視角丨引導用戶更多參與電力需求側管理
近日，國家發展改革委、國家能源局等六部門聯合發文，對2011年開始實施的《電力需求側管理辦法》進行了大幅修訂，讓電力需求側管理再度加碼。其中，電力需求側管理實施主體的變化，值得關注。修訂版明確電網企業
近日，國家發展改革委、國家能源局等六部門聯合發文，對2011年開始實施的《電力需求側管理辦法》進行了大幅修訂，讓電力需求側管理再度加碼。其中，電力需求側管理實施主體的變化，值得關注。
修訂版明確“電網企業、電能服務機構、售電企業、電力用戶是電力需求側管理的重要實施主體”，而原版則規定“電網企業是電力需求側管理的重要實施主體”“電力用戶是電力需求側管理的直接參與者”。
新增的電力需求側管理實施主體電能服務機構、售電企業，無疑跟電力改革有關。新一輪電力體制改革催生了諸多新的市場主體，為用戶提供更加個性化的電力服務。電力用戶的角色亦有顯著變化，由“直接參與者”轉變為“重要實施主體”。
事實上，用戶應是電力需求側管理最利益攸關的主體，直接事關真金白銀。尤其在文件中的角色變化，也能體會到用戶在電力需求側管理中要有新氣象，更要有新作為。寄希望于用戶自發進行電力需求側管理，更多屬于奢望，必須進行引導。
首先，發揮好電價政策的引導作用。如果電價完全市場化，用戶自然會根據市場價格情況調整用電行為。目前，我們電價市場化剛剛起步，主要還是依靠行政定價。定價策略須充分考量其對用電行為的可能影響，切實發揮電價的核心引導作用。這不僅是經濟學問題，也是行為心理學問題，需要深入研究。
其次，發揮好技術平臺的支撐作用。電力需求側管理需要用電方案等的軟支撐，也要有相應技術平臺、科技裝備等的硬支撐。既要利用大數據、云計算等先進理念和技術，搭建電力需求側管理綜合平臺，也要在用戶端形成足夠的硬件支撐，形成閉環管理系統。
再次，發揮好能力培訓的服務作用。電力屬于技術密集型產業，而且政策性也很強，用電方案的優化調整，既需要技術支撐，也需要政策支撐，屬于專業性比較強的事項。政府部門、電網企業等需要對用戶(包括部分電能服務機構、售電企業)進行培訓引導，思想上提高其積極性，技術上提高其可行性，方法上提高其操作性。
最后，發揮好成效考核的倒逼作用。目前，電網企業電力需求側管理完成情況已形成例行公開格局，但對于用戶參與情況、實施效果尚未見公開數據。應當進一步建立健全科學考核體系，對用戶推進電力需求側管理的情況進行適當考核。
當前，我國電力供應寬松，電力需求側管理的方式、方法、手段有別于此前電力供應緊張時，各方的積極性也會因供需形勢不同而產生變化，這就更加考驗推進新時代電力需求側管理的智慧。
從長遠看，電力市場化程度日漸加深，市場化交易電量迅速擴大，這是不可逆轉的大趨勢。電力需求側管理具有一定“行政色彩”，過渡階段需要與市場改革更好結合，長遠計劃應當堅持市場在配置資源中起決定性作用，把用戶的用電選擇權以市場的方式交給用戶自己。
原標題:引導用戶更多參與電力需求側管理
責任編輯：lixin
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