風(fēng)能新春茶話會年年開，今年的聚會有點特別。

不僅有振奮人心的《我是一個風(fēng)電郎》唱出風(fēng)電人的豪邁心聲：

還有無所不能（caixinenergy）也斬獲了“2016年度中國風(fēng)能傳播貢獻(xiàn)獎”：

更特別的是在這個能源“十三五”、風(fēng)電“十三五”發(fā)布，行業(yè)發(fā)展迎來新瓶頸的時間點，風(fēng)電下一步該怎么走？

1月7日，中國風(fēng)能新春茶話會在北京召開。來自政府部門、行業(yè)協(xié)會、風(fēng)電企業(yè)、科研院所等機(jī)構(gòu)的500多位代表應(yīng)邀參加。

會上，行業(yè)翹首期盼的年度數(shù)據(jù)及整機(jī)商排名暫未公布，不過，據(jù)中國可再生能源協(xié)會風(fēng)能專委會秘書長秦海巖透露，初步預(yù)計2016年風(fēng)電裝機(jī)2500萬千瓦左右，其中金風(fēng)一家突破了600萬千瓦，不出意外應(yīng)該還是國內(nèi)整機(jī)商老大。

今年棄風(fēng)限電電量已超過500億

2015年棄風(fēng)電量339億千瓦時，直接經(jīng)濟(jì)損失超過180億元。今年棄風(fēng)問題進(jìn)一步加劇，會上國家能源局新能源和可再生能源司李鵬處長提到，初步統(tǒng)計去年棄風(fēng)限電電量超過500億。

（上圖是風(fēng)能協(xié)會對2015年棄風(fēng)損失的統(tǒng)計

茶話會上，國電集團(tuán)副總經(jīng)理謝長軍發(fā)言時提到，技術(shù)上可以允許限電，但限電不能越來越嚴(yán)重，“我認(rèn)為風(fēng)電限電10%以內(nèi)都是可以的，現(xiàn)在到了20%、30%，每年還在漲，我們的風(fēng)電按照現(xiàn)在的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，每年平均利用小時數(shù)可以到2300小時，現(xiàn)在不到1800小時，所以限電問題必須解決。”

李鵬甚至提到，目前棄風(fēng)限電抵消了風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步帶來的效益。

拿三北地區(qū)舉例，今年三北區(qū)域棄風(fēng)損失初步預(yù)估在250億元，然而這一區(qū)域內(nèi)全部補(bǔ)貼需求還不到250億。也就是說，如果把三北地區(qū)當(dāng)作一個企業(yè)來看，倘若能實現(xiàn)全額上網(wǎng)，那么三北地區(qū)的風(fēng)電在不補(bǔ)貼的情況下，收益也不比現(xiàn)在差。

我們看到風(fēng)電“十三五”規(guī)劃中明確提出，到2020年要有效解決棄風(fēng)問題，“三北”地區(qū)全面達(dá)到最低保障性收購利用小時數(shù)的要求。對于棄風(fēng)問題嚴(yán)重的省，“十三五”期間要重點解決存量風(fēng)電項目的消納問題。這也體現(xiàn)了國家對風(fēng)電乃至新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路——不再以規(guī)模為導(dǎo)向，要重視消納，不光要重視千瓦，還要重視千瓦時。

固定標(biāo)桿電價可能會取消，配額考核勢在必行

雖然，在李鵬看來，2016年的風(fēng)電發(fā)展算是比較平穩(wěn)的一年，但是困擾行業(yè)的矛盾一直都在。除了棄風(fēng)，另一個就是補(bǔ)貼拖欠，大量已建成的項目仍舊不能拿到補(bǔ)貼資金。

現(xiàn)行可再生能源標(biāo)桿電價政策下，為籌集可再生能源發(fā)展補(bǔ)貼資金，國家發(fā)改委價格司曾五次提高可再生能源電價附加，從原先的1離錢/kwh到目前的1.9分錢，按理想政策規(guī)模，應(yīng)該能征收到800億，但實際情況卻很不理想。

李鵬提出解決風(fēng)電當(dāng)前市場與補(bǔ)貼問題的一個重要抓手是實行可再生能源配額考核和綠色電力交易機(jī)制。

我國當(dāng)前風(fēng)電電價實行固定電價加固定補(bǔ)貼，然而，

一是，現(xiàn)有電價體系已不符合電力體制改革的要求，所以，未來作為風(fēng)電電價補(bǔ)貼基礎(chǔ)的燃煤脫硫標(biāo)桿電價可能很快就會取消，整個風(fēng)電企業(yè)必須要為參與市場競爭做好準(zhǔn)備；

二是，在可再生能源發(fā)展到一定規(guī)模的時候，不管在哪個國家，固定電價弊端漸趨明顯。

首先，電價附加不可能無限上漲。比如德國現(xiàn)在居民用電附加的錢已經(jīng)到了6歐分以上。

另外，固定電價政策比較僵化，并不利于市場充分發(fā)揮作用。

2009年7月我國出臺風(fēng)電標(biāo)桿價格政策，當(dāng)時中國風(fēng)電價格在世界范圍內(nèi)還是比較低的，但是現(xiàn)在來看，已經(jīng)要高出許多國家，譬如有些國家陸上風(fēng)電價格即使算上補(bǔ)貼，也就4到5美分/千瓦時。

