員會(以下簡稱電監(jiān)會)負責指導、監(jiān)督全國許可證的頒發(fā)和管理。電監(jiān)會派出機構(gòu)(以下簡稱派出機構(gòu))負責轄區(qū)內(nèi)許可證的受理、審查、頒發(fā)和日常監(jiān)督管理。
4.《承裝(修、試)電力設施許可證管理辦法》(國家電力監(jiān)管委員會令第28號)第六條 許可證分為承裝、承修、承試三個類別。
5.《國務院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》(國發(fā)[2004]16號)附件3第44項 承裝(修、試)電力設施許可證,核發(fā)實施機關(guān):電監(jiān)會派出機構(gòu)。
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4
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行政
處罰
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對違反電力業(yè)務許可有關(guān)規(guī)定的處罰
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1.《中華人民共和國電力法》第六十三條 違反本法第二十五條規(guī)定,未經(jīng)許可,從事供電或者變更供電營業(yè)區(qū)的,由電力管理部門責令改正,沒收違法所得,可以并處違法所得五倍以下的罰款。
2.《電力監(jiān)管條例》(國務院令第432號)第三十條 違反規(guī)定未取得電力業(yè)務許可證擅自經(jīng)營電力業(yè)務的,由電力監(jiān)管機構(gòu)責令改正,沒收違法所得,可以并處違法所得5倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
3.《電力業(yè)務許可證管理規(guī)定》(國家電力監(jiān)管委員會令第9號)第四十條 未依法取得電力業(yè)務許可證非法從事電力業(yè)務的,應當責令改正,沒收違法所得,可以并處以違法所得5倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
4.《電力業(yè)務許可證管理規(guī)定》(國家電力監(jiān)管委員會令第9號)第四十一條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段獲得電力業(yè)務許可證的,應當給予警告,處以1萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
5.《電力業(yè)務許可證管理規(guī)定》(國家電力監(jiān)管委員會令第9號)第四十二條 被許可人超出許可范圍或者超過許可期限,從事電力業(yè)務的,應當給予警告,責令改正,并向社會公告;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
6.《電力業(yè)務許可證管理規(guī)定》(國家電力監(jiān)管委員會令第9號)第四十三條 被許可人有下列情形之一的,應當給予警告,責令改正,并可向社會公告:(一) 未經(jīng)批準,擅自停業(yè)、歇業(yè)的;(二)未在規(guī)定的期限內(nèi)申請變更的。
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5
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行政
處罰 |
對違反電工進網(wǎng)作業(yè)許可有關(guān)規(guī)定的處罰
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1.《電工進網(wǎng)作業(yè)許可證管理辦法》(國家電力監(jiān)管委員會令第15號)第三十五條 未依法取得電工進網(wǎng)作業(yè)許可證或者未按照規(guī)定注冊,從事進網(wǎng)作業(yè)的,許可機關(guān)應當責令其停止相關(guān)活動,并處500元以下罰款。
2.《電工進網(wǎng)作業(yè)許可證管理辦法》(國家電力監(jiān)管委員會令第15號)第三十六條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請材料的,許可機關(guān)不予受理并給予警告,1年內(nèi)不再受理其許可申請。
3.《電工進網(wǎng)作業(yè)許可證管理辦法》(國家電力監(jiān)管委員會令第15號)第三十七條 被許可人采取欺騙、賄賂等不正當手段取得電工進網(wǎng)作業(yè)許可證或者注冊的,許可機關(guān)應當撤銷許可或者注冊,3年內(nèi)不再受理其許可申請或者注冊申請;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
4.《電工進網(wǎng)作業(yè)許可證管理辦法》(國家電力監(jiān)管委員會令第15號)第三十八條 被許可人未按照規(guī)定從事進網(wǎng)作業(yè),或者超出許可范圍從事進網(wǎng)作業(yè)的,許可機關(guān)責令改正,給予警告,并處200元以下罰款。
5.《電工進網(wǎng)作業(yè)許可證管理辦法》(國家電力監(jiān)管委員會令第15號)第三十九條 被許可人涂改、倒賣、出租、出借電工進網(wǎng)作業(yè)許可證,或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓電工進網(wǎng)作業(yè)許可的,許可機關(guān)應當給予警告,并處500元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
6.《電工進網(wǎng)作業(yè)許可證管理辦法》(國家電力監(jiān)管委員會令第15號)第四十條 被許可人進網(wǎng)作業(yè)未隨身攜帶電工進網(wǎng)作業(yè)許可證的,許可機關(guān)應當責令改正,給予警告,并處100元以下罰款。
7.《電工進網(wǎng)作業(yè)許可證管理辦法》(國家電力監(jiān)管委員會令第15號)第四十一條 用人單位招用或者安排未取得電工進網(wǎng)作業(yè)許可證或者電工進網(wǎng)作業(yè)許可證未注冊的人員從事進網(wǎng)作業(yè),或者不按照規(guī)定配合許可機關(guān)監(jiān)督檢查的,許可機關(guān)給予警告,并處10000元以下罰款。
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6
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行政
處罰 |
對違反承裝(修、試)電力設施許可有關(guān)規(guī)定的處罰
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1.《承裝(修、試)電力設施許可證管理辦法》(國家電力監(jiān)管委員會令第28號)第三十八條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請材料申請許可證的,派出機構(gòu)不予受理或者不予許可,并給予警告,一年內(nèi)不再受理其許可申請;情節(jié)嚴重的,二年內(nèi)不再受理其許可申請。承裝(修、試)電力設施單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請材料申請許可事項變更的,派出機構(gòu)不予受理或者不予批準,并給予警告,一年內(nèi)不再受理其許可事項變更申請。
2.《承裝(修、試)電力設施許可證管理辦法》(國家電力監(jiān)管委員會令第28號)第三十九條 承裝(修、試)電力設施單位采取欺騙、賄賂等不正當手段取得許可證的,由派出機構(gòu)撤銷許可,給予警告,處一萬元以上三萬元以下罰款,三年內(nèi)不再受理其許可申請;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。承裝(修、試)電力設施單位采取欺騙、賄賂等不正當手段變更許可事項的,由派出機構(gòu)撤銷許可事項變更,給予警告,處一萬元以上三萬元以下罰款,三年內(nèi)不再受理其許可事項變更申請;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
3.《承裝(修、試)電力設施許可證管理辦法》(國家電力監(jiān)管委員會令第28號)第四十條 承裝(修、試)電力設施單位涂改、倒賣、出租、出借許可證,或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證的,由派出機構(gòu)責令其改正,給予警告,處一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,收繳其許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
