一、電力經(jīng)濟運作管理與電價政策關(guān)系發(fā)展建議

1.1調(diào)整經(jīng)營管理策略、推動電價政策改革和完善

針對電力市場化發(fā)展的需求和市場化改革的需要，由于電價政策至今變化不大，因此，電力企業(yè)應(yīng)該從自身經(jīng)營管理的角度，處理好市場改革變化與電價政策不變之間的關(guān)系，調(diào)整企業(yè)經(jīng)營管理策略，積極推動電價政策改革和完善。

①要積極調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營管理策略，從電力企業(yè)經(jīng)營管理的角度看來，電價幾乎是相對不變的，因此，電力企業(yè)應(yīng)該深化經(jīng)營管理體制改革，在經(jīng)營理念、經(jīng)營方式、經(jīng)營方法、營銷建設(shè)等方面適應(yīng)電力市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。一方面，電力企業(yè)應(yīng)該真正樹立競爭意識，組建和提高市場營銷部門在企業(yè)中的地位，不斷提高自身的市場競爭力，適應(yīng)市場經(jīng)濟競爭的本質(zhì)要求，使企業(yè)能夠盡早占據(jù)電力市場競爭的有利地位。另一方面，企業(yè)應(yīng)該探索一條適合市場經(jīng)濟競爭要求的經(jīng)營管理體系，引入現(xiàn)代企業(yè)管理模式，嚴格按照現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，在發(fā)展中不斷壯大自身實力，這樣才能在未來的競爭中立于不敗之地。

②要利用自身的政治影響推動電價政策改革的深化，不斷完善電價政策。目前，雖然經(jīng)過市場化改革，但是電力企業(yè)仍然是國家壟斷部門之一，民營企業(yè)和外企還沒有資格進入國內(nèi)市場，這既是一種短處，也是一種長處，在這種情況下，電力企業(yè)對電價部門的政策影響力依然比較大，企業(yè)應(yīng)該利用好這種影響力，推動市場化電價政策機制的形成。

1.2挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力、推動基本電價價格形成機制的完善

當前，電力企業(yè)經(jīng)營上的困境，既受價格政策的影響，也和企業(yè)自身管理問題有關(guān)。作為國有企業(yè)，現(xiàn)在的電力系統(tǒng)體制改革并不徹底，尤其是在供電企業(yè)方面，各市的供電公司實際上是企業(yè)與行政機構(gòu)的復(fù)合體，而電力企業(yè)本身還沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，當然這也是電力企業(yè)的國家壟斷地位決定的。電力企業(yè)要想擺脫現(xiàn)在的不利地位，必須樹立成本意識，甩掉企業(yè)發(fā)展中的歷史包袱，在此基礎(chǔ)上，推動電價價格形成機制不斷完善。

①電力企業(yè)要重視企業(yè)內(nèi)部挖潛工作。電力企業(yè)經(jīng)營管理成本比較高，在發(fā)展過程中，由于企業(yè)包袱比較重，這就需要從這幾個方面重視企業(yè)的內(nèi)部挖潛工作：第一，深化電力企業(yè)組織機構(gòu)改革，實行“精兵簡政”，將一些不適合留在電力企業(yè)內(nèi)的部門、人員分流出去，成立自負盈虧的市場經(jīng)營主體；第二，要真正樹立成本意識，企業(yè)應(yīng)該站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度，從企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要出發(fā)，加強企業(yè)的內(nèi)部成本控制，降低企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的成本。

②要推動基本電價形成機制的完善，就目前發(fā)展情況而言，主要是將按變壓器額定容量進行計算的政策進一步細化，明確這一政策的具體計算權(quán)限，平衡電力企業(yè)與用戶的利益。

1.3積極推動分時定價機制的完善

然而，從社會經(jīng)濟發(fā)展的角度出發(fā)，目前的用電機制并不是很完善。因為一般而言，白天用電比較多，而夜間用電比較少，一些地區(qū)出現(xiàn)了白天用電緊張，夜間電力資源浪費比較嚴重的現(xiàn)象，這對電力企業(yè)的發(fā)展造成了很大的影響。為避免白天和夜間用電不平衡對電力企業(yè)發(fā)展的影響，保證發(fā)電量與用電量達到基本平衡，供電企業(yè)應(yīng)該應(yīng)調(diào)整工作思路，積極推動分時定價機制的完善。而上海、安慶等地這方面，已經(jīng)積累了較多經(jīng)驗，各地在借鑒這些地區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定詳細的用電分時計價管理辦法，如白天用電維持原價不變，晚間十點至次日清晨六點為半價，以此優(yōu)惠價格鼓勵更多的企業(yè)、居民避開用電高峰，盡最大限度利用好寶貴的電力資源，這在一定程度上也有利于電力企業(yè)今后的發(fā)展。

二、結(jié)語

總之，現(xiàn)有的電價政策對電力企業(yè)經(jīng)營管理有利也有弊，但是總體弊大于利，而作為國有壟斷企業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)部門，電力企業(yè)應(yīng)該從改善自身的經(jīng)營管理水平出發(fā)，在推動價格政策不斷完善的基礎(chǔ)上，在現(xiàn)有價格政策的基礎(chǔ)上，尋找新的發(fā)展機會，只有這樣才能適應(yīng)電力市場競爭的需要。

作者：許永輝 單位：河南省電力公司