隨著本周三國家發(fā)改委、國家能源局兩部委聯(lián)合出臺《關(guān)于積極推進(jìn)電力市場化交易 進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知》(下稱《通知》)，電力市場化交易改革再度提速，這也使得連續(xù)數(shù)年處于低潮期的電力行業(yè)迎來了復(fù)蘇的曙光，其是否能就此走出行業(yè)的“至暗時刻”呢?

首先《通知》明確要求提高市場化交易電量規(guī)模，加快放開發(fā)用電計(jì)劃，推進(jìn)多種形式電源和符合條件用戶參與交易，2018年全面放開煤炭、鋼鐵、有色、建材4個行業(yè)用戶發(fā)用電計(jì)劃。完善中長期合同交易電量價格調(diào)整機(jī)制，鼓勵交易雙方在合同中約定建立“基準(zhǔn)電價+浮動機(jī)制”、隨電煤價格、產(chǎn)品價格聯(lián)動或隨其他因素調(diào)整等多種形式的市場價格形成機(jī)制。

多年以來，電力行業(yè)因電價機(jī)制的非市場化而被產(chǎn)業(yè)投資者、二級市場投資者所詬病。本次“基準(zhǔn)+浮動”和跟隨市場煤價格、下游產(chǎn)品價格聯(lián)動的電價形成機(jī)制實(shí)為重大的行業(yè)政策性突破。

光大證券電力行業(yè)分析師王威認(rèn)為，該定價機(jī)制是電價管制時期煤電聯(lián)動政策與完全市場化定價之間的過渡，短期影響不宜高估，中期影響則絕不能低估。

數(shù)據(jù)顯示，2016年和2017年我國市場化交易電量占全社會用電量比重分別19%和26%，國家能源局曾于2016年3月下發(fā)《關(guān)于征求做好電力市場建設(shè)有關(guān)工作的通知(征求意見稿)》，提出2018年工業(yè)用電量全放開的目標(biāo)。市場預(yù)計(jì)《通知》中提到的四個行業(yè)的增量部分將使市場化電量比率提升至35%左右，而這無疑也將成為行業(yè)復(fù)蘇的契機(jī)。

受困于2012年以來電力供應(yīng)形勢始終處于寬松平衡甚至略微過剩的狀態(tài)，電力行業(yè)個股的走勢自2015年見頂以來大都呈現(xiàn)不斷震蕩下行的態(tài)勢，而煤炭供給側(cè)改革成功帶來的煤價回升更是在一定程度上加劇了這種跌勢。

王威認(rèn)為，現(xiàn)階段電力行業(yè)投資機(jī)會的主要矛盾在于煤炭供需波動及其可能帶來的煤炭價格波動，而非火電利用小時數(shù)波動。逆周期運(yùn)行的火電行業(yè)，在2016-2018年持續(xù)“補(bǔ)貼下游”后，當(dāng)前已走過基本面和估值底部，在宏觀偏弱、“去杠桿”延續(xù)的背景下，“補(bǔ)貼下游”過程很可能將換檔為反向修復(fù)過程，催化劑包括煤價下行以及新的市場化電價機(jī)制。電力股的逆周期性(成本敏感性和波動性高于電量敏感性和波動性)是現(xiàn)階段行業(yè)的核心驅(qū)動力，目前經(jīng)濟(jì)向下概率越高，對電力行業(yè)越為有利(仍在周期股框架內(nèi))。在上述新政的推動下，中期可真正期待行業(yè)公用事業(yè)屬性的實(shí)現(xiàn)。維持公用事業(yè)“增持”評級，建議忽略短期市場煤價格波動及電量波動，增加電力行業(yè)配置。

中信建投證券電力行業(yè)分析師萬煒則認(rèn)為，在當(dāng)前高煤價的經(jīng)營壓力下，疊加市場化定價機(jī)制引入“基準(zhǔn)電價+浮動機(jī)制”，新的市場化交易電量不一定會降價，甚至還有可能漲。即使降，在存量市場化電量讓利幅度進(jìn)一步收窄的可能下，也有望被抵消，最終體現(xiàn)的結(jié)果就是平均交易電價上升，整體讓利總額不變甚至更少。

而火電隨著電力交易機(jī)制的完善和浮動電價機(jī)制的逐步建立，未來有望走出“市場煤計(jì)劃電”的怪圈，逐步回歸合理的資產(chǎn)收益率，真正實(shí)現(xiàn)公用事業(yè)屬性。此外，政策提出有序放開水電核電市場化，取消跨省跨區(qū)交易限制。隨著市場化放開及跨省跨區(qū)交易限制取消，疊加清潔能源配額制的抓緊落實(shí)，萬煒認(rèn)為水、核、風(fēng)、光等新能源消納問題有望得到進(jìn)一步解決，相關(guān)發(fā)電企業(yè)迎來利好。

受上述政策利好影響，申萬電力行業(yè)指數(shù)最近兩個交易日連續(xù)逆市回升，漲幅分別為2.48%和0.24%。