關于印發(fā)廣東省海上風電發(fā)展規(guī)劃(2017—2030年)(修編)的通知
萬千瓦,其中一個項目為40萬千瓦,另一個項目為30萬千瓦)、湛江外羅一期(20萬千瓦)、陽江沙扒一期(共60萬千瓦,分為兩個30萬千瓦的項目)等5個海上風電項目全面開工建設。
——2018年:重點推進揭陽靖海(15萬千瓦)、揭陽神泉(75萬千瓦)、汕頭洋東(25萬千瓦)、惠