4.《承裝(修、試)電力設施許可證管理辦法》(國家電力監(jiān)管委員會令第28號)第四十一條 違反規(guī)定未取得許可證或者超越許可范圍,非法從事承裝、承修、承試電力設施活動的,由派出機構(gòu)責令其停止相關(guān)的經(jīng)營活動,沒收違法所得,處一萬元以上三萬元以下罰款;違法經(jīng)營行為規(guī)模較大、社會危害嚴重的,可以并處三萬元以上二十萬元以下罰款;違法經(jīng)營行為存在重大安全隱患、威脅公共安全的,處五萬元以上五十萬元以下罰款,并可以沒收從事無證經(jīng)營的工具設備。
5.《承裝(修、試)電力設施許可證管理辦法》(國家電力監(jiān)管委員會令第28號)第四十二條 承裝(修、試)電力設施單位在從事承裝、承修、承試電力設施活動中發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故或者重大質(zhì)量責任事故的,由派出機構(gòu)給予警告,責令其限期整改,在規(guī)定限期內(nèi)未整改的或者整改仍不合格的,處一萬元以下罰款,降低許可證等級;情節(jié)嚴重的,收繳其許可證。
6.《承裝(修、試)電力設施許可證管理辦法》(國家電力監(jiān)管委員會令第28號)第四十三條 承裝(修、試)電力設施單位未按照本辦法規(guī)定辦理許可證登記事項變更手續(xù)的,由派出機構(gòu)責令其限期辦理;逾期未辦理的,處五千元以下罰款。
7.《承裝(修、試)電力設施許可證管理辦法》(國家電力監(jiān)管委員會令第28號)第四十四條 電力企業(yè)違反國家
有關(guān)規(guī)定,將承裝(修、試)電力設施業(yè)務發(fā)包給未取得許可證或者超越許可范圍承攬工程的單位或者個人的,
由派出機構(gòu)責令其限期改正,給予警告,處一萬元以上三萬元以下罰款。電網(wǎng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)未取得許可證或者超越許
可范圍承攬用戶受電工程的單位或者個人,未按照本辦法規(guī)定及時報告的,由派出機構(gòu)給予警告,處一萬元以上
三萬元以下罰款。
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7
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行政
處罰
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對違反供電服務標準有關(guān)規(guī)定的處罰
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1.《電力監(jiān)管條例》(國務院令第432號)第三十二條 供電企業(yè)未按照國家規(guī)定的電能質(zhì)量和供電服務質(zhì)量標準向用戶提供供電服務的,由電力監(jiān)管機構(gòu)責令改正,給予警告;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分。
2.《供電監(jiān)管辦法》(國家電力監(jiān)管委員會令第27號)第三十三條 供電企業(yè)違反本辦法第六條規(guī)定,沒有能力對其供電區(qū)域內(nèi)的用戶提供供電服務并造成嚴重后果的,電力監(jiān)管機構(gòu)可以變更或者吊銷電力業(yè)務許可證,指定其他供電企業(yè)供電。
3.《供電監(jiān)管辦法》(國家電力監(jiān)管委員會令第27號)第三十四條 供電企業(yè)違反本辦法第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第二十一條、第二十四條規(guī)定的,由電力監(jiān)管機構(gòu)責令改正,給予警告;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分。
4.《供電監(jiān)管辦法》(國家電力監(jiān)管委員會令第27號)第三十五條 供電企業(yè)違反本辦法第十八條規(guī)定,由電力監(jiān)管機構(gòu)責令改正,拒不改正的,處10萬元以上100萬元以下罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;情節(jié)嚴重的,可以吊銷電力業(yè)務許可證。
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8
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行政
處罰
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對違反電力市場監(jiān)管規(guī)則的處罰
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1.《電力監(jiān)管條例》(國務院令第432號)第三十一條 電力企業(yè)違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由電力監(jiān)管機構(gòu)責令改正;拒不改正的,處10萬元以上100萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;情節(jié)嚴重的,可以吊銷電力業(yè)務許可證:(一)不遵守電力市場運行規(guī)則的;(二)發(fā)電廠并網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)不遵守有關(guān)規(guī)章、規(guī)則的;(三)不向從事電力交易的主體公平、無歧視開放電力市場或者不按照規(guī)定公平開放電網(wǎng)的。
2.《電力監(jiān)管條例》(國務院令第432號)第三十三條 電力調(diào)度交易機構(gòu)違反本條例規(guī)定,不按照電力市場運行規(guī)則組織交易的,由電力監(jiān)管機構(gòu)責令改正;拒不改正的,處10萬元以上100萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分。
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9
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行政
處罰 |
對不配合電力監(jiān)管機構(gòu)依法履行監(jiān)管職責的處罰
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1.《電力監(jiān)管條例》(國務院令第432號)第三十四條 電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機構(gòu)有下列情形之一的,由電力監(jiān)管機構(gòu)責令改正;拒不改正的,處5萬元以上50萬元以下的罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)拒絕或者阻礙電力監(jiān)管機構(gòu)及其從事監(jiān)管工作的人員依法履行監(jiān)管職責的;(二)提供虛假或者隱瞞重要事實的文件、資料的;(三)未按照國家有關(guān)電力監(jiān)管規(guī)章、規(guī)則的規(guī)定披露有關(guān)信息的。
2.《電力業(yè)務許可證管理規(guī)定》(國家電力監(jiān)管委員會令第9號)第四十四條 被許可人有下列情形之一的,應當責令改正;拒不改正的,處以5萬元以上50萬元以下的罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:(一) 拒絕或者阻礙電力監(jiān)管工作人員依法履行監(jiān)管職責的;(二) 提供虛假或者隱瞞重要事實的文件、資料的。
3.《電力企業(yè)信息報送規(guī)定》(國家電力監(jiān)管委員會令第13號)第二十八條 電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機構(gòu)提供虛假信息或者隱瞞重要事實的,由電力監(jiān)管機構(gòu)責令其改正;拒不改正的,處5萬元以上50萬元以下的罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
4.《電力企業(yè)信息披露規(guī)定》(國家電力監(jiān)管委員會令第14號)第十六條 電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機構(gòu)未按照本規(guī)定披露有關(guān)信息或者披露虛假信息的,由電力監(jiān)管機構(gòu)給予批評,責令改正;拒不改正的,處5萬元以上50萬元以下的罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分。
