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產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)助力智慧城市建設

2018-01-02 17:53:16 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

2017年是智慧城市建設的又一個關鍵的年份，從智慧城市到新型智慧城市，再到智能城市智慧社會。雖然很多地方都提出了建設智慧城市的口號，但是智慧城市的發(fā)展還是局限于政府服務體系即智慧政府的建設，人們對于智

2017年是智慧城市建設的又一個關鍵的年份，從“智慧城市”到“新型智慧城市”，再到“智能城市”“智慧社會”。雖然很多地方都提出了建設智慧城市的口號，但是智慧城市的發(fā)展還是局限于政府服務體系即智慧政府的建設，人們對于智慧城市的理解還具有一定的局限性。

   產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)助力智慧城市建設

   各地在智慧城市的建設戰(zhàn)略都各有千秋。從城市角度來看，一些智慧城市起步較早。發(fā)展較好的城市，由于城市信息基礎較好，信息共享、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務融合基礎較好，數(shù)據(jù)開放已經(jīng)達到應用階段。中國城市科學研究會智慧城市聯(lián)合實驗室首席科學家、國家標準組織ISO/TC268/SCI副主席萬碧玉告訴《經(jīng)濟》記者，這些城市的領導更多關注智慧化應用的豐富性，希望通過開放數(shù)據(jù)的方式激發(fā)社會創(chuàng)新活力，促進新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

   另外，智慧城市發(fā)展處于中游的一些城市已完成頂層設計和信息化基礎建設，并有少量融合應用。這類城市多數(shù)希望能對其城市當前智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀進行再評估，以便找到下一步推進智慧城市的精準發(fā)力點。

   還有一部分城市，雖然剛剛完成頂層設計，但有的基礎設施已相對完善，只是城市層面的統(tǒng)籌機制才剛剛建立，此類城市特別重視關注國家此方面的最新政策、標準，重視向全球優(yōu)秀城市學習，同時注重自身建設模式和特色創(chuàng)新的探索。

   萬碧玉表示，無論是哪類城市，民生、環(huán)保都被提到了非常高的高度。與此同時，城市領導對產(chǎn)業(yè)的關注也達到了前所未有的高度，以市場換產(chǎn)業(yè)，“以智慧城市促進城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展”已成為多數(shù)城市的共同追求。“此外，智慧城市法規(guī)建設、標準規(guī)范、機制創(chuàng)新等也成為一些城市共同關注。”

   吉林省四平市委常委、常務副市長魏啟生對《經(jīng)濟》記者表示，從國家層面看，智慧城市的建設首先要有標準或規(guī)劃，還要有檢測或評估；從地方政府層面看，智慧城市建設的構架要合理，要適合這個城市的發(fā)展、生產(chǎn)和居民生活的需要。“企業(yè)和政府之間要以政府機制和市場化的盈利模式為基礎建立良性的互動；對于有實力、熱心于智慧城市建設、常年搞研發(fā)、投入很大的企業(yè)，政府應該給予鼓勵。”

   為客觀真實了解我國智慧城市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與趨勢，中國城市科學研究會智慧城市聯(lián)合實驗室政策理論研究室與《經(jīng)濟》雜志社等機構共同組織開展智慧城市產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)研究，并向參與智慧城市規(guī)劃、建設、管理、運營、投資、咨詢等企事業(yè)單位、組織與機構征集相關數(shù)據(jù)和材料。

   “截至目前，已經(jīng)收到80多家單位給我們發(fā)來的相關數(shù)據(jù)和材料，并收到200多份案例和270多份創(chuàng)新技術及產(chǎn)品推薦表。”萬碧玉告訴記者，這些主要來自智慧城市綜合運營、規(guī)劃設計、系統(tǒng)集成、專項服務、投資服務、咨詢服務、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)據(jù)服務等領域企業(yè)、單位和機構。“包括中興、浪潮、大華、軟通動力、中城科技等知名企業(yè)，也包括一些在新興和細分領域的年輕領跑者。”

   萬碧玉還表示，目前已初步按照“經(jīng)濟增長性”“產(chǎn)業(yè)影響力”“技術領先性”“戰(zhàn)略成長性”4個一級指標和10個二級指標，對參與智慧城市規(guī)劃、建設、管理、運營、投資的企事業(yè)單位、組織與機構進行了梳理、分類和比較。

   以智慧城市為框架推動城鎮(zhèn)化建設

   國家行政學院教授、國家信息化專家咨詢委員會委員汪玉凱告訴《經(jīng)濟》記者，西方國家城鎮(zhèn)化已經(jīng)非常成熟，城鎮(zhèn)化率高達70%以上，再提升的速度會非常慢，而我國目前的城鎮(zhèn)化率為56%，城鎮(zhèn)化本身在快速發(fā)展，幾乎每年一個百分點在增長。“在這種情況下，城鎮(zhèn)化和智慧城市就找到了一個契合點，我們不能走西方國家過去的城市化道路，我們要用智慧城市理念來推動城鎮(zhèn)化建設。”

   從智慧城市發(fā)展的時間上來看，浙江大華技術股份有限公司PPP戰(zhàn)略業(yè)務發(fā)展部副總經(jīng)理陳成斌對《經(jīng)濟》記者表示，其實在2010年就掀起了我國智慧城市發(fā)展建設的高潮，很多城市先后提出并啟動智慧城市戰(zhàn)略規(guī)劃，例如上海等城市還紛紛將智慧城市建設列入“十二五”發(fā)展規(guī)劃。在“十二五”期間各地智慧城市建設大約帶動了2萬億產(chǎn)業(yè)商機。

