一、幾個(gè)觀點(diǎn)

1、中國(guó)幅員遼闊，自然、經(jīng)濟(jì)條件差別大，城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村用電點(diǎn)多、面廣、分散，要求不同，而水能資源遍布全國(guó)各地，特別是少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)中小水電資源可開發(fā)量豐富。客觀實(shí)際決定我們?cè)诜e極發(fā)展國(guó)家電力的同時(shí)，要大力發(fā)展農(nóng)村水電，以及其它電力，以適應(yīng)和滿足不同地域、不同層面、不同特點(diǎn)的用電需求。

2、在社會(huì)生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)的現(xiàn)階段，發(fā)展電力生產(chǎn)力的多層次、多模式，決定電力生產(chǎn)關(guān)系的多層次、多模式。中國(guó)將長(zhǎng)期存在大小電網(wǎng)兩種管電體系。大小電網(wǎng)之間的矛盾過去有，現(xiàn)在有，今后還會(huì)有，正確對(duì)待和妥善處理兩者之間的矛盾，是推動(dòng)電力工業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＣ艿暮诵氖墙?jīng)濟(jì)權(quán)益，焦點(diǎn)是電網(wǎng)和供區(qū)市場(chǎng)，關(guān)鍵是集權(quán)與分權(quán)、中央與地方的關(guān)系，實(shí)質(zhì)是壟斷和反壟斷的競(jìng)爭(zhēng)。

3、中國(guó)發(fā)展農(nóng)村水電，采取分散布點(diǎn)、就地開發(fā)、就近成網(wǎng)、成片供電的模式，建設(shè)有中國(guó)特色的農(nóng)村電氣化，比較好地解決了世界上特別是發(fā)展中國(guó)家的共性問題，即能源問題、環(huán)境問題和消除貧困問題，受到國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注和高度評(píng)價(jià)，世界許多國(guó)家包括發(fā)達(dá)國(guó)家都到我國(guó)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。在世界范圍內(nèi)，從可持續(xù)發(fā)展的要求講，小水電作為可再生清潔廉價(jià)綠色能源，得到了完全肯定，我們要對(duì)小水電的發(fā)展始終給予支持。

4、在積極推進(jìn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的同時(shí)，分布式供電的農(nóng)村水電實(shí)行地方辦電與管電、管網(wǎng)的結(jié)合，建立和完善發(fā)供一體的地方獨(dú)立配電公司，參與培育多市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體有序競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)，符合電力體制改革的趨勢(shì)，適應(yīng)解放和發(fā)展電力生產(chǎn)力和農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力的要求，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，適合資金來(lái)源多渠道、投資主體多元化、公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣性的舉辦經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)；也符合國(guó)際社會(huì)電力能源的戰(zhàn)略發(fā)展方向。

二、關(guān)于電力市場(chǎng)走勢(shì)

1、四川素稱"千河之省"，年降雨量1000毫米左右，水資源儲(chǔ)量豐富，均值達(dá)2547.6億立方米；水能資源可開發(fā)量1.03億千瓦，其中中小水電資源可開發(fā)量2146萬(wàn)千瓦，均居全國(guó)第一位。2000年我國(guó)最大的二灘水電站330萬(wàn)千瓦機(jī)組全部投產(chǎn)，全省發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1700萬(wàn)千瓦。這之中水電裝機(jī)達(dá)到1082萬(wàn)千瓦，其中農(nóng)村水電裝機(jī)400萬(wàn)千瓦，均居全國(guó)之首，繼全國(guó)第一農(nóng)村水電大省后，四川終于成為全國(guó)第一水電大省。但四川水能資源開發(fā)利用率僅為10.5%，比全國(guó)低9.3個(gè)百分點(diǎn)；另外，由于大水電項(xiàng)目建設(shè)周期需要7-10年，"十五"計(jì)劃新增發(fā)電裝機(jī)只有300萬(wàn)千瓦，平均每年新增60萬(wàn)千瓦，到2005年水電裝機(jī)約達(dá)1300萬(wàn)千瓦，很難持續(xù)保持第一水電大省位置。更重要的是，若不加快發(fā)展大、中、小水電，幾年后，四川電力恐將自身難保，還拿什么"西電東送""川電外送"？更如何保證"東送""外送"的質(zhì)量？

