海南省發(fā)展和改革委員會(huì)日前發(fā)布了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制意見的通知》，提出在銷售電價(jià)總水平不變的前提下，研究建立峰谷電價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步完善峰谷電價(jià)政策，適時(shí)推行居民峰谷電價(jià)。評估完善居民階梯電價(jià)制度，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照國家和省政府相關(guān)規(guī)定主動(dòng)服務(wù)，積極推進(jìn)供電抄表到戶工作，為擴(kuò)大峰谷電價(jià)執(zhí)行范圍和居民階梯電價(jià)實(shí)施范圍創(chuàng)造條件。

詳情如下：

海南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制意見的通知

各市、縣物價(jià)局(發(fā)展改革委)，洋浦經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，海南電網(wǎng)有限責(zé)任公司：

為更好發(fā)揮價(jià)格杠桿引導(dǎo)資源優(yōu)化配置、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化、促進(jìn)全社會(huì)節(jié)約、加快綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用，建設(shè)美好新海南，現(xiàn)將國家發(fā)展改革委《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》(發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕943號)轉(zhuǎn)發(fā)你們，并結(jié)合我省實(shí)際，提出具體實(shí)施意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、完善污水處理收費(fèi)政策

(一)探索建立企業(yè)污水排放差別化收費(fèi)機(jī)制。各市縣可根據(jù)企業(yè)排放污水中化學(xué)需氧量、總磷、總氮、氨氮等主要污染物種類、濃度和環(huán)保信用評級，因地制宜確定差別化收費(fèi)的主要污染物種類，合理設(shè)置污染物濃度分檔和差價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)污水預(yù)處理和污染物減排。有條件的地區(qū)可探索多種污染物差別化收費(fèi)政策。工業(yè)園區(qū)要率先推行差別化收費(fèi)政策。

(二)完善城鎮(zhèn)污水處理服務(wù)費(fèi)市場化形成機(jī)制。污水處理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)由市場競爭形成。建立污水處理服務(wù)費(fèi)收支定期報(bào)告制度，污水處理企業(yè)應(yīng)于每年3月底前，按照當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門的要求，上報(bào)上年度污水污泥處理量、污水處理成本以及污水處理服務(wù)費(fèi)收支等相關(guān)信息，為調(diào)整完善污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供參考。

二、健全固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制

(一)建立健全城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)機(jī)制。2020年底前，全省建制鎮(zhèn)(含)以上全面建立生活垃圾處理收費(fèi)制度，進(jìn)一步建立健全符合我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)制度。切實(shí)發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，逐步完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。鼓勵(lì)各市縣積極創(chuàng)新垃圾處理收費(fèi)管理模式，全面提高收繳率。鼓勵(lì)各市縣制定促進(jìn)垃圾協(xié)同處理的綜合性配套政策，支持水泥、有機(jī)肥等企業(yè)參與垃圾資源化利用。

(二)完善城鎮(zhèn)生活垃圾分類和減量化激勵(lì)機(jī)制。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)方式改革，切實(shí)完善計(jì)費(fèi)方法方式，對非居民用戶推行垃圾計(jì)量收費(fèi)、分類收費(fèi)，并實(shí)行分類垃圾與混合垃圾差別化收費(fèi)等政策，提高混合垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);對具備條件的居民用戶，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和差別化收費(fèi)，加快推進(jìn)垃圾分類。

(三)探索建立農(nóng)村垃圾收費(fèi)和管理制度。鼓勵(lì)各市縣探索建立農(nóng)村垃圾處理費(fèi)征收和管理制度，積極發(fā)揮村民自治作用，通過組織召開村民代表大會(huì)、制定鄉(xiāng)規(guī)民約等，與垃圾處理機(jī)構(gòu)等單位協(xié)商，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境改善和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

(四)完善危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)機(jī)制。按照補(bǔ)償危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、貯存和處置成本并合理盈利的原則，適時(shí)調(diào)整危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高危險(xiǎn)廢物處置能力。綜合考慮區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總量和結(jié)構(gòu)、醫(yī)療廢物實(shí)際產(chǎn)生量及處理總成本等因素，合理核定并動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)方式由醫(yī)療廢物處置單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。加強(qiáng)工業(yè)危險(xiǎn)廢物和社會(huì)源危險(xiǎn)廢物處置成本調(diào)查，合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可回收利用的危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可由雙方協(xié)商確定。

三、完善峰谷電價(jià)形成機(jī)制

在銷售電價(jià)總水平不變的前提下，研究建立峰谷電價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步，適時(shí)推行居民峰谷電價(jià)。評估完善居民階梯電價(jià)制度，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照國家和省政府相關(guān)規(guī)定主動(dòng)服務(wù)，積極推進(jìn)供電抄表到戶工作，為擴(kuò)大峰谷電價(jià)執(zhí)行范圍和居民階梯電價(jià)實(shí)施范圍創(chuàng)造條件。

海南省發(fā)展和改革委員會(huì)

2018年11月13日