   到2012年，國內(nèi)智慧城市建設步伐加快，大規(guī)模的城市信息化升級正拉開帷幕，并帶來一場智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈的盛宴。到2014年，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，我國網(wǎng)購人數(shù)實現(xiàn)了爆發(fā)式增長，首次規(guī)模化實現(xiàn)了信息化與產(chǎn)業(yè)的深層次融合，將消費者與生產(chǎn)者融為一體，個性化、定制化產(chǎn)品、服務興起，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式由以企業(yè)為中心轉(zhuǎn)向以用戶為中心。

   2015年，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng) +”行動計劃。“互聯(lián)網(wǎng) +”就是將互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行結合，通過運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入活力，創(chuàng)造一種新的形態(tài)，因此“互聯(lián)網(wǎng) +”的本質(zhì)是融合與創(chuàng)新。在“互聯(lián)網(wǎng) +”時代，智慧城市的建設與發(fā)展極大地推動了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動了大數(shù)據(jù)的采集、整理、分析、挖掘等產(chǎn)業(yè)鏈的蓬勃發(fā)展。

   直到2017年，隨著人工智能被寫入“十三五”規(guī)劃，意味著人工智能研發(fā)與應用已成為新一代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的風向標，也是推動新型智慧城市建設的關鍵領域。以人臉識別、無人駕駛等為代表的技術領域里，人工智能將會在環(huán)境、安全、交通、經(jīng)濟等多方面推動智慧城市的建設發(fā)展。

   再看智慧城市產(chǎn)業(yè)，除了支撐智慧城市發(fā)展的信息技術，更多產(chǎn)業(yè)或領域都在推動智慧城市的發(fā)展。“整個產(chǎn)業(yè)從一開始的戰(zhàn)略到后續(xù)的逐步推動和落地，再到解決方案的形成與成熟，最后到復制擴散，智慧城市產(chǎn)業(yè)越做越大。”TM Forum高級技術協(xié)作總監(jiān)徐俊杰對《經(jīng)濟》記者稱，目前智慧城市產(chǎn)業(yè)處于蓬勃發(fā)展的階段。

   智慧城市產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同，是一種知識密集型產(chǎn)業(yè)和技術密集型產(chǎn)業(yè)的有機組合，更加強調(diào)智慧的產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)的智慧化。陳成斌認為，智慧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更注重人的智慧，并且產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的競爭主要體現(xiàn)在知識的競爭。

   在陳成斌看來，智慧城市產(chǎn)業(yè)總體上可以分為三種產(chǎn)業(yè)形態(tài)，一是以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代智慧技術刺激下催生的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；二是對制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；三是具體的行業(yè)應用，例如智慧物流、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧金融等行業(yè)的建設應用。

   萬億智慧產(chǎn)業(yè)急需打通數(shù)據(jù)壁壘

   隨著云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術的成熟，智慧城市的建設有望掀起新一輪熱潮。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國有超過600個城市在推動智慧城市建設，智慧城市已成為城市發(fā)展的新動力，萬億市場潛力將迎來快速釋放。

   陳成斌告訴記者，從實際效果看，智慧城市在城市交通、醫(yī)療、政務管理等領域取得了廣泛成果。此外，在“十三五”規(guī)劃中，我國對智慧城市的投資總規(guī)模將逾5000億元。

   從企業(yè)的角度來說，智慧城市建設投資逐漸趨于理性。陳成斌表示，智慧城市當下發(fā)展得如火如荼，也不可避免出現(xiàn)了一些問題，例如不能因地制宜，缺乏科學規(guī)劃和統(tǒng)籌布局，造成大量重復建設等，為智慧城市的信息互通和數(shù)據(jù)共享埋下了隱患。“另外，僅從技術層面推進智慧城市建設，避開部門利益壁壘，無法根本上解決信息資源共享和開發(fā)利用的難題。”

   對此，中國財政科學研究院PPP研究中心融資小組專家紀曉偉認為，對于增量項目，要從最初的戰(zhàn)略規(guī)劃開始，要針對目標城市的具體情況，結合下級及上級政府統(tǒng)籌規(guī)劃的要求，設計好數(shù)據(jù)的層級和溝通條件，并為以后的升級預留出口。

   此外，對于存量項目，需要對已經(jīng)形成孤島的各部分數(shù)據(jù)，從安全層級、數(shù)據(jù)類型、實際業(yè)務流程等多方面進行縝密的梳理，然后在不影響現(xiàn)有業(yè)務、數(shù)據(jù)安全和后續(xù)數(shù)據(jù)積累的前提下對其進行整合。

   紀曉偉對《經(jīng)濟》記者稱，無論是對增量項目還是存量項目，都對具體規(guī)劃及操作機構、地方負責智慧城市建設的主管機構雙方的整體戰(zhàn)略意識、行業(yè)理解深度、具體技術水平提出了更高的要求。

   北京郵電大學電子工程學院學術委員會主任、中國通信標準化協(xié)會CMIS主席宋俊德對《經(jīng)濟》記者稱，智慧城市要做好，就要引進一些除了高損耗和污染企業(yè)以外的高精尖技術，并且能夠把這些高新技術落實成為產(chǎn)業(yè)，這樣才有可能從智慧城市的建設項目中得到回報。