2、1997年以來(lái)，包括四川在內(nèi)的全國(guó)電力市場(chǎng)的供需形勢(shì)出現(xiàn)了重要變化。總體來(lái)說(shuō)，電力供需矛盾趨于緩和，但就水電大省的四川來(lái)講，由于徑流式水電站裝機(jī)容量所占比重極大（90%以上），仍存在不同程度的豐枯峰谷矛盾，特別是從不同區(qū)域、不同層面、不同時(shí)段上看，四川電力市場(chǎng)是"賣不掉"、"買不到"、"買不起"和"用戶自主選擇消費(fèi)受限"同時(shí)并存的市場(chǎng)。即使二灘水電站全部投產(chǎn)后出現(xiàn)了"電源富余"，但四川電力市場(chǎng)的供需平衡仍然是脆弱的，從稍長(zhǎng)期講，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，從近期、乃至當(dāng)前講，也經(jīng)不起市場(chǎng)需求的上揚(yáng)和供給的波動(dòng)。

3、2000年入夏以來(lái)華南、華東、華北地區(qū)用電負(fù)荷節(jié)節(jié)攀升，電網(wǎng)一直在大負(fù)荷的沖擊和重壓下運(yùn)行。當(dāng)年7月25日成都電網(wǎng)最大負(fù)荷突破170萬(wàn)千瓦。2001年迎峰度夏期間不少地區(qū)電力供應(yīng)緊張，河北、浙江、河南等省一些地區(qū)出現(xiàn)了拉閘限電。2001年成都首次用電突破100億千瓦時(shí)大關(guān)。今年元月氣溫低，成都電網(wǎng)1月7日用電負(fù)荷沖破210萬(wàn)千瓦，用電量達(dá)3500萬(wàn)千瓦時(shí)，出現(xiàn)了入冬以來(lái)首次拉閘限電。事實(shí)表明，四川同全國(guó)不少地方一樣，電力供需矛盾緩和，是低用電水平下出現(xiàn)的緩和，是由于受城鄉(xiāng)電網(wǎng)落后、工業(yè)不景氣、農(nóng)村電價(jià)高等因素的影響而出現(xiàn)的緩和，是暫時(shí)的、脆弱的。

4、2000年全國(guó)人均發(fā)電裝機(jī)容量只有0.25千瓦(四川0.19千瓦，中等發(fā)達(dá)國(guó)家1千瓦，發(fā)達(dá)國(guó)家1.5-2千瓦)；人均用電量1000千瓦時(shí)(四川596千瓦時(shí)，中等發(fā)達(dá)國(guó)家5000千瓦時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家7500-10000千瓦時(shí))，只相當(dāng)于世界平均水平的1/3。全國(guó)農(nóng)村人均用電水平不到世界平均水平的1/6，少、邊、窮地區(qū)還有近2000萬(wàn)人口（四川約150萬(wàn)人口）沒有用上電。我國(guó)當(dāng)前居民生活用電占總用電量的比重為12.5%，第三產(chǎn)業(yè)為11.1%，而中等發(fā)達(dá)以上國(guó)家的居民生活用電、第三產(chǎn)業(yè)用電比重均在20%以上。另外，發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)、輸、配投資比例是1∶0.5∶0.7，而我國(guó)農(nóng)村、城市電網(wǎng)改造前的比例是1∶0.23∶0.2。說(shuō)明差距很大，也說(shuō)明潛力很大、空間很大。綜上所述，必須持續(xù)堅(jiān)持"發(fā)展才是硬道理"、"擴(kuò)大內(nèi)需為主"、"多家辦電"、"電源、電網(wǎng)同步建設(shè)"、"大小電網(wǎng)并舉共存、協(xié)調(diào)發(fā)展"等方針、原則、政策。

5、經(jīng)濟(jì)社會(huì)展對(duì)電力的需求：

①國(guó)民經(jīng)濟(jì)經(jīng)過"九五"的調(diào)整，已從1998年的谷底逐步回升，開始了新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期。