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10
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行政
處罰
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對違反電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定的處罰
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1.《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第21號)第三十四條 電力企業(yè)發(fā)生電力安全事件后,存在下列情況之一的,國家能源局及其派出機構(gòu)可以責令限期改正,逾期不改正的應當將其列入安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠信“黑名單”,并處以1萬元以下的罰款:(一)遲報、漏報、謊報、瞞報電力安全事件信息的;(二)不及時組織應急處置的;(三)未按規(guī)定對電力安全事件進行調(diào)查處理的。
2.《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第21號)第三十五條 電力企業(yè)未履行本辦法第八條規(guī)定的,由國家能源局及其派出機構(gòu)責令限期整改,逾期不整改的,對電力企業(yè)主要負責人予以警告;情節(jié)嚴重的,由國家能源局及其派出機構(gòu)對電力企業(yè)主要負責人處以l萬元以下的罰款。
3.《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》(國務院令第599號)第二十七條 發(fā)生事故的電力企業(yè)主要負責人有下列行為之一的,由電力監(jiān)管機構(gòu)處其上一年年收入40%至80%的罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)不立即組織事故搶救的;(二)遲報或者漏報事故的;(三)在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。
4.《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》(國務院令第599號)第二十八條 發(fā)生事故的電力企業(yè)及其有關(guān)人員有下列行為之一的,由電力監(jiān)管機構(gòu)對電力企業(yè)處100萬元以上500萬元以下的罰款;對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處其上一年年收入60%至100%的罰款,屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)謊報或者瞞報事故的;(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的;(三)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn),或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的;(四)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的;(五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;(六)事故發(fā)生后逃匿的。
5.《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》(國務院令第599號)第二十九條 電力企業(yè)對事故發(fā)生負有責任的,由電力監(jiān)管機構(gòu)依照下列規(guī)定處以罰款:(一)發(fā)生一般事故的,處10萬元以上20萬元以下的罰款;(二)發(fā)生較大事故的,處20萬元以上50萬元以下的罰款;(三)發(fā)生重大事故的,處50萬元以上200萬元以下的罰款;(四)發(fā)生特別重大事故的,處200萬元以上500萬元以下的罰款。
6.《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》(國務院令第599號)第三十條 電力企業(yè)主要負責人未依法履行安
全生產(chǎn)管理職責,導致事故發(fā)生的,由電力監(jiān)管機構(gòu)依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予
處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)發(fā)生一般事故的,處其上一年年收入30%的罰款;(二)發(fā)生較大
事故的,處其上一年年收入40%的罰款;(三)發(fā)生重大事故的,處其上一年年收入60%的罰款;(四)發(fā)生特別
重大事故的,處其上一年年收入80%的罰款。
7.《承裝(修、試)電力設施許可證管理辦法》(國家電力監(jiān)管委員會令第28號)第四十二條 承裝(修、試)
電力設施單位在從事承裝、承修、承試電力設施活動中發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故或者重大質(zhì)量責任事故的,由
派出機構(gòu)給予警告,責令其限期整改,在規(guī)定限期內(nèi)未整改的或者整改后仍不合格的,處一萬元以下罰款,降低
許可證等級;情節(jié)嚴重的,收繳其許可證。
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11
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行政
處罰
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對未全額收購可再生能源的處罰
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1.《中華人民共和國可再生能源法》第二十九條 違反本法第十四條規(guī)定,電網(wǎng)企業(yè)未全額收購可再生能源電量,造成可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟損失的,應當承擔賠償責任,并由國家電力監(jiān)管機構(gòu)責令限期改正;拒不改正的,處以可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟損失額一倍以下的罰款。
2.《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》(國家電力監(jiān)管委員會令第25號)第二十條 電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)有下列行為之一,造成可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟損失的,電網(wǎng)企業(yè)應當承擔賠償責任,并由電力監(jiān)管機構(gòu)責令限期改正;拒不改正的,電力監(jiān)管機構(gòu)可以處以可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟損失額一倍以下的罰款:(一)違反規(guī)定未建設或者未及時建設可再生能源發(fā)電項目接入工程的;(二)拒絕或者阻礙與可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂購售電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議的;(三)未提供或者未及時提供可再生能源發(fā)電上網(wǎng)服務的;(四)未優(yōu)先調(diào)度可再生能源發(fā)電的;(五)其它因電網(wǎng)企業(yè)或者電力調(diào)度機構(gòu)原因造成未能全額收購可再生能源電量的情形。電網(wǎng)企業(yè)應當自電力監(jiān)管機構(gòu)認定可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟損失之日起15日內(nèi)予以賠償。
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行政
處罰
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對違反水電站大壩運行安全監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定的處罰
