12月8日，2018(第十三屆)中國電子政務(wù)論壇在北京召開，此次論壇由中央黨校(國家行政學(xué)院)和國家電子政務(wù)專家委員會共同主辦。

來自中央和國家機(jī)關(guān)、地方政府、有關(guān)科研單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者均表示，數(shù)字政府建設(shè)，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支撐。政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型既是驅(qū)動引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、再創(chuàng)營商環(huán)境新優(yōu)勢的重要抓手，也是推動信息化發(fā)展更好造福國家和人民、決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要引擎。

用數(shù)字政府為牽引推動“數(shù)字中國”建設(shè)

十二屆全國政協(xié)副主席、國家電子政務(wù)專家委員會主任王欽敏表示，站在新的歷史起點上推進(jìn)國家電子政務(wù)，是落實“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”戰(zhàn)略，加快建設(shè)“數(shù)字中國”的重要組成部分，是全面深化改革，以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。

十二屆全國政協(xié)副主席、國家電子政務(wù)專家委員會主任王欽敏

新時代推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)仍存在一些不容忽視的矛盾和問題，電子政務(wù)建設(shè)需要從四個方面重點推進(jìn)：

其一，

統(tǒng)籌推進(jìn)政府管理和社會治理模式創(chuàng)新。我們必須創(chuàng)新和把握適合我國國情的電子政務(wù)發(fā)展模式，完善中央和地方電子政務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各有關(guān)部門在電子政務(wù)建設(shè)管理中的目標(biāo)任務(wù)和職能職責(zé)分工，以政務(wù)數(shù)據(jù)、技術(shù)、業(yè)務(wù)的有機(jī)融合為重點抓手，構(gòu)建“覆蓋全國、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享大平臺”，為政府管理和社會治理模式創(chuàng)新提供信息資源的有效供給，提供“協(xié)同管理和服務(wù)”。

其二，

以數(shù)字政府為牽引，加快推動“數(shù)字中國”建設(shè)。數(shù)字政府是“數(shù)字中國”的重要組成部分，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字文化、數(shù)字生態(tài)的核心結(jié)合部，要充分發(fā)揮數(shù)字政府的引領(lǐng)和統(tǒng)籌作用，全面帶動和提升“數(shù)字中國”的建設(shè)水平，推進(jìn)政府管理和社會治理模式創(chuàng)新，推動以部門為中心的建設(shè)模式向數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的方向轉(zhuǎn)變，不斷提高政府的治國理政的信息化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、科學(xué)決策能力和網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)能力，建成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)高效的服務(wù)型政府。

其三，

積極探索數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策新方式。電子政務(wù)建設(shè)要進(jìn)一步完善政務(wù)數(shù)據(jù)的采集標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和質(zhì)量保障，數(shù)據(jù)匯聚分類和協(xié)議共享，數(shù)據(jù)的政務(wù)協(xié)同和決策支持，數(shù)據(jù)的挖掘利用和公共應(yīng)用服務(wù)，數(shù)據(jù)安全分類和網(wǎng)信安全等法規(guī)制度和體制機(jī)制建設(shè)，以更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用，創(chuàng)建數(shù)據(jù)輔助政務(wù)科學(xué)決策的新模式。

其四，

構(gòu)建新時代電子政務(wù)健康發(fā)展的人才資源保障環(huán)境。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)信能力培訓(xùn)，培養(yǎng)一批掌握國家信息化指揮權(quán)的干部隊伍，健全國家電子政務(wù)專家委員會體系，等等。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動形成電子政務(wù)新格局

中宣部副部長、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室主任、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任莊榮文指出，推行電子政務(wù)是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是貫徹以人民為中心發(fā)展思想的重要舉措。

中宣部副部長、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室主任、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任莊榮文

中央網(wǎng)信辦堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想為指導(dǎo)，深刻把握電子政務(wù)發(fā)展趨勢，會同各方推進(jìn)國家電子政務(wù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。去年以來，國家電子政務(wù)工作取得了積極進(jìn)展，電子政務(wù)對各部門的履職支撐作用更加明顯，政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享取得重大進(jìn)展，全國一體化在線電子政務(wù)平臺建設(shè)有序推進(jìn)。

推動電子政務(wù)運用應(yīng)朝著高效、普及、智慧的方向持續(xù)邁進(jìn)，應(yīng)高度關(guān)注和解決電子政務(wù)協(xié)調(diào)聯(lián)動、普惠共享、支撐決策等問題。面對信息化發(fā)展的新形勢、新變化，應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動形成國家電子政務(wù)新格局;加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，提升國家電子政務(wù)的運行效率;加強(qiáng)電子政務(wù)平臺建設(shè)，提升一體化在線服務(wù)水平;加強(qiáng)政策研究制訂，提高政務(wù)信息資源開發(fā)利用水平。

推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展要做到“三個堅持”

