自2010年“十二五”規(guī)劃中提出“集中式與分布式能源并重”理念后，分散式風(fēng)電概念便逐步形成。在2011年《關(guān)于印發(fā)分散式接入風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》首次確定了分散式風(fēng)電的明確定義及技術(shù)要求。從定義上看，分散式風(fēng)電為臨近用電中心，就近接入電網(wǎng)，并于當(dāng)?shù)叵{，單個風(fēng)場規(guī)模不超過50MW的風(fēng)電項目。其重點在于就地消納，因此要求分散式項目于低壓側(cè)接入、不新建輸送線路、鼓勵多點接入。

差異化不顯著，定義不清晰是前期掣肘因素。早期分散式風(fēng)電界定不明晰，集中式與分散式項目缺乏差異化。如，標(biāo)桿電價、審批流程周期與集中式相同，且分散式定義及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不明確，地方能源部門審批不積極。相比之下，集中式具備規(guī)模效應(yīng)成本更低，盈利能力更佳，分散式項目吸引力不足。因此，我國分散式風(fēng)電未見起色，截至2017年占比不足2%。

17年文件明確界定分散式邊界，奠定發(fā)展基礎(chǔ)。2017年為鼓勵并明確分散式風(fēng)電項目，能源局發(fā)布《加快推進(jìn)分散式接入風(fēng)電項目建設(shè)有關(guān)要求》。其明確提出，分散式項目不占用風(fēng)電建設(shè)年度指導(dǎo)規(guī)模。并對分散式風(fēng)電做出了更加嚴(yán)格的定義及技術(shù)要求，確保分散式風(fēng)電消納，且嚴(yán)禁向高壓側(cè)倒送電。理順發(fā)展機(jī)制為分散式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

參考觀研天下發(fā)布《2018年中國風(fēng)電行業(yè)分析報告-市場運營態(tài)勢與發(fā)展前景預(yù)測》

表：分散式風(fēng)電政策對比梳理，2017年明確分散式風(fēng)電不受指標(biāo)管理限制

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多省積極籌劃申報，地方規(guī)劃加速出臺。此外，在全局性能源政策上，要求加快分布式能源發(fā)展，集散并重。分散式配套政策陸續(xù)推出，2017年年中能源局鼓勵各省市盡快出臺本地分散式建設(shè)規(guī)劃。截至2018年3月中旬，已有多省積極響應(yīng)號召，內(nèi)蒙、陜西省展開分散式申報工作，河北、河南及山西三省下發(fā)建設(shè)規(guī)劃，2018-2020年期間僅此三省，分散式規(guī)劃規(guī)模已超過7GW。

表：分散式風(fēng)電政策指向明確，近期國家及地方多重利好政策出臺

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