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1.《水電站大壩運行安全監(jiān)督管理規(guī)定》(國家發(fā)展和改革委員會令第23號)第三十四條 電力企業(yè)有下列情形之一的,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十五條,由派出機構(gòu)責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,限期改正;逾期未改正的,將其列入安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠信“黑名單”,處以五十萬元以上一百萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以二萬元以上五萬元以下的罰款:(一)大壩安全設施未與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行的;(二)未按照規(guī)定組織蓄水安全鑒定和竣工安全鑒定的;(三)未按照規(guī)定開展大壩安全定期檢查的;(四)擅自改變、調(diào)整水電站原批準功能的,擅自進行工程改造或者擴建的,擅自降低工程等別或者實施大壩退役的。
2.《水電站大壩運行安全監(jiān)督管理規(guī)定》(國家發(fā)展和改革委員會令第23號)第三十五條 電力企業(yè)未按照規(guī)定及時開展病壩治理、險壩除險加固等重大安全隱患治理和風險管控工作的,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十九條,由派出機構(gòu)給予警告并且責令限期整改;拒不整改的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,將其列入安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠信“黑名單”,并且處以十萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以二萬元以上五萬元以下的罰款。
3.《水電站大壩運行安全監(jiān)督管理規(guī)定》(國家發(fā)展和改革委員會令第23號)第三十六條 電力企業(yè)有下列情形之一的,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十八條,由派出機構(gòu)責令限期改正,可以處以十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,將其列入安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠信“黑名單”,并且處以十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以二萬元以上五萬元以下的罰款:(一)未在規(guī)定期限內(nèi)辦理大壩安全注冊登記和備案的;(二)未按照規(guī)定制定大壩安全應急預案的。
4.《水電站大壩運行安全監(jiān)督管理規(guī)定》(國家發(fā)展和改革委員會令第23號)第三十七條 電力企業(yè)未按照規(guī)定及時報告大壩險情或者提供虛假報告的,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十一條,由派出機構(gòu)對其主要負責人處以二萬元以上五萬元以下的罰款,將其列入安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠信“黑名單”。
5.《水電站大壩運行安全監(jiān)督管理規(guī)定》(國家發(fā)展和改革委員會令第23號)第三十八條 電力企業(yè)有下列情形之一的,由派出機構(gòu)給予警告并且責令限期改正;逾期未改正的,可以處以一萬元的罰款,并且對其主要負責人處以一萬元的罰款:(一)未按照規(guī)定開展大壩安全監(jiān)測、檢查、運行維護、年度詳查、信息報送和信息化建設的;(二)未按照規(guī)定收集、整理、分析和保存大壩運行資料的。
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行政
處罰
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對違反電力建設工程施工安全的處罰
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1.《電力建設工程施工安全監(jiān)督管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第28號)第四十三條 建設單位未按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用的,責令限期改正;逾期未改正的,責令該建設工程停止施工。
2.《電力建設工程施工安全監(jiān)督管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第28號)第四十四條 電力建設工程參建單位有下列情形之一的,責令改正;拒不改正的,處5萬元以上50萬元以下的罰款;造成嚴重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)拒絕或者阻礙國家能源局及其派出機構(gòu)及其從事監(jiān)管工作的人員依法履行監(jiān)管職責的;(二)提供虛假或者隱瞞重要事實的文件、資料;(三)未按照國家有關(guān)監(jiān)管規(guī)章、規(guī)則的規(guī)定披露有關(guān)信息的。
3.《電力建設工程施工安全監(jiān)督管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第28號)第四十五條 建設單位有下列行為之一的,責令限期改正,并處20萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:(一)對電力勘察、設計、施工、調(diào)試、監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求的;(二)違規(guī)壓縮合同約定工期的;(三)將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的施工單位的。
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4.《電力建設工程施工安全監(jiān)督管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第28號)第四十六條 電力勘察設計單位有下列行為之一的,責令限期改正,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓,提請相關(guān)部門降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:(一)未按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察、設計的;(二)采用新技術(shù)、新工藝、新流程、新設備、新材料的電力建設工程和特殊結(jié)構(gòu)的電力建設工程,設計單位未在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。
5.《電力建設工程施工安全監(jiān)督管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第28號)第四十七條 施工單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業(yè)整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,提請相關(guān)部門降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:(一)未按本辦法設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的;(二)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種(殊)作業(yè)人員未持證上崗的;(三)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及電力施工安全的工藝、設備、材料的;(四)未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后取得使用登記證書的;(五)未向作業(yè)人員提供安全防護用品、用具的;(六)未在施工現(xiàn)場的危險部位設置明顯的安全警示標志,或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的。
