中電聯(lián)日前發(fā)布的一份報(bào)告稱，目前促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極因素多于不利因素，綜合判斷，預(yù)計(jì)2010年全國(guó)電力消費(fèi)增長(zhǎng)勢(shì)頭將高于2009年，以2009年全國(guó)電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)快報(bào)為計(jì)算基數(shù)，全年電力消費(fèi)同比增長(zhǎng)9%，達(dá)到3.97萬億千瓦時(shí)左右。

報(bào)告稱，考慮到2009年各月的基數(shù)效應(yīng)，2010年全社會(huì)用電量將呈現(xiàn)“前高后低”的總趨勢(shì)，上半年增速將超過10%，下半年逐步回落。預(yù)計(jì)全年發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)將在4500小時(shí)左右，與2009年基本持平或略有下降。

報(bào)告同時(shí)預(yù)計(jì)，2010年全國(guó)電廠發(fā)電、供熱生產(chǎn)電煤消耗在16億噸左右。煤炭需求總量增加和結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性矛盾將進(jìn)一步推動(dòng)煤價(jià)繼續(xù)走高，增加電廠煤炭采購(gòu)難度和采購(gòu)成本。

報(bào)告指出，2010年，全國(guó)電力供需總體平衡有余。受來水、電煤及天然氣供應(yīng)等不確定性因素影響，上海、江蘇、浙江、湖北、湖南、江西、四川、重慶等地區(qū)部分時(shí)段電力供需偏緊，可能存在一定的電力電量缺口。

報(bào)告還建議，要逐步理順煤電關(guān)系，完善推進(jìn)電價(jià)改革。現(xiàn)階段，應(yīng)進(jìn)一步完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)整發(fā)電企業(yè)消化煤價(jià)上漲比例，設(shè)置煤電聯(lián)動(dòng)最高上限，適當(dāng)控制電煤價(jià)格漲幅，保持煤炭、電力價(jià)格基本穩(wěn)定。應(yīng)根據(jù)2009年年底及2010年初以來電煤價(jià)格不斷上漲的情況，及時(shí)啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)，以緩解發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力和煤電之間的矛盾。

此外，近年來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”的體制性矛盾依然突出，電力企業(yè)這幾年難以承受煤價(jià)頻繁上漲和電價(jià)調(diào)整滯后造成的剛性成本增加，行業(yè)盈虧基本由政府制定的價(jià)格決定。煤電價(jià)格矛盾已影響到部分時(shí)段、部分地區(qū)的電力供需平衡。應(yīng)采取切實(shí)可行的措施，進(jìn)一步推進(jìn)電價(jià)改革。