中央黨校(國家行政學(xué)院)分管日常工作的副校(院)長何毅亭認(rèn)為，隨著全球化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，發(fā)展電子政務(wù)已經(jīng)成為深化行政體制改革、建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的有效途徑。近年來，中國電子政務(wù)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，頂層設(shè)計逐步完善，應(yīng)用成效逐漸顯現(xiàn)，在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民日益增長的美好生活需求等方面取得了歷史性成就和豐碩成果。

中央黨校(國家行政學(xué)院)分管日常工作的副校(院)長何毅亭

何毅亭強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)日益成為人類社會的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，信息化應(yīng)用更加廣泛地融入人類的工作和生活，不論是黨和國家事業(yè)發(fā)展，還是人民群眾日益增長的美好生活需要，都對優(yōu)化電子政務(wù)、提升治理效能提出新的要求和期待。

下一步，推進(jìn)新時代電子政務(wù)發(fā)展要做到“三個堅持”。一是電子政務(wù)要堅持以人民為中心的發(fā)展理念。面對信息化技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，人民群眾對新時代電子政務(wù)發(fā)展提出了多元化、綜合性、高質(zhì)量的新要求，電子政務(wù)發(fā)展必須始終把增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點和落腳點。二是電子政務(wù)要堅持以推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為著力方向。電子政務(wù)以信息技術(shù)為媒介，一頭連著政府、一頭連著群眾，在加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著重要橋梁作用。三是電子政務(wù)要堅持以貫徹落實總體國家安全觀為根本指引。電子政務(wù)涉及國家秘密信息和敏感核心政務(wù)，涉及維護(hù)公共秩序和行政監(jiān)管，涉及大量公民信息的存儲和使用，必須將保證信息安全作為頭等大事。

信息化能力助力現(xiàn)代治理體系建設(shè)

中央黨校(國家行政學(xué)院)副校(院)長李季表示，為了更好地貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的系列重要講話，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化能力，中央黨校(國家行政學(xué)院)聯(lián)合中國移動通信集團(tuán)公司，打造升級政府管理技術(shù)創(chuàng)新實驗室，將實驗室建設(shè)成為集領(lǐng)導(dǎo)干部信息能力實訓(xùn)、前沿技術(shù)展示、信息化融合發(fā)展研究、電子政務(wù)科研咨詢等功能于一體的綜合創(chuàng)新平臺，從理論、實踐、實訓(xùn)三個層面促進(jìn)政府管理水平和服務(wù)能力的提升。為我國電子政務(wù)發(fā)展提供智庫支持，為領(lǐng)導(dǎo)干部信息化能力提升提供有力支撐。

中央黨校(國家行政學(xué)院)副校(院)長李季

李季認(rèn)為，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化能力是建立現(xiàn)代治理體系的必要前提?！?018-2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》提出，要開展互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新知識新技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助干部完善履行崗位職責(zé)必備的基本知識體系。中央黨校(國家行政學(xué)院)將以習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，貫徹落實全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃要求，發(fā)揮校(院)的平臺優(yōu)勢，匯聚更多優(yōu)勢資源，深化研究，為各級黨校(行政學(xué)院)開展網(wǎng)絡(luò)安全和信息化實訓(xùn)提供科學(xué)的、具有前瞻性的理論及實踐指導(dǎo)，切實提升領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化應(yīng)用能力，全面提升新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部必備的履職能力。

加快提升政府?dāng)?shù)據(jù)資源質(zhì)量

工信部原副部長楊學(xué)山指出，近年來，整合數(shù)據(jù)資源已成為共識。

工信部原副部長楊學(xué)山

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，數(shù)據(jù)資源在電子政務(wù)的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，電子政務(wù)的發(fā)展要共享信息資源并把信息資源集中起來均已形成了共識，很多地方政府部門間信息資源的集中和共享也已經(jīng)取得了很好的成效。

信息資源共享和數(shù)據(jù)集中的共識和機(jī)制形成后，有必要把數(shù)據(jù)質(zhì)量放到一個比較重要的位置，以達(dá)到業(yè)務(wù)協(xié)同和政府決策的目標(biāo)。下一步從三個維度看電子政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量的內(nèi)涵。從系統(tǒng)的維度看，電子政務(wù)的各個系統(tǒng)對整合來的數(shù)據(jù)要能使用、能處理，而且處理起來成本要低。從數(shù)據(jù)本身的維度看，數(shù)據(jù)首先要正確;其次是要及時，并與系統(tǒng)處理能夠在時效和解決問題上匹配;第三，數(shù)據(jù)還要完整，圍繞處理問題需要的數(shù)據(jù)都存在并能夠獲得;第四，不同來源、不同時間段的數(shù)據(jù)要保持一致。從應(yīng)用的維度看，不管是信用體系、海關(guān)的應(yīng)用，還是一網(wǎng)通政務(wù)服務(wù)的辦理，數(shù)據(jù)都是完整的、準(zhǔn)確的和一致的。

楊學(xué)山說，只有從這幾個方面確保了數(shù)據(jù)的質(zhì)量，才能使數(shù)據(jù)發(fā)揮更大的價值和作用。(張漢青)