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6.《電力建設工程施工安全監(jiān)督管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第28號)第四十八條 挪用安全生產(chǎn)費用的,責令限期改正,并處挪用費用20%以上50%以下的罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
7.《電力建設工程施工安全監(jiān)督管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第28號)第四十九條 監(jiān)理單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業(yè)整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,提請關(guān)部門降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:(一)未對重大安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的;(二)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的;(三)施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時向有關(guān)主管部門報告的;(四)未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。
8.《電力建設工程施工安全監(jiān)督管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第28號)第五十條 違反本辦法的規(guī)定,施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責的,責令限期改正;逾期未改正的,責令施工單位停業(yè)整頓;造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。施工單位的主要負責人、項目負責人有前款違法行為,尚不夠刑事處罰的,處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分;自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內(nèi)不得擔任任何施工單位的主要負責人、項目負責人。
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行政
檢查 |
對遵守國家有關(guān)電力監(jiān)管規(guī)定的檢查
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1.《中華人民共和國可再生能源法》第二十七條 電力企業(yè)應當真實、完整地記載和保存可再生能源發(fā)電的有關(guān)資料,并接受電力監(jiān)管機構(gòu)的檢查和監(jiān)督。電力監(jiān)管機構(gòu)進行檢查時,應當依照規(guī)定的程序進行,并為被檢查單位保守商業(yè)秘密和其他秘密。
2.《中華人民共和國可再生能源法》第二十九條 違反本法第十四條規(guī)定,電網(wǎng)企業(yè)未全額收購可再生能源電量,造成可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟損失的,應當承擔賠償責任,并由國家電力監(jiān)管機構(gòu)責令限期改正;拒不改正的,處以可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟損失額一倍以下的罰款。
3.《電力監(jiān)管條例》(國務院令第432號)第二十條 國務院價格主管部門、國務院電力監(jiān)管機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)和國務院的規(guī)定,對電價實施監(jiān)管。
4.《電力監(jiān)管條例》(國務院令第432號)第二十四條 電力監(jiān)管機構(gòu)依法履行職責,可以采取下列措施,進行現(xiàn)場檢查:(一)進入電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機構(gòu)進行檢查;(二)詢問電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機構(gòu)的工作人員,要求其對有關(guān)檢查事項作出說明;(三)查閱、復制與檢查事項有關(guān)的文件、資料,對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存;(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,有權(quán)當場予以糾正或者要求限期改正。
5.《電力監(jiān)管機構(gòu)現(xiàn)場檢查規(guī)定》(電監(jiān)會令第20號)第二條 本規(guī)定適用于國家電力監(jiān)管委員會及其派出機構(gòu)(以下簡稱電力監(jiān)管機構(gòu))進入電力企業(yè)或者電力調(diào)度交易機構(gòu)的工作場所、用戶的用電場所或者其他有關(guān)場所,對電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機構(gòu)、用戶或者其他有關(guān)單位(以下簡稱被檢查單位)遵守國家有關(guān)電力監(jiān)管規(guī)定的情況進行檢查。……
6.《新建電源接入電網(wǎng)監(jiān)管暫行辦法》(國能監(jiān)管[2014]107號)第十六條 國家能源局及其派出機構(gòu)依法履行職責,對新建電源項目接入電網(wǎng)工作情況及投訴舉報情況開展檢查,可以采取下列措施:(一)進入電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)以及項目施工現(xiàn)場進行檢查;(二)詢問電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)的工作人員,要求其對相關(guān)檢查事項做出說明;(三)查閱、復制與檢查事項有關(guān)的文件及資料,對可能轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀的文件及資料予以封存;(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,依法進行處理。
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行政
檢查
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對執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標準和規(guī)范的檢查
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1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查,行使以下職權(quán):(一)進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查,調(diào)閱有關(guān)資料,向有關(guān)單位和人員了解情況;(二)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為,當場予以糾正或者要求限期改正;對依法應當給予行政處罰的行為,依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定;(三)對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應當責令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設施、設備;重大事故隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用;(四)對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈kU物品予以查封或者扣押,對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封,并依法作出處理決定。
