電力改革的核心是電價，那么配網改革的核心就是社會配網的配電價格形成機制。

可惜的是，從目前泄露出來的地方電網和配網配電價格的形成機制看，社會投資配網仿佛是個火坑，不得不小心點。

最核心的內容是“但電力用戶或售電公司承擔的省級電網輸配電價與配電網配電價格之和不得高于其直接接入相同電壓等級對應的現行省級電網輸配電價。”也就是說，配網盈利的基礎的配電價格最高就是所在電網的電壓等級輸配電價差。

關于制定地方電網和增量配電網配電價格的指導意見

（征求意見稿）

為科學合理制定地方電網和增量配電網（以下簡稱“配電網”）配電價格，促進配電網業務健康發展，根據《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國電力法》、《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》（中發〔2015〕28 號）、《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9 號）、《國家發展改革委國家能源局關于印發有序放開配電網業務管理辦法的通知》（發改經體〔2016〕2120號）、《國家發展改革委國家能源局關于規范開展增量配電業務改革試點的通知》（發改經體〔2016〕2480號）相關規定，提出以下指導意見。

輸配電價包括輸電和配電，一般而言，輸電指的是220kV以上電壓，基本上說目前的輸配電價都是小輸大配，絕大多數都是配電。我們看看下面這個輸配電價。

電網公司可以收取的1-10千伏的輸配電價是0.1781元/kWh，如果是社會配網，那么可以收取的最高的配電價格是0.1781-0.1631=0.015元。這個指的是上級配網是35kV。如果運氣好，上級是110kV，那么價差就是0.1781-0.1481=0.03元。按照35 kV計算，社會配網可以收的配電價格是電網收的價格的8.4%。按照110 kV計算，這個比例上升到了16.8%。也就是說，假設你如果能夠通過增量配網賺錢，那么電網公司早就賺翻了天了。按照電網現在還沒有轉賺翻天的基本邏輯看，社會投資配網的回報屬于有去無回。

如果我們看看下面的這個簡單化的電力系統的概括，顯然配電資產占據了電力系統的大大頭，按照美國的經驗至少70%以上。到底終端用戶多，形成的資產大是基本事實。也就是說，社會投資配網所應該獲得的配電價格支撐應該是超過電網的輸電價格，現在相反，說明還沒有改革到位。也許永遠到不了位。

還好是征求意見稿，也許不算數也未知。

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