下圖是發(fā)改委上月底發(fā)布的最新陸上風(fēng)電價格下調(diào)文件。

三是，標(biāo)桿電價政策主要還是對發(fā)電商的激勵，其他幾個環(huán)節(jié)，比如輸電、消納等等，責(zé)任不清晰，對于解決并網(wǎng)和消納問題幫助不是很大。

電力裝機(jī)過剩的背景下，不同電源之間競爭越來越慘烈，這是不可規(guī)避的現(xiàn)實。如果大部分燃煤企業(yè)，都拿出一部分電量來參與直接交易，而這時候倘若風(fēng)電、光伏，仍繼續(xù)抱著燃煤標(biāo)桿這么一個價格不變，那么下一步新能源在市場上的競爭力肯定就會受影響

所以，從風(fēng)電行業(yè)持續(xù)發(fā)展來看，可再生能源配額制及綠色電力證書制度勢在必行。

謝長軍在發(fā)言中，提出了自己的建議，現(xiàn)在有兩個應(yīng)該出臺的政策，一個是約束性的配額制，還有一個是綠色證書交易，這兩個政策一定要解決。這對風(fēng)電發(fā)展是重要的推動力，沒有這個未來一定會受到影響。

最新出爐的能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃中也明確提到設(shè)立燃煤發(fā)電企業(yè)或售電企業(yè)的非水電可再生能源配額指標(biāo)，要求燃煤發(fā)電企業(yè)或售電企業(yè)通過購買綠色證書作為完成可再生能源配額義務(wù)的證明，通過綠色證書市場化交易補(bǔ)償新能源發(fā)電的環(huán)境效益和社會效益，減少可再生能源對中央財政補(bǔ)貼資金的需求。

新能源內(nèi)部競爭，風(fēng)電會被光伏PK下去嗎？

我們要注意到，其實配額是針對所有新能源的。不管國家規(guī)劃的目標(biāo)有多大，但是到最后注定是成本最低的能源品種占據(jù)更多的市場份額。

國家可再生能源中心曾做過測算，到2030年實現(xiàn)非化石能源占比到20%的目標(biāo)，風(fēng)電和太陽能裝機(jī)都要各自達(dá)到5億千瓦。然而最終的比重分配由市場來決定。

李鵬表示，如果風(fēng)電的成本下降得慢了，也許將來風(fēng)電的裝機(jī)只有3億千瓦，太陽能裝機(jī)就可能會有7個億甚至8個億。

所以說，不僅是非化石能源替代化石能源，新能源本身也有很強(qiáng)的替代效應(yīng)，風(fēng)電光伏發(fā)電光熱發(fā)電未來誰的成本下降快誰就在能源轉(zhuǎn)型中扮演更加重要的角色，就能占有更多的市場份額行業(yè)就能有更好的發(fā)展。

在去年風(fēng)能大會開幕式上，他就提到，風(fēng)電成本還要在現(xiàn)在電價基礎(chǔ)上在下降20%到25%，這是一個必須完成的硬任務(wù)，而且這個時間窗口可能只有5年，最多也不會超過十年，如果做不到這個行業(yè)就會很危險。“我們可以出臺非常有保護(hù)性的措施讓在座的開發(fā)企業(yè)也好，設(shè)備企業(yè)也好都過得很舒服，但代價就是規(guī)模迅速萎縮迅速消亡。”

另外，還應(yīng)該注意到，風(fēng)電不管是資源稟賦還是與電網(wǎng)的適應(yīng)性，都不如光伏。我們能夠看到市場倒逼下，光伏發(fā)電成本在迅速下降，對風(fēng)電來說，想要持續(xù)發(fā)展就必須做好各方面技術(shù)創(chuàng)新，也注定會有一批企業(yè)掉隊，甚至被市場淘汰。

李鵬為風(fēng)電企業(yè)提了兩點建議：

一是及早布局并開拓國際市場

根據(jù)能源局初步判斷，未來5到10年，整個風(fēng)電年度裝機(jī)并不樂觀。雖然政府會努力把這個數(shù)字維持在2000萬千瓦左右，但是真正能不能做得到，還有很大變數(shù)。

在這種形勢下，國際市場需求漸起，特別是亞非拉一些國家，風(fēng)電等可能會成為他們電力供應(yīng)的重要來源。

拿金風(fēng)舉例，截至2016年年中，金風(fēng)國際項目累計裝機(jī)517臺，總?cè)萘坎?83.75MW。雖然金風(fēng)在國內(nèi)是老大哥，但國際市場份額比重還是不大。

二是更加注重后服務(wù)市場

到今年底風(fēng)電存量已經(jīng)到了1.5億千瓦。之前大量的風(fēng)機(jī)還是在質(zhì)保期內(nèi)，而現(xiàn)在出質(zhì)保的風(fēng)電機(jī)組越來越多。后服務(wù)市場會成為越來越大的蛋糕，存在巨大商機(jī)。

能豆君還記得，今年6月份參加維斯塔斯活動時，其全球總裁兼首席執(zhí)行官任安德就提到，維斯塔斯現(xiàn)在180億訂單儲備中，有一半都是來自運維。“這是一個非常穩(wěn)定的收入源，因為運維是長期的合同”。