2.《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第21號)第二十一條 國家能源局及其派出機構(gòu)應當依法對電力企業(yè)執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標準和規(guī)范情況進行監(jiān)督檢查。國家能源局組織開展全國范圍的電力安全生產(chǎn)大檢查,制定檢查工作方案,并對重點地區(qū)、重要電力企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展重點督查。派出機構(gòu)組織開展轄區(qū)內(nèi)的電力安全生產(chǎn)大檢查,對部分電力企業(yè)進行抽查。
3.《電力建設工程施工安全監(jiān)督管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第28號)第三十八條 國家能源局派出機構(gòu)按照國家能源局授權(quán)實施轄區(qū)內(nèi)電力建設工程施工安全監(jiān)督管理,具體內(nèi)容如下:(一)部署和組織開展轄區(qū)內(nèi)電力建設工程施工安全監(jiān)督檢查;(二)建立電力建設工程施工安全生產(chǎn)事故和重大事故隱患約談、誡勉制度;(三)依法組織或參加轄區(qū)內(nèi)電力建設工程施工安全事故的調(diào)查與處理,做好事故分析和上報工作。
4《電力建設工程施工安全監(jiān)督管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第28號)第三十九條 國家能源局及其派出機構(gòu)履行電力建設工程施工安全監(jiān)督管理職責時,可以采取下列監(jiān)管措施:(一)要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料(含相關(guān)照片、錄像及電子文本等),按照國家規(guī)定如實公開有關(guān)信息;(二)進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查,糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;(三)對檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患,責令整改;對重大生產(chǎn)安全事故隱患實施掛牌督辦,重大生產(chǎn)安全事故隱患整改前或整改過程中無法保證安全的,責令其從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工;(四)約談存在生產(chǎn)安全事故隱患整改不到位的單位,受理
和查處有關(guān)安全生產(chǎn)違法行為的舉報和投訴,披露違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為和單位,并向社會公布;(五)法
律法規(guī)規(guī)定的其它措施。
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行政
備案
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對電力企業(yè)應急預案的備案
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1.《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號)第十九條 中央管理的總公司(總廠、集團公司、上市公司)的綜合應急預案和專項應急預案,報國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國務院有關(guān)主管部門備案;其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。……
2.《電力企業(yè)應急預案管理辦法》(國能安全[2014]508號)第二十條 電力企業(yè)應當按照以下規(guī)定將應急預案報國家能源局或其派出機構(gòu)備案:(一)中央電力企業(yè)(集團公司或總部)向國家能源局備案。中國南方電網(wǎng)有限責任公司同時向當?shù)貒夷茉淳謪^(qū)域派出機構(gòu)備案。其他電力企業(yè)向所在地國家能源局派出機構(gòu)備案。(二)需要備案的應急預案包括:綜合應急預案,自然災害類、事故災害類相關(guān)專項應急預案。
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行政
備案
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對并網(wǎng)協(xié)議、售電合同和新建電源接入電網(wǎng)相關(guān)工作制度、接網(wǎng)協(xié)議的備案
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1.《電力監(jiān)管條例》(國務院令第432號)第十五條 電力監(jiān)管機構(gòu)對發(fā)電廠并網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)以及發(fā)電廠與電網(wǎng)協(xié)調(diào)運行中執(zhí)行有關(guān)規(guī)章、規(guī)則的情況實施監(jiān)管。
2.《發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理規(guī)定》(電監(jiān)市場[2006]42號)第四十四條 建立并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同備案制度。合同(協(xié)議)雙方應于每年11月底以前簽訂下一年度并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同,并在簽訂后10個工作日內(nèi)分別向調(diào)度關(guān)系所在省(區(qū)、市)電力監(jiān)管機構(gòu)備案,由該省(區(qū)、市)電力監(jiān)管機構(gòu)匯總后報區(qū)域電力監(jiān)管機構(gòu);并網(wǎng)發(fā)電廠調(diào)度關(guān)系所在省(區(qū)、市)沒有設立電力監(jiān)管機構(gòu)的,直接向區(qū)域電力監(jiān)管機構(gòu)備案;區(qū)域電力調(diào)度機構(gòu)調(diào)度的發(fā)電廠,雙方直接向區(qū)域電力監(jiān)管機構(gòu)備案;與國家電網(wǎng)公司簽訂購售電合同和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議的,雙方直接向國家電監(jiān)會備案。
3.《新建電源接入電網(wǎng)監(jiān)管暫行辦法》(國能監(jiān)管[2014]107號)第七條 國家能源局及其派出機構(gòu)對電網(wǎng)企業(yè)關(guān)于新建電源項目接入電網(wǎng)工作制度及其備案情況實施監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)應建立新建電源項目接入電網(wǎng)工作制度,明確辦理接入系統(tǒng)服務的有關(guān)工作部門、工作流程、工作時限,以及新建電源項目配套送出工程建設有關(guān)工作部門、工作流程。電網(wǎng)企業(yè)制訂的新建電源項目接入電網(wǎng)工作制度應報所在地國家能源局派出機構(gòu)備案。國家電網(wǎng)公司總部直接報國家能源局備案,南方電網(wǎng)公司總部同時報國家能源局備案。
4.《新建電源接入電網(wǎng)監(jiān)管暫行辦法》(國能監(jiān)管[2014]107號)第十二條 國家能源局及派出機構(gòu)對電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)簽訂接網(wǎng)協(xié)議書及其執(zhí)行情況實施監(jiān)管。新建電源項目和送出工程均核準后30個工作日內(nèi),電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)應簽訂接網(wǎng)協(xié)議,并報送國家能源局及其派出機構(gòu)備案。接網(wǎng)協(xié)議包括但不限于新建電源項目本期規(guī)模、開工時間、投產(chǎn)時間,配套送出工程投產(chǎn)時間,產(chǎn)權(quán)分界點,電力電量計量點,違約責任及賠償標準等。 其中,新建電源項目和送出工程建設周期原則上參考相關(guān)工程建設定額周期有關(guān)規(guī)定。電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)應嚴格執(zhí)行接網(wǎng)協(xié)議,相互配合,確保電源電網(wǎng)同步建成投產(chǎn)。因單方原因造成投產(chǎn)時間遲于接網(wǎng)協(xié)議約定時間并給對方造成損失的,違約方應根據(jù)約定標準向?qū)Ψ竭M行經(jīng)濟賠償。
