國家發(fā)展改革委、能源局、財政部、環(huán)境保護部等10部門近日聯(lián)合印發(fā)《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017—2021年）》，旨在提高北方地區(qū)取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放。

據(jù)介紹，當(dāng)前，北方地區(qū)清潔取暖比例低，特別是部分地區(qū)冬季大量使用散燒煤，大氣污染物排放量大，迫切需要推進清潔取暖，這關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過冬，關(guān)系霧霾天能不能減少，是能源生產(chǎn)和消費革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容。

據(jù)統(tǒng)計，截至2016年底，我國北方地區(qū)城鄉(xiāng)建筑取暖總面積約206億平方米。其中，燃煤是取暖用能的主要方式，燃煤取暖面積約占總?cè)∨娣e的83%，天然氣、電、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、太陽能、工業(yè)余熱等合計約占17%。對此，《規(guī)劃》提出，到2019年，北方地區(qū)清潔取暖率達到50%，替代散燒煤（含低效小鍋爐用煤）7400萬噸。到2021年，北方地區(qū)清潔取暖率達到70%，替代散燒煤（含低效小鍋爐用煤）1.5億噸。新增用戶全部使用高效末端散熱設(shè)備，既有用戶逐步開展高效末端散熱設(shè)備改造。北方城鎮(zhèn)地區(qū)既有節(jié)能居住建筑占比達到80%。力爭用5年左右時間，基本實現(xiàn)霧霾嚴(yán)重城市化地區(qū)的散煤供暖清潔化，形成公平開放、多元經(jīng)營、服務(wù)水平較高的清潔供暖市場。

《規(guī)劃》提出，北方地區(qū)冬季大氣污染以京津冀及周邊地區(qū)最為嚴(yán)重，京津冀大氣污染傳輸通道的“2+26”個重點城市（北京市、天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市，含雄安新區(qū)），要率先實現(xiàn)清潔取暖。

《規(guī)劃》指出，要因地制宜選擇供暖熱源，可選用地?zé)帷⑸镔|(zhì)能、太陽能等可再生能源供暖，天然氣供暖，電供暖，工業(yè)余熱供暖，清潔燃煤集中供暖。同時，全面提升熱網(wǎng)系統(tǒng)效率，有效降低用戶取暖能耗。

在保障清潔取暖能源供應(yīng)上，《規(guī)劃》明確，要加快天然氣供應(yīng)能力建設(shè)。一是多方開拓氣源；二是加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是建立儲氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場機制；四是加強監(jiān)管、完善法規(guī)。相關(guān)企業(yè)要承擔(dān)安全供氣的主體責(zé)任，制定完善的企業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程。

《規(guī)劃》還提出構(gòu)建清潔取暖產(chǎn)業(yè)體系，通過建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、創(chuàng)新經(jīng)營模式、提供多元化綜合能源服務(wù)等方式，積極引入合同能源管理、設(shè)備租賃、以租代建等新型模式，引導(dǎo)社會共同參與實施清潔供暖項目的市場化建設(shè)運營，保障合理投資收益，帶動產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。