河南省“十三五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃：新增風電裝機480萬千瓦推進4大百萬千瓦風電基地建設（附規(guī)劃）

2017-10-11 14:54:52 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

河南發(fā)改委近日印發(fā)《河南省十三五可再生能源發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃指出，按照生態(tài)優(yōu)先、就近消納、山地優(yōu)先、平原示范的原則，規(guī)范有序開發(fā)風能資源，到2020年累計并網(wǎng)容量達到600萬千瓦以上。有序推進豫西沿黃山地、

（七）帶動可再生能源產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展

1、提升可再生能源裝備制造競爭力

可再生能源已成為國際競爭的重要領域，是許多國家新一代制造技術的代表性產(chǎn)業(yè)。著力促進我省的可再生能源裝備制造企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力建設，把自主創(chuàng)新擺在能源科技創(chuàng)新的核心位置。發(fā)揮市場在科技創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，促進創(chuàng)新資源高效合理配置。依托重大能源工程開展試驗示范，提高設備效率、性能與可靠性，提升競爭力，提高可再生能源產(chǎn)業(yè)本地化水平。推動全產(chǎn)業(yè)鏈的原材料、產(chǎn)品制造技術、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)裝備水平提升，加快掌握關鍵技術的研發(fā)和設備制造能力。推動產(chǎn)業(yè)技術升級，加快推動風能、太陽能等可再生能源發(fā)電成本的快速下降。

2、加大科研體系建設

支持可再生能源科研院所加大科研投入。鼓勵高校、科研單位開展產(chǎn)學研合作，形成多方參與、資源共享的科技創(chuàng)新機制，構建覆蓋風能、太陽能、生物質(zhì)能等領域的科技創(chuàng)新平臺和完備的專業(yè)技術研究開發(fā)體系。支持我省高等院校、職業(yè)技術院校加強可再生能源相關專業(yè)學科建設，提升科研教學水平，建立多層次人才培養(yǎng)基地。積極創(chuàng)造條件，引入國內(nèi)外優(yōu)秀的行業(yè)領軍人才和技術團隊來我省創(chuàng)業(yè)。

四、保障措施

（一）完善可再生能源政策體系

積極貫徹落實國家支持可再生能源發(fā)展的價格、投資、信貸、財稅、入網(wǎng)等激勵措施，立足于用活用好國家政策，在國家政策框架基礎上，充分發(fā)揮地方政府扶持引導作用，圍繞提質(zhì)增效，實現(xiàn)規(guī)模擴展型發(fā)展到質(zhì)量效益型發(fā)展的轉變，落實可再生能源目標引導制度，根據(jù)國家要求適時實行配額制。結合可再生能源補貼退坡機制，通過鼓勵開展可再生能源綠色電力證書交易、引入市場競爭等方式，增加可再生能源項目收益渠道，盡快擺脫可再生能源對補貼的過度依賴。

（二）提升可再生能源項目建設管理水平

根據(jù)非化石能源消費比重目標，以及國家關于可再生能源發(fā)展規(guī)模規(guī)劃指標和年度指導規(guī)模管理有關要求，以項目建設為抓手，規(guī)范可再生能源項目建設，保障項目建設量質(zhì)齊升，促進行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。研究建立風能、太陽能資源競爭性配置和清退制度，通過市場化手段優(yōu)化資源配置，對長期持有而未開發(fā)利用的要予以清退，確保資源合理有效利用。依托規(guī)模指標管理、消納能力評價，完善可再生能源投資預警機制，優(yōu)化項目布局，引導風電、光伏發(fā)電有序開發(fā)。加強項目運行監(jiān)管，杜絕生物質(zhì)發(fā)電項目摻燒煤炭行為。依托國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺，全面提升可再生能源信息化管理水平，為行業(yè)管理和政策決策提供支撐。

（三）加強可再生能源監(jiān)管工作

圍繞落實轉變職能、簡政放權的要求，進一步做好“放管服”工作。持續(xù)強化規(guī)劃、年度開發(fā)方案的統(tǒng)籌指導作用，按照權力與責任同步下放、服務與監(jiān)管同步加強的思路，充分發(fā)揮地方就近監(jiān)管與行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管便利，確保放得下、接得住、管得好。根據(jù)能源行業(yè)特點，明確各級各部門監(jiān)管職責，形成規(guī)范有序、公開透明、覆蓋全社會的可再生能源監(jiān)管體制，對可再生能源規(guī)劃建設、并網(wǎng)消納、質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)，以及補貼資金申報、征收和發(fā)放等各個環(huán)節(jié)實施全過程監(jiān)管。

（四）培育可再生能源中介服務行業(yè)

鼓勵發(fā)展以資源勘查、工程設計、工程建設、技術咨詢、檢測認定、知識產(chǎn)權保護、風險投資、設施維護為主的可再生能源產(chǎn)業(yè)服務體系，培育壯大中介服務行業(yè)。推動可再生能源企業(yè)標準化建設，鼓勵有關科研院校和企業(yè)積極參與可再生能源相關地方行業(yè)標準的編制修訂工作，提高行業(yè)影響力。加強農(nóng)村可再生能源基礎設施體系建設和維護，完善農(nóng)村可再生能源技術服務體系，提升農(nóng)村能源公共服務均等化水平，加快實現(xiàn)農(nóng)村能源清潔化、優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。

五、經(jīng)濟和社會效益

（一）投資估算

“十三五”期間，我省規(guī)劃新增風電裝機容量480萬千瓦，總投資約330億元；新增光伏裝機容量450萬千瓦，新增太陽能熱利用面積400萬平方米，總投資約280億元；新增生物發(fā)電裝機容量23萬千瓦，固體燃料16萬噸，總投資約50億元；新增地熱開發(fā)量8200萬平方米，地熱總投資約90億元。到2020年，可再生能源新增直接投資累計達到750億元。

