「視點」持續(xù)高位前行，滇電力市場化交易路徑明晰

云南經(jīng)濟日報 2017-10-27 17:50

近年來，云南電力市場改革認真貫徹落實黨中央各項決策部署，持續(xù)提升自身服務(wù)能力水平，各項工作取得顯著成效。

云南省內(nèi)電力市場化交易電量統(tǒng)計表

日前發(fā)布云南9月電力交易月報顯示，省內(nèi)市場共成交電量61.72億千瓦時，同比增長16.13%，年度、月度、日前交易電量比例為19.14%、79.78%、1.08%，平均成交價0.11348元/千瓦時。

截至9月底，云南省內(nèi)市場共成交電量500.81億千瓦時，同比增長21.06%，年度、月度、日前交易電量比例為28.71%、67.08%、4.21%，平均成交價0.18340元/千瓦時。

經(jīng)報記者了解到，去年8月，掛牌運營后，在全國首推電力市場主體管理標準，規(guī)范了入市與退市的流程和方式，界定了市場主體的權(quán)利、責任和義務(wù)，保障市場公平公正。云南電力市場“電量穩(wěn)步增長，電價趨于合理”的態(tài)勢日益顯現(xiàn)。

在此背景下，為規(guī)范2018年云南電力市場化交易，進一步完善市場結(jié)構(gòu)和市場體系，促進云南電力市場的穩(wěn)定發(fā)展，做強做優(yōu)我省能源產(chǎn)業(yè)，在總結(jié)近年來云南電力市場化交易的基礎(chǔ)上，《2018年云南電力市場化交易實施方案（征求意見稿）》已于近日出臺。

取得顯著成效

從2014年6月起，云南電力市場經(jīng)過3年多創(chuàng)新實踐，創(chuàng)造了五個全國第一：全國第一個放開程度最高、參與市場化交易主體數(shù)量最多的電力市場;全國第一個搭建交易平臺，建立較為完善交易規(guī)則的電力市場;全國第一家通過市場化交易機制消納富余電量；全國第一個開展日前增量交易試點，合同履約率超過96%;全國第一個交易規(guī)則被國家發(fā)改委推薦在全國范圍內(nèi)學習借鑒。

云南自開展電力市場化交易以來，累計為用電企業(yè)降低成本超過180億元，全省平均電價水平交易前為全國倒數(shù)第五位，2016年下降至全國倒數(shù)第二位，有效降低了企業(yè)用電成本，落實了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本要求，促進了全省經(jīng)濟穩(wěn)增長。

業(yè)內(nèi)專家表示，《方案》繼續(xù)遵循深化電力體制改革精神，有利于電力市場化改革平穩(wěn)推進，同時，在注重體現(xiàn)市場配置資源決定性作用的同時，充分反應(yīng)了云南電力市場運行實際和經(jīng)濟社會發(fā)展基本要求。

該方案明確，云南電力市場化交易堅持有利于電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)，不斷提高電力系統(tǒng)運行效率；堅持有利于營造公平、開放的市場環(huán)境，發(fā)揮市場對價格的決定作用；堅持加強政府監(jiān)管職能，更好發(fā)揮政府作用，保障有效競爭和市場秩序。

同時，堅持節(jié)能減排和清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)，促進清潔能源生產(chǎn)和消納，鼓勵用電增長，進一步將我省清潔能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，更好促進我省電力工業(yè)和經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展。

根據(jù)方案，省內(nèi)優(yōu)先購電量掛牌交易中可參與交易的售電主體為水電廠、風電場、光伏電廠、涉熱機組火電廠；購電主體為電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一代理優(yōu)先購電用戶購電。

交易中心通過交易平臺公布優(yōu)先購電量的掛牌電量，掛牌電量=優(yōu)先購電量預測值－優(yōu)先發(fā)電量預測值，掛牌電量小于（或等于）零時，取消省內(nèi)優(yōu)先購電量的掛牌。

其中，掛牌價格暫按中小水電統(tǒng)一上網(wǎng)電價0.235元/千瓦時執(zhí)行。售電主體通過交易平臺申報摘牌電量。

鼓勵工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)

《方案》明確，月度集中連續(xù)掛牌交易分為兩步進行，第一步是信息公示，第二步是售電主體與購電主體同時進行掛牌和摘牌。

在增量掛牌交易中，為鼓勵我省全年增加用電，尤其是汛期多消納水電，2018年1月－4月以2017年1月－4月用電平均值為基數(shù)，2018年5月－12月以2017年5月－12月用電平均值為基數(shù)，超基數(shù)用電部分可參與增量掛牌交易。

此外，根據(jù)政府要求，為穩(wěn)定用電，促進清潔能源生產(chǎn)和消納，對用戶未成交電量或臨時新增用電量可補充組織掛牌交易。

根據(jù)規(guī)定，電廠月度發(fā)電結(jié)束后，如月度交易電量（包括年度交易月度分解電量，下同）和優(yōu)先發(fā)電計劃電量未完成，則少發(fā)電量為月度負偏差電量，如月度交易電量和優(yōu)先發(fā)電計劃電量全部完成后還有超發(fā)電量的，超發(fā)電量為月度正偏差電量。

經(jīng)報記者注意到，地方電力公司完成廠網(wǎng)分開、確定輸配電價格后用戶方可參與云南電力市場化交易。

其中，在德宏、怒江等送出受阻且電價體系相對獨立的地區(qū)，為充分消納地區(qū)水電，鼓勵地區(qū)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)地方政府政策（如硅電聯(lián)動），發(fā)揮交易中心的平臺功能和服務(wù)功能，組織地區(qū)電力市場化交易。

云南經(jīng)濟日報全媒體記者 浦 素