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行政
備案
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對燃煤發(fā)電廠貯灰場的安全備案
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1.《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第21號)第九條 發(fā)電企業(yè)應當按照規(guī)定對水電站大壩進行安全注冊,開展大壩安全定期檢查和信息化建設工作;對燃煤發(fā)電廠貯灰場進行安全備案,開展安全巡查和定期安全評估工作。
2.《燃煤發(fā)電廠貯灰場安全監(jiān)督管理規(guī)定》(電監(jiān)安全[2013]3號)第七條 發(fā)電企業(yè)在貯灰場建成投運后一個月內(nèi)應向所在地電力監(jiān)管機構(gòu)進行安全備案,已投運貯灰場應在本規(guī)定施行后一年內(nèi)進行安全備案。安全備案應提交以下資料:(一)貯灰場所在地理位置、面積及下游(或周邊)村莊、建筑物、居民等情況;(二)貯灰場建設時間、參建單位以及建設中曾經(jīng)出現(xiàn)過的重大問題及其處理措施;(三)貯灰場主要技術(shù)參數(shù),包括壩軸線位置、壩高、總庫容、壩外坡坡比、灰壩結(jié)構(gòu)、灰壩材料、筑壩方式、灰渣堆積量等;(四)灰壩壩體防滲、排滲及反濾層的設置;(五)防排洪系統(tǒng)的型式、布置及主要技術(shù)參數(shù);(六)貯灰場工程設計審批文件、施工質(zhì)量及竣工驗收相關(guān)資料;(七)貯灰場的安全管理機構(gòu)、專業(yè)運行員和安全管理制度;(八)當?shù)仉娏ΡO(jiān)管機構(gòu)要求備案的其他材料。
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19
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行政
備案
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對電力企業(yè)運行、使用的信息系統(tǒng)定級結(jié)果的備案
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1.《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》(國務院令第147號)第六條 公安部主管全國計算機信息系統(tǒng)安全保護工作。國家安全部、國家保密局和國務院其他有關(guān)部門,在國務院規(guī)定的職責范圍內(nèi)做好計算機信息系統(tǒng)安全保護的有關(guān)工作。
2.《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》(國務院令第147號)第九條 計算機信息系統(tǒng)實行安全等級保護。安全等級的劃分標準和安全等級保護的具體辦法,由公安部會同有關(guān)部門制定。
3.《電力行業(yè)信息安全等級保護管理辦法》(國能安全[2014]318號)第八條 全國電力安全生產(chǎn)委員會成員單位匯總本單位運行、使用的信息系統(tǒng)的定級結(jié)果報國家能源局備案。各區(qū)域(省)內(nèi)的電力企業(yè)匯總本單位運行、使用的信息系統(tǒng)的定級結(jié)果報國家能源局派出機構(gòu)備案。
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行政
備案 |
對質(zhì)監(jiān)機構(gòu)年度和階段性工作計劃、受理的質(zhì)監(jiān)工程項目情況以及擬出具電力工程質(zhì)監(jiān)報告的備案
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1.《建設工程質(zhì)量管理條例》(國務院令第279號)第四十九條 建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi),將建設工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,責令停止使用,重新組織竣工驗收。
2.《國家能源局關(guān)于加強電力工程質(zhì)量監(jiān)督工作的通知》(國能安全[2014]206號) 二、加強電力工程質(zhì)量監(jiān)督管理……質(zhì)監(jiān)機構(gòu)年度與階段性工作計劃、受理的質(zhì)監(jiān)工程項目情況以及擬出具電力工程質(zhì)監(jiān)報告均應及時報備能源監(jiān)管機構(gòu)。
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行政
備案
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對電力工程項目安全生產(chǎn)管理情況的備案
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1.《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第21號)第十條 電力建設單位應當對電力建設工程施工安全和工程質(zhì)量安全負全面管理責任,履行工程組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責,并按照規(guī)定將電力工程項目的安全生產(chǎn)管理情況向當?shù)嘏沙鰴C構(gòu)備案,向相關(guān)電力工程質(zhì)監(jiān)機構(gòu)進行工程項目質(zhì)量監(jiān)督注冊申請。
2.《電力建設工程施工安全監(jiān)督管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第28號)第十三條 建設單位應在電力建設工程開工報告批準之日起15日內(nèi),將保證安全施工的措施,包括電力建設工程基本情況、參建單位基本情況、安全組織及管理措施、安全投入計劃、施工組織方案、應急預案等內(nèi)容向建設工程所在地國家能源局派出機構(gòu)備案。
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行政
備案
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對承裝(修、試)企業(yè)從事跨區(qū)作業(yè)和設立分公司的備案
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1.《承裝(修、試)電力設施許可證管理辦法》(國家電力監(jiān)管委員會令第28號)第二十八條 承裝(修、試)電力設施單位在頒發(fā)許可證的派出機構(gòu)轄區(qū)以外承攬工程的,應當自工程開工之日起十日內(nèi),向工程所在地派出機構(gòu)報告,依法接受其監(jiān)督檢查。 工程所在地派出機構(gòu)應當按照規(guī)定將監(jiān)督檢查情況及時通報頒發(fā)許可證的派出機構(gòu)。
2.《承裝(修、試)電力設施許可證監(jiān)督管理實施辦法》(電監(jiān)資質(zhì)[2012]24號)第十一條 承裝(修、試)電力設施單位設立從事承裝(修、試)電力設施活動分公司的,應當自工商行政管理部門辦理有關(guān)登記手續(xù)之日起三十日內(nèi),分別向本單位所在地以及分公司所在地的派出機構(gòu)備案,……
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行政
裁決
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對電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議的裁決
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1.《電力監(jiān)管條例》(國務院令第432號)第二十六條 發(fā)電廠與電網(wǎng)并網(wǎng)、電網(wǎng)與電網(wǎng)互聯(lián),并網(wǎng)雙方或者互聯(lián)雙方達不成協(xié)議,影響電力交易正常進行的,電力監(jiān)管機構(gòu)應當進行協(xié)調(diào),經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達成協(xié)議的,由電力監(jiān)管機構(gòu)作出裁決。”