②近幾年國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造，促進(jìn)了農(nóng)村市場(chǎng)的開拓，改善了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，同時(shí)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中也進(jìn)一步成熟，這些都為下一步的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

③實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，北京申奧成功和加入WTO，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊空間和巨大商機(jī)，帶來(lái)投資增長(zhǎng)對(duì)電力的進(jìn)一步需求。

④從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)情況看，公務(wù)員和企事業(yè)單位增加工資，農(nóng)村費(fèi)改稅，住房、汽車和教育等個(gè)人消費(fèi)信貸持續(xù)增加，將帶動(dòng)電力需求進(jìn)一步增長(zhǎng)；

⑤從出口角度看，我國(guó)出口對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依存度大，"9·11"事件后，短期內(nèi)會(huì)使我國(guó)的外貿(mào)形勢(shì)有所惡化，但加入WTO后，外貿(mào)環(huán)境會(huì)發(fā)生根本性的改變，從較長(zhǎng)的時(shí)期來(lái)看，進(jìn)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。

⑥按近年電力彈性系數(shù)小于1.0的情況看，用電增長(zhǎng)速度將低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。預(yù)計(jì)2002年我國(guó)需電量的增長(zhǎng)速度在7%-8%的范圍內(nèi)，稍低于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，需電量為15800億千瓦時(shí)-16000億千瓦時(shí)。

三、關(guān)于電力體制改革和農(nóng)村水電體制改革

1、電力體制改革的趨勢(shì)應(yīng)是：政企真正分開，既不能政企不分，更不能以企代政，切實(shí)做到產(chǎn)權(quán)清晰并多元化。打破"縱橫向一體化"的行業(yè)壟斷和區(qū)域壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，建立制衡機(jī)制。保護(hù)全社會(huì)辦電的積極性，保護(hù)發(fā)展可再生清潔能源大、中水電和綠色能源小水電的積極性。實(shí)行發(fā)、輸、配分開，建立科學(xué)合理的電價(jià)機(jī)制。培育和完善統(tǒng)一開放、分層次、多區(qū)域、多市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體、有序競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)，為用戶提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉充足可靠的電力商品和服務(wù)。框架模式應(yīng)是：調(diào)度中立（歸屬交易中心）；輸電共管，集散服務(wù)；廠網(wǎng)分開，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)；輸配分開，競(jìng)爭(zhēng)供電；建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

2、汪怒誠(chéng)部長(zhǎng)指出："從國(guó)際上講，是廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，解決發(fā)電端的改革；輸配分開、競(jìng)爭(zhēng)供電，解決配電端、售電端的改革。從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，電力體制改革先進(jìn)行發(fā)電端的改革，以后再進(jìn)行配電端、售電端的改革。但改革的步驟這么安排，決不意味當(dāng)前的改革可以不考慮下一步改革的需要。""現(xiàn)在一些地方以農(nóng)村電網(wǎng)改造為名，無(wú)償平調(diào)和上收小電網(wǎng)的做法是錯(cuò)誤的，這種做法既不利于調(diào)動(dòng)大家發(fā)展小水電的積極性，也不符合電力體制改革的方向。"

3、農(nóng)村水電，姓水，名電，為農(nóng)。它的屬性是既屬水，又屬電。根據(jù)電力工業(yè)體制改革的方向和方案，農(nóng)村水電體制改革的具體走勢(shì)是：

（1）有供電區(qū)的縣級(jí)及其以上的不同法人實(shí)體的農(nóng)村水電企業(yè)（獨(dú)立配電公司），在自身電力電量平衡的基礎(chǔ)上，按照配電端的改革要求進(jìn)行改革，包括通過借網(wǎng)過路選擇發(fā)電商、供電商和競(jìng)價(jià)上網(wǎng)消化余電，保障向最終用戶更好地供電和服務(wù)。要特別重視有調(diào)節(jié)性能的水電站的開發(fā)，努力加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，轉(zhuǎn)機(jī)建制，加強(qiáng)管理，減人增效，增供擴(kuò)銷，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（2）地方獨(dú)立配電公司異地開發(fā)的電站（廠），通過借網(wǎng)過路由配電公司向本供電區(qū)供電，同時(shí)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)消化余電。

