為切實(shí)提高電力監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平，保障電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全可靠運(yùn)行，國(guó)家能源局于近日發(fā)布了《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告（2016）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。

據(jù)悉，根據(jù)中央網(wǎng)信辦有關(guān)通知要求，國(guó)家能源局印發(fā)了《關(guān)于開展電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)專項(xiàng)檢查工作的通知》，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展了電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)專項(xiàng)檢查，在深入分析總結(jié)各派出機(jī)構(gòu)和有關(guān)電力企業(yè)的檢查情況報(bào)告及近年來(lái)國(guó)外網(wǎng)絡(luò)安全典型案例的基礎(chǔ)上，編制并印發(fā)了《報(bào)告》。

本次檢查涵蓋各級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、變電站及各類型并網(wǎng)發(fā)電廠的電力監(jiān)控系統(tǒng)，重點(diǎn)檢查內(nèi)容包括體系結(jié)構(gòu)安全、系統(tǒng)本體安全、全方位安全管理、安全應(yīng)急措施、基礎(chǔ)設(shè)施物理安全等五個(gè)方面。從檢查結(jié)果看，各電力企業(yè)從規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)改造、運(yùn)行維護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、等保測(cè)評(píng)、技術(shù)監(jiān)督等環(huán)節(jié)落實(shí)電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)各項(xiàng)要求，建立了較為完善的柵格狀電力監(jiān)控系統(tǒng)動(dòng)態(tài)安全防護(hù)體系，保障了電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。

本次專項(xiàng)檢查中也發(fā)現(xiàn)了電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)工作中存在的一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。現(xiàn)場(chǎng)檢查階段共發(fā)現(xiàn)問題1877項(xiàng)，其中：體系結(jié)構(gòu)安全方面問題489項(xiàng)，占比26%；系統(tǒng)本體安全方面問題770項(xiàng)，占比41%；全方位安全管理方面問題195項(xiàng)，占比10%；安全應(yīng)急措施方面問題129項(xiàng)，占比7%；基礎(chǔ)設(shè)施物理安全方面問題294項(xiàng)，占比16%。

在檢查過程中，各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家能源局的有關(guān)要求，組織各單位按照自查整改以及現(xiàn)場(chǎng)核查分階段開展專項(xiàng)檢查工作，全面落實(shí)“橫到邊、縱到底”的要求。在各單位認(rèn)真自查基礎(chǔ)上，現(xiàn)場(chǎng)核查組采取直奔基層、直奔現(xiàn)場(chǎng)的方式，深入一線開展現(xiàn)場(chǎng)核查。國(guó)調(diào)（分）中心、南網(wǎng)總調(diào)組織完成對(duì)省級(jí)以上調(diào)度機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)核查，省調(diào)組織完成所屬地縣調(diào)控機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)核查，各級(jí)調(diào)控機(jī)構(gòu)組織完成對(duì)各類發(fā)電企業(yè)、各級(jí)變電站及配電網(wǎng)的現(xiàn)場(chǎng)核查，實(shí)現(xiàn)各調(diào)控機(jī)構(gòu)、變電站、并網(wǎng)發(fā)電廠、配電網(wǎng)的全覆蓋。同時(shí)，落實(shí)“邊檢查、邊整改”要求，核查結(jié)束后現(xiàn)場(chǎng)反饋核查結(jié)果和整改要求，取得了良好的效果。例如，山東電力調(diào)度控制中心針對(duì)省內(nèi)新能源的發(fā)展呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，但部分新能源場(chǎng)站抵御外部攻擊入侵的能力不足，給全網(wǎng)電力監(jiān)控系統(tǒng)安全運(yùn)行帶來(lái)挑戰(zhàn)的問題，對(duì)電力監(jiān)控系統(tǒng)存在重大安全隱患的場(chǎng)站陸續(xù)解除并網(wǎng)，切斷其與調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)的聯(lián)絡(luò)，并督促整改，進(jìn)一步推動(dòng)了新能源場(chǎng)站電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)整改工作。

《報(bào)告》在“監(jiān)管意見”部分中強(qiáng)調(diào)，各電力企業(yè)要深入開展電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)相關(guān)問題的閉環(huán)整改，根據(jù)《報(bào)告》中披露的典型和突出問題，舉一反三，深入梳理本單位電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)中存在的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計(jì)劃、明確整改時(shí)限，并報(bào)有關(guān)調(diào)度機(jī)構(gòu)確認(rèn)。國(guó)家能源局也將在2017年適時(shí)組織開展電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)專項(xiàng)檢查工作的“回頭看”督查，確保各項(xiàng)問題閉環(huán)整改到位。