2.《電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議處理規(guī)定》(國家電力監(jiān)管委員會令第21號)第五條 電力并網(wǎng)爭議由電網(wǎng)企業(yè)所在地的國家電力監(jiān)管委員會區(qū)域監(jiān)管局城市監(jiān)管辦公室負責處理;未設立城市監(jiān)管辦公室的,由所在區(qū)域的國家電力監(jiān)管委員會區(qū)域監(jiān)管局負責處理。本區(qū)域內(nèi)跨省、自治區(qū)、直轄市的電力并網(wǎng)爭議由電網(wǎng)企業(yè)所在地的國家電力監(jiān)管委員會區(qū)域監(jiān)管局負責處理。跨區(qū)域的或者在全國范圍內(nèi)有重大影響的電力并網(wǎng)爭議由國家電力監(jiān)管委員會負責處理。電力互聯(lián)爭議由國家電力監(jiān)管委員會區(qū)域監(jiān)管局負責處理。跨區(qū)域的或者在全國范圍內(nèi)有重大影響的電力互聯(lián)爭議由國家電力監(jiān)管委員會負責處理。
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行政
強制
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對證據(jù)的先行登記保存和對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀的文件、資料的封存
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1.《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條 ……行政機關(guān)在收集證據(jù)時,可以采取抽樣取證的方法,在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)行政機關(guān)負責人批準,可以先行登記保存,并應當七日內(nèi)及時作出處理決定,在此期間,當事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。……
2.《電力監(jiān)管條例》(國務院令第432號)第二十四條 電力監(jiān)管機構(gòu)依法履行職責,可以采取下列措施,進行現(xiàn)場檢查:……(三) 查閱、復制與檢查事項有關(guān)的文件、資料,對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存;……
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行政
強制
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對違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)物品、場所的扣押和查封
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《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十二條 ……(四)對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈kU物品予以查封或者扣押,對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封,并依法作出處理決定。
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行政
強制
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對逾期不履行行政處罰決定的加處罰款
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《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條 當事人逾期不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施:(一)到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;(二)根據(jù)法律法規(guī),將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款;(三)申請人民法院強制執(zhí)行。
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行政
獎勵
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對舉報違反電力監(jiān)管有關(guān)規(guī)定行為的有功人員的獎勵
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1.《電力監(jiān)管條例》(國務院令第432號)第五條 任何單位和個人對違反本條例和國家有關(guān)電力監(jiān)管規(guī)定的行為有權(quán)向電力監(jiān)管機構(gòu)和政府有關(guān)部門舉報,電力監(jiān)管機構(gòu)和政府有關(guān)部門應當及時處理,并依照有關(guān)規(guī)定對舉報有功人員給予獎勵。
2.《電力監(jiān)管機構(gòu)舉報處理規(guī)定》(國家電力監(jiān)管委員會令第17號)第十七條 電力監(jiān)管機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對舉報有功的人員和單位給予獎勵。
3.《電工進網(wǎng)作業(yè)許可證管理辦法》(國家電力監(jiān)管委員會令第15號)第三十三條 任何組織或者個人發(fā)現(xiàn)違法從事進網(wǎng)作業(yè)的行為,有權(quán)向許可機關(guān)舉報,許可機關(guān)應當及時核實處理,并對舉報有功人員予以獎勵。
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行政
獎勵
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對信息報送和信息披露工作表現(xiàn)突出的單位或個人的表彰
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1.《電力企業(yè)信息報送規(guī)定》(國家電力監(jiān)管委員會令第13號)第二十六條 電力監(jiān)管機構(gòu)通過網(wǎng)站等媒介定期通報電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機構(gòu)信息報送情況,對在信息報送工作中表現(xiàn)突出的單位和人員給予表彰。
2.《電力企業(yè)信息披露規(guī)定》(國家電力監(jiān)管委員會令第14號)第十五條 電力監(jiān)管機構(gòu)每年對在信息披露工作中取得突出成績的單位和個人給予表彰。
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其它類
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對電力市場及市場運營情況的監(jiān)管
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1.《電力監(jiān)管條例》(國務院令第432號)第十五條 電力監(jiān)管機構(gòu)對發(fā)電廠并網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)以及發(fā)電廠與電網(wǎng)協(xié)調(diào)運行中執(zhí)行有關(guān)規(guī)章、規(guī)則的情況實施監(jiān)管。
2.《電力監(jiān)管條例》(國務院令第432號)第十六條 電力監(jiān)管機構(gòu)對電力市場向從事電力交易的主體公平、無歧視開放的情況以及輸電企業(yè)公平開放電網(wǎng)的情況依法實施監(jiān)管。
3.《電力監(jiān)管條例》(國務院令第432號)第十七條 電力監(jiān)管機構(gòu)對電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機構(gòu)執(zhí)行電力市場運行規(guī)則的情況,以及電力調(diào)度交易機構(gòu)執(zhí)行電力調(diào)度規(guī)則的情況實施監(jiān)管。
4.《電力監(jiān)管條例》(國務院令第432號)第十八條 電力監(jiān)管機構(gòu)對供電企業(yè)按照國家規(guī)定的電能質(zhì)量和供電服務質(zhì)量標準向用戶提供供電服務的情況實施監(jiān)管。
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