（3）沒有供電區(qū)的電站（廠），參加發(fā)電端的改革，聯(lián)合組建發(fā)電公司競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，還可以通過借網(wǎng)過路競(jìng)價(jià)取得用戶。要加強(qiáng)技術(shù)改造，提高科技含量，增加調(diào)枯、調(diào)峰能力，轉(zhuǎn)機(jī)建制，加強(qiáng)管理，減人增效，降低成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（4）水利工程綜合利用水電廠（站）原則上參加發(fā)電端的改革。結(jié)合移民補(bǔ)償形成的供電電網(wǎng)，同時(shí)參加配電端的改革和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（5）改革鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站管理體制。農(nóng)村電力集體資產(chǎn)，應(yīng)認(rèn)真清理、評(píng)估，依法保護(hù)；提倡通過界定產(chǎn)權(quán)，折價(jià)入股，將其與電力公司的供電所、組改革為股份制企業(yè)或股份合作制企業(yè)。對(duì)有電源的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電網(wǎng)，可鞏固完善原有電力電量交換交易關(guān)系；亦可與電力公司或電力公司的供電所、組實(shí)行股份制或股份合作制改革。

（6）堅(jiān)持以市場(chǎng)為取向的改革，實(shí)行資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度創(chuàng)新，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和《公司法》的規(guī)定，通過參股、控股開發(fā)大中型水利水電工程，建立和鞏固省、地級(jí)水電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司，使它真正兼?zhèn)淙谫Y載體、投資主體和開發(fā)經(jīng)營(yíng)實(shí)體功能，構(gòu)建新的市場(chǎng)主體，并形成農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造、水電農(nóng)村電氣化建設(shè)、小水電代燃燒工程的主要承貸主體和業(yè)主；通過政府授權(quán)使之行使水利水電國(guó)有資產(chǎn)出資人代表的職責(zé)，并通過集團(tuán)公司注入資本金和成員企業(yè)出資，形成配電公司、發(fā)電企業(yè)與省、地水電集團(tuán)公司之間的資產(chǎn)管理關(guān)系，向以資產(chǎn)為紐帶的機(jī)制和管理方式轉(zhuǎn)變；同時(shí)參加配電端或發(fā)電端的改革和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（7）建立和完善地方獨(dú)立配電公司，推進(jìn)統(tǒng)一開放、分層次、多區(qū)域、多市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體、有序競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)的發(fā)育，保障配電環(huán)節(jié)電力營(yíng)銷的自主權(quán)，促進(jìn)電力市場(chǎng)進(jìn)一步放開和企業(yè)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

（8）確保可再生清潔能源、綠色能源應(yīng)占有的市場(chǎng)份額，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制、配額制和合理電價(jià)，推動(dòng)大、中、小水電發(fā)展。

四、關(guān)于電力發(fā)展

1、在電力發(fā)展上，全國(guó)是：調(diào)整火電、水電、核電和發(fā)電、輸電、配電結(jié)構(gòu)，優(yōu)化發(fā)展火電，積極發(fā)展水電，適當(dāng)發(fā)展核電，因地制宜發(fā)展風(fēng)電、光電等新能源。四川應(yīng)是：積極發(fā)展大、中水電，大力發(fā)展小水電，重點(diǎn)發(fā)展有調(diào)蓄能力的大、中、小水電；加快農(nóng)村與城市電網(wǎng)建設(shè)改造，積極推進(jìn)跨省區(qū)和全國(guó)高壓輸電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，"消滅"無(wú)電鄉(xiāng)、村、戶，提高全省特別是廣大農(nóng)村用電水平和實(shí)?quot;西電東送""川電外送"。

