《指導意見》指出，全球分享經(jīng)濟快速增長，基于互聯(lián)網(wǎng)等方式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃興起，四眾等大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺快速發(fā)展，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，線上線下加快融合，正在并將對生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式產(chǎn)生廣泛而深刻的影響?！吨笇б庖姟窂娬{，加快發(fā)展四眾，能夠有效拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與市場資源、社會需求的對接通道，搭建多方參與的高效協(xié)同機制，豐富創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組織形態(tài)，優(yōu)化勞動、信息、知識、技術、管理、資本等資源的配置方式，為社會大眾廣泛平等參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、共同分享改革紅利和發(fā)展成果提供更多元的途徑和更廣闊的空間。

 

《指導意見》要求，推進四眾要按照黨中央、國務院決策部署，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化改革，順應“互聯(lián)網(wǎng)＋”時代大融合、大變革趨勢，充分發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)應用創(chuàng)新的綜合優(yōu)勢，充分激發(fā)廣大人民群眾和市場主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，推動線上與線下相結合、傳統(tǒng)與新興相結合、引導與規(guī)范相結合，按照“堅持市場主導、包容創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公平有序發(fā)展、優(yōu)化治理方式、深化開放合作”的基本原則，營造四眾發(fā)展的良好環(huán)境，推動各類要素資源集聚、開放、共享，提高資源配置效率，加快四眾廣泛應用，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

 

《指導意見》圍繞全面推進眾創(chuàng)、積極推廣眾包、立體實施眾扶、穩(wěn)健發(fā)展眾籌等提出了13項重點任務，并從營造寬松發(fā)展空間、夯實健康發(fā)展基礎、塑造自律發(fā)展機制和構建持續(xù)發(fā)展環(huán)境四個方面提出了17項政策措施：一是推進放管結合，完善市場準入制度、建立健全管理制度、創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管方式、優(yōu)化提升公共服務、促進開放合作發(fā)展。二是完善市場環(huán)境，加快信用體系建設、深化信用信息應用、完善知識產(chǎn)權環(huán)境。三是強化內(nèi)部治理，提升平臺治理能力、加強行業(yè)自律規(guī)范、保障網(wǎng)絡信息安全。四是優(yōu)化政策扶持，落實財政支持政策、實行適用的稅收政策、創(chuàng)新金融服務模式、深化科技體制改革、繁榮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化、鼓勵地方探索先行。

 

《指導意見》要求，各地區(qū)、各部門要加大對四眾等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的引導和支持力度，加強統(tǒng)籌協(xié)調，探索制度創(chuàng)新，完善政府服務，科學組織實施，鼓勵先行先試，不斷開創(chuàng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。