寧波：大數據政務云浮現

2014-07-24 21:22:29 中國信息化邢帆　點擊量：評論 (0)

智慧城市登上兩會的舞臺并不奇怪，畢竟在積累與沉淀之后。智慧城市發展在全國都呈現出了不同的樣貌，分散與集中在不同階段交替登臺。作為國內較早開展智慧城市建設的城市之一，寧波2014年電子政務重點將圍繞在

“智慧城市”登上兩會的舞臺并不奇怪，畢竟在積累與沉淀之后。智慧城市發展在全國都呈現出了不同的樣貌，分散與集中在不同階段交替登臺。
    作為國內較早開展智慧城市建設的城市之一，寧波2014年電子政務重點將圍繞在云計算與大數據等關鍵技術的引入中，或許這些技術能讓政務對信息技術的渴望得到些許滿足，并在今后的時間里進一步深化寧波政務改革的技術步伐。

無用處不技術
    寧波的智慧城市建設起步早具備一定基礎。而在今年，寧波將全面進入電子政務與云計算結合的關鍵年，這一決定是趕時髦還是必然呢？技術引入到底能夠改變什么？這要從寧波的電子政務基礎和發展說起。
    早在2004年寧波市就啟動了電子政務項目，經過數年積累，目前在基礎數據庫建設方面，人口基礎數據庫已實現了公安、人社、教育、衛生、計生、民政六個部門人口數據的有效整合。法人基礎數據庫完成一期建設，在行政審批服務中心的40余個窗口單位全面應用。自然資源和空間地理數據庫已實現16個部門、21個系統間的數據共享。此外，專業數據庫建設不斷深化。目前，信用寧波系統已經建立了跨省、市、縣的信息征集和共享體系，數據庫記錄超過4200萬條，實現了22個部門和單位的信息自動實時共享。這些為政務云的建設奠定了基礎。寧波市經濟和信息化委員會信息安全與網絡管理處處長費建華介紹，在智慧城市建設過程中往往會出現各部門各自為政、數據割據的情況，這使得互聯互通、信息資源共享受到嚴重阻礙，信息化綜合效益無從談起；從而導致重復建設現象頻繁，電子政務投入產出比率不高。而政務云的提出則能夠更好的化解以上的矛盾。數據的共享為下一步搭建更加暢通的公共服務平臺搭建了更好的基礎，從而促進電子政務云的深入應用，將政務建設推向更具現實價值的新平臺。
    據了解，寧波的電子政務云項目建設內容主要包括統一的電子政務基礎設施服務平臺，數據架構體系和數據服務樞紐，統一的電子政務業務開發與運行平臺，基礎數據分析展現系統、視頻會議平臺軟件，以及相應的保障體系，一期投資估算4800萬元。在探索搭建政務云計算中心的同時，也在積極推進一批基礎數據庫和重點專業數據庫建設。人口基礎數據庫已實現了公安、人社、教育、衛生、計生、民政六個部門人口數據的有效整合。法人基礎數據庫完成一期建設，在行政審批服務中心的40余個窗口單位全面應用。自然資源和空間地理數據庫已實現16個部門、21個系統間的數據共享。

從需求出發
    寧波的思路有一部分是從數據共享，優化資源使用效率的角度出發的。在傳統電子政務建設模式中，各級政府的各部門之間一般自行建設本部門的網站。在政府網站建設、管理、運維等方面的費用較高，不利于部門網站與門戶網站的信息交換，同時各政府部門網站風格不一，難以樹立政府統一形象，而且需要配備各自的網站管理人員。如果采用基于云計算技術的政府網站群建設模式，政府網站平臺在政府云計算中心運行，對各部門網站進行統一建設、統一管理、統一運維，則可以顯著降低政府網站建設成本，實現部門網站與門戶網站信息同步更新，統一政府網站形象，減少政府網站工作人員。隨著政府門戶網站訪問量快速增長、網站內容多媒體化，使網站的計算量、存儲量呈現爆炸式增長，而云計算的技術特性正好切合這一需求。
    從總體上看，建設電子化政府云計算平臺能夠極大地共享信息。電子政務云屬于政府云，結合了云計算技術的特點，對政府管理和服務職能進行精簡、優化、整合，并通過信息化手段在政務上實現各種業務流程辦理和職能服務，為政府各級部門提供可靠的基礎IT服務平臺。電子政務云通過統一標準不僅有利于各個政務云之間的互連互通，避免產生“信息孤島”，也有利于避免重復建設，節約建設資金。
    參考已發布的相關文獻可以總結：基于云計算的交換平臺將實現政府部門間信息聯動與政務工作協同。云計算模式的“信息集成、資源共享”特性將在電子政務信息交換平臺中發揮巨大作用，通過交換平臺的應用，在政府部門之間、政府部門與社會服務部門之間建立“信息橋梁”，將各單位的電子政務系統接入到云平臺之中，通過云平臺內部信息驅動引擎，實現不同電子政務系統間的信息整合、交換、共享和政務工作協同，將大大地提高各級政府機關的整體工作效率。
    寧波的項目顯然也不例外。采用基于云計算技術的電子政務模式，統一采購軟硬件設備，對政府信息系統進行統一管理、統一運維，不但可以減少政府財政投入，而且便于信息資源整合，發揮電子政務的整體效益。不過，云計算也帶來了新的信息安全問題。特別是由于我國在CPU、操作系統、數據庫等核心技術領域的落后，在傳統電子政務模式下，某個部門出現信息安全問題不會影響到其他部門，信息安全問題是局部的。采用基于云計算技術的電子政務建設模式，可以促進信息安全從單部門的分散管理走向某級政府所有部門的集中管理。隨著云計算技術在電子政務領域的應用，傳統分散的電子政務管理體制已經不適應新形勢，必須向集中管理方向發展。
    可見，無論從資源整合的角度還是投資成本的角度來看，云計算都將是政府信息共享與業務協同發展的契機，云計算技術的發展給政府信息資源橫向整合創造了更為便利的條件。同時這也會成為當前和今后一個時期電子政務的重點和難點。當然，寧波的電子政務云不會是變革的結果而是開始。2014年，寧波將繼續以醫療、交通、教育等領域為突破口，推進全市范圍內重點智慧應用體系建設，這些與社會民生緊密相連的領域也將成為強化寧波整體智慧服務，形成更好云氛圍的關鍵。