2、周永康書記在四川省委七屆第149次常委會(huì)議上指出，水利水電建設(shè)要加快，地方的中、小水電只要有業(yè)主就要抓緊干。從實(shí)踐看，哪年水電建設(shè)斷了擋，哪年的經(jīng)濟(jì)上去就難。要把大大小小的電源點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目排出來(lái)，年年開工一批，年年竣工投產(chǎn)一批。對(duì)于民族地區(qū)把農(nóng)網(wǎng)改造與電源點(diǎn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)抓，要破這個(gè)題。用上了電，民族地區(qū)群眾的生活質(zhì)量就會(huì)大大提高，就能讓民族兄弟享受現(xiàn)代文明。民族地區(qū)要把路、電、水、廣播和教育五篇文章做好。用上了便宜電，農(nóng)民就是增了收，就是在享受現(xiàn)代化。要切實(shí)解決無(wú)電鄉(xiāng)的用電問題，解決了就是讓民族地區(qū)人?quot;一步跨千年"。張中偉省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，四川的水電建設(shè)要實(shí)行大、中、小、微一起上。

3、川委發(fā)[2001]18號(hào)文件提出，到2005年四川發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2000萬(wàn)千瓦，其中水電裝機(jī)容量達(dá)到1300萬(wàn)千瓦；外送電力250萬(wàn)千瓦；水電業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11%。到2010年，全省發(fā)電裝機(jī)達(dá)到3000萬(wàn)千瓦左右；力爭(zhēng)水電裝機(jī)容量翻一番，達(dá)到2200萬(wàn)千瓦左右；力爭(zhēng)水電資源開發(fā)程度翻一番，達(dá)到20%；全社會(huì)用電量翻一番，達(dá)到1100億千瓦時(shí)；全省人均用電量翻一番，達(dá)到1200千瓦時(shí)；川電外送能力力爭(zhēng)達(dá)到800-1000萬(wàn)千瓦。積極發(fā)展超高壓電網(wǎng)，推進(jìn)與全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)四川骨干電網(wǎng)建設(shè)，形成暢通開放的輸電網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)改造。

4、進(jìn)入21世紀(jì)，人與自然的和諧共處成為人類生活的頭等大事。江澤民主席指出，要促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)與和諧，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。朱镕基總理多次講話指出，要大力發(fā)展小水電，解決農(nóng)民燃料和農(nóng)村能源問題，促進(jìn)退耕還林和天然林保護(hù)，保護(hù)生態(tài)，改善環(huán)境，發(fā)展貧困山區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，增加地方財(cái)政收入，增加農(nóng)民收入，加快脫貧致富，在這方面要給予扶持。溫家寶副總理指出，發(fā)展農(nóng)村水電、建設(shè)農(nóng)村電氣化，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化的重要條件；農(nóng)村水電要堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的方向，要把農(nóng)村水電建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、江河治理、生態(tài)保護(hù)、扶貧開發(fā)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步搞好治水辦電，實(shí)施小水電代燃料工程，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高農(nóng)村電氣化水平，為促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)"十五"期間全國(guó)建設(shè)400個(gè)水電農(nóng)村電氣化縣。江澤民主席、朱镕基總理和溫家寶副總理的指示，以及世紀(jì)之初400個(gè)水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)的啟動(dòng)，引起全社會(huì)對(duì)農(nóng)村水電發(fā)展的高度關(guān)注，形成了農(nóng)村水電良好的外部發(fā)展環(huán)境和內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制，農(nóng)村水電及電氣化建設(shè)實(shí)現(xiàn)偉大轉(zhuǎn)折，迎來(lái)了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。

四川經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出強(qiáng)調(diào)要抓好農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造工作，實(shí)施新時(shí)期水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，加快"小水電代柴"和解決無(wú)電鄉(xiāng)工程的步伐。

到2005年，四川確保建成國(guó)務(wù)院部署的60個(gè)水電農(nóng)村電氣化縣（力爭(zhēng)達(dá)到80個(gè)）；鄉(xiāng)通電率達(dá)到100%，基本"消滅"無(wú)電村；新增農(nóng)村水電裝機(jī)150萬(wàn)千瓦，地方電力裝機(jī)累計(jì)達(dá)到600萬(wàn)千瓦；在超額完成第一期農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)的基礎(chǔ)上，確保第二期農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)全面超額完成。農(nóng)村水電供電區(qū)人均用電量達(dá)到500千瓦時(shí)以上，小水電代燃料戶率達(dá)到30%，其中甘阿涼三個(gè)自治州、雅安地區(qū)、大巴山區(qū)、川南大山區(qū)小水電代燃料戶率達(dá)到40%左右，小水電代燃料戶年均使用代燃料電量1000千瓦時(shí)以上。到2010年，累計(jì)建成113個(gè)水電農(nóng)村電氣化縣；村通電率達(dá)到100%，基本"消滅"無(wú)電戶；水利系統(tǒng)電力裝機(jī)累計(jì)達(dá)到1000萬(wàn)千瓦，其中參與川電外送電力250-300萬(wàn)千瓦。農(nóng)村水電供電區(qū)人均用電量達(dá)到1000千瓦時(shí)左右，小水電代燃料戶率達(dá)到50%，其中退耕還林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、天然林保護(hù)區(qū)、水土流失重點(diǎn)治理區(qū)小水電代燃料戶率達(dá)到80%以上，小水電代燃料戶年均使用代燃料電量1500-2000千瓦時(shí)。

