摘要

   國家能源局日前提出電力行業淘汰落后產能的新計劃，今年計劃關停1000萬千瓦小火電機組，值得注意的是，我國已經提前完成“十一五”關停目標的16個省中有12個省份主動增加了關停計劃。

     正文

    國家能源局電力司副司長郝衛平在接受中國證券報記者采訪時表示，不少電力企業在“上大壓小”實際操作中已經超額完成關停計劃，此次新增關停計劃相當于是在已經超額完成的基礎上再度超額，這意味著企業上大壓小的積極性很高。

    “加碼”關停存隱憂

    按照此次新的關停計劃，“十一五”全國將累計關停小火電機組超過7000萬千瓦。按同等電量由大機組代發計算，每年可節約原煤8100萬噸，減少二氧化硫排放140萬噸，減少二氧化碳排放1.64億噸。

    數據顯示，近年來我國已經累計關停小火電機組6006萬千瓦。這部分新增的關停計劃由山東、江蘇等12個省份自覺提出。中電聯秘書長王志軒表示，不少省份主動增加關停目標與我國節能降耗、轉變電力發展方式相契合，但在操作中，需要從經濟、環保角度綜合考慮確定具體關停哪一些火電機組。

   2009-2012年中國電力行業應對新經濟環境變化及發展前景預測報告

    華電國際有關人士表示，公司的“上大壓小”工作中，5萬千瓦左右的小機組已經基本都關停完畢了，目前關停的火電機組涉及15萬千瓦和20萬千瓦的，如果要進一步關停小機組，越往后難度越大，關停的機組容量也會越來越大。

    有分析人士擔憂，如果“上大壓小”的速度過快，過度重視關停量，導致不少機組使用才幾年就被淘汰，不能“物盡其用”，反而可能造成一定的資源浪費，如何在實現“上大壓小”、降低能耗的同時避免資源浪費是包括企業和政府在內都需要謹慎面對的問題。

    對此，郝衛平表示，這方面，國家能源局建立了一套機制，來保證在關停小機組的過程中，一方面關停的機組都符合關停條件，另一方面應該關停的機組都能夠得到切實關停。

    能源局核查“把關”

    據介紹，國家能源局在落實電力行業“上大壓小”工作時成立了專門的核查確認工作組，對地方上報的擬關停項目進行逐個項目、逐個機組的核查，從而最終確定是否關停。這些核查的指標包括機組的能耗水平，已經運行年限，當年的運行狀況等，如果遇到爭議還將聘請行業專家給出意見。

    有行業人士擔憂，目前有12個省份主動要求對“上大壓小”的目標“加碼”，可能主要為體現當地政府節能降耗的積極性，但需要考慮到“上大壓小”的可持續性和行業成本的承受度，畢竟我國燃煤機組的環保水平在國際上都屬于比較先進的水平。

    對此，郝衛平表示，發改委和能源局將起到“把關人”的作用。他表示，在進行“上大壓小”機組核查確定時，首先需要企業對經濟性進行深入分析做出決定，其次需要地方政府提出明確意見，最后由能源局按照有關標準進行評審，關鍵從能耗指標最終判定機組應不應該關停，如果在判定機組是否應該關停上，企業還有疑慮，政府也本著企業自愿提出申請、“不強關”的原則予以解決。