（二）生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟效益分析

可再生能源開發(fā)利用可替代大量化石能源消耗，減少溫室氣體和污染物排放，改善能源結構；同時可有力帶動相關產(chǎn)業(yè)，大幅增加新增就業(yè)崗位，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要推動力，對環(huán)境和社會發(fā)展起到重要且積極作用。

1、生態(tài)環(huán)境效益

風電、太陽能發(fā)電、太陽能熱利用在能源生產(chǎn)過程中不排放污染物和溫室氣體，而且可顯著減少各類化石能源消耗，同時降低煤炭開采的生態(tài)破壞和燃煤發(fā)電的水資源消耗。農(nóng)林生物質(zhì)在全生命周期內(nèi)沒有污染物質(zhì)排放，生物質(zhì)發(fā)電排放的污染物也遠少于燃煤發(fā)電。

到2020年，我省各類可再生能源年利用量折合年節(jié)約2139萬噸標準煤，相當于年減少二氧化碳排放量約4067萬噸，減少二氧化硫排放量約26萬噸，減少氮氧化物排放約11萬噸，減少煙塵排放約15萬噸，年節(jié)約用水約1億立方米，環(huán)境效益顯著。

2、社會經(jīng)濟效益

我省可再生能源資源分布廣泛，尤其是分布式可再生能源的利用，可促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，帶動當?shù)芈糜螛I(yè)、建造業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)人口，加快落后地區(qū)脫貧致富，提高生活水平，促進地區(qū)間經(jīng)濟社會均衡和諧發(fā)展。

可再生能源上下游產(chǎn)業(yè)涉及勘察、設計、研發(fā)、裝備制造、建造安裝、運維服務等相關行業(yè)發(fā)展，可新增就業(yè)崗位，也是實現(xiàn)脫貧攻堅的重要措施，對宏觀經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極影響，更是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要推動力。

六、規(guī)劃環(huán)境影響分析

（一）環(huán)境影響分析

1、大氣環(huán)境影響分析

風能、太陽能、地熱能等非化石能源的開發(fā)幾乎不產(chǎn)生大氣污染物，對大氣環(huán)境的影響較小。生物質(zhì)能利用過程中會產(chǎn)生包括SO2、NO2、粉塵、非甲烷總烴等少量污染物，垃圾焚燒發(fā)電雖然比重較低，但會產(chǎn)生煙塵、HCL、SO2、NOX、重金屬顆粒、二噁英等大氣污染物，尤其是二噁英毒性較強，需嚴格監(jiān)控。

2、水環(huán)境影響分析

（1）地表水環(huán)境影響分析

可再生能源企業(yè)的COD、N-NH3等污染物的排放量相對較小，通過污水集中處理和提高廢水綜合利用率，可減少水污染物向地面水環(huán)境的排放量，對改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量具有積極意義。沼氣發(fā)電和地熱能源項目用水量較大，新建項目選址時充分考慮水資源承載力，優(yōu)化用水方案，實現(xiàn)一水多用，降低全廠耗水指標。可通過遷移或者淘汰位于水源保護區(qū)、準保護區(qū)周邊的工業(yè)企業(yè)，進一步減輕區(qū)域飲用水源保護區(qū)保護壓力。

（2）地下水環(huán)境影響分析

多數(shù)可再生能源企業(yè)生產(chǎn)過程基本不采用地下水，地熱利用行業(yè)雖采用地下水，但基本并未對地下水造成污染，采取回灌措施后，對地下水總量基本無影響。由于企業(yè)不直接向地下水排放污染物，正常情況下，對地下水水質(zhì)無直接影響。

3、固體廢物環(huán)境影響分析

可再生能源行業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)固廢主要包括沼氣工程的沼渣和垃圾焚燒產(chǎn)生的爐渣、飛灰。風電、光伏、垃圾發(fā)電等產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生少量的危險廢物，應加強對收集、暫存、轉移等環(huán)節(jié)的管理，健全危險廢物全過程環(huán)境監(jiān)管制度，增加危險廢物處置企業(yè)，以實現(xiàn)集中安全處置，嚴禁排放和擅自處理危險廢物。

4、聲環(huán)境影響分析

隨著示范區(qū)建設和新能源產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，可再生能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)設備大型化、占地集約化的趨勢，設備噪聲源強度越來越大而廠址用地又逐步壓縮，這就造成噪聲控制難度加大。隨著居民維權意識增強，風電的噪聲污染逐漸成為與當?shù)鼐用衩艿慕裹c。應通過減振隔聲、消聲吸聲等降噪措施和維持噪聲防護距離等方式減小企業(yè)運行噪聲對當?shù)鼐用竦挠绊憽?/span>

5、其他環(huán)境影響

隨著可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一些非傳統(tǒng)污染問題逐漸成為當?shù)乜稍偕茉葱袠I(yè)生產(chǎn)和居民生活的矛盾問題，包括風電的光影影響、沼氣及焚燒發(fā)電散發(fā)的惡臭，可通過設置防護距離減少對周邊居民的影響。

6、生態(tài)環(huán)境影響分析

（1）區(qū)域土地利用結構影響分析

可再生能源產(chǎn)業(yè)空間布局分散，以點為主，對區(qū)域土地利用結構影響較小。風電、光伏發(fā)電等新能源雖然總用地面積較大，但風電大部分為臨時用地，后期可以通過土地整治恢復植被；光伏發(fā)電則可以利用農(nóng)業(yè)大棚、水面、建筑墻面等發(fā)展農(nóng)光互補、漁光互補、建筑光伏，減輕對土地利用格局的影響。