五、強(qiáng)力的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，帶來(lái)的重大影響和效益

1、大、中、小水電建設(shè)和農(nóng)村、城市電網(wǎng)建設(shè)改造，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度很大，實(shí)現(xiàn)投資需求并刺激消費(fèi)需求，涉及建材、建筑、機(jī)電、家電、自控、通信、交通等各個(gè)方面，關(guān)系社會(huì)生產(chǎn)生活，關(guān)系治水辦電、扶貧開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、電氣化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)。對(duì)于開拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)特別是少、邊、窮地區(qū)廣大農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，有著重要意義。所以有人講，開發(fā)西部就是開發(fā)水電。所以周永康書記講，從實(shí)踐看，哪年水電建設(shè)斷了擋，哪年的經(jīng)濟(jì)上去就難。

2、完成10年電力發(fā)展任務(wù)（包括農(nóng)村水電建設(shè)，城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)改造，水電農(nóng)村電氣化建設(shè)，小水電代燃料和解決無(wú)電鄉(xiāng)工程建設(shè)等），并帶動(dòng)機(jī)電工業(yè)、家用電器工業(yè)、建材工業(yè)、建筑工業(yè)發(fā)展，以及促進(jìn)不影響生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)品有市場(chǎng)的高耗能工業(yè)的發(fā)展等等，預(yù)測(cè)所產(chǎn)生的作用和社會(huì)效益：

（1）10年消耗水泥500萬(wàn)噸、鋼材70萬(wàn)噸；

（2）10年消耗人工1.2億工日，每年可安排4.8萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)就業(yè)崗位；

（3）10年機(jī)電設(shè)備、家用電器及金屬結(jié)構(gòu)購(gòu)置費(fèi)1000億元以上；

（4）到2010年，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1500億元左右；

（5）到2010年，水電業(yè)增加值達(dá)到440億元；

（6）10年電力經(jīng)營(yíng)累計(jì)增加增值稅和所得稅140億元；

（7）通過水電農(nóng)村電氣化建設(shè)，10年內(nèi)全省113個(gè)實(shí)施縣年增長(zhǎng)工業(yè)增加值8.5億元，年增長(zhǎng)GDP值30余億元，年增加農(nóng)民人均純收入100-200元；

（8）防洪，灌溉，水土保持，人畜飲水，城鄉(xiāng)供水，生態(tài)農(nóng)業(yè)，生態(tài)旅游，二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等水平不斷提高。

（9）10年實(shí)施小水電代燃料工程后，可長(zhǎng)期穩(wěn)定地解決300萬(wàn)戶、1200萬(wàn)人口的常年燒柴問題，年可減少林木砍伐3500萬(wàn)立方米，減少毀林300萬(wàn)畝，相當(dāng)于封山育林1400萬(wàn)畝，減少水土流失面積4萬(wàn)平方公里。

（10）2000年全省5萬(wàn)千瓦以下小水電發(fā)電量相當(dāng)于450萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少排放1000萬(wàn)噸二氧化碳、二氧化硫和其它有害氣體。按照歐美發(fā)達(dá)國(guó)家減少排放1.0噸二氧化碳、二氧化硫等有害氣體，需要投入80美元的標(biāo)準(zhǔn)，齟艘幌釧拇ㄐ∷繅荒昃涂紗叢?億美元的效益,同時(shí)減少大量的大氣污染。到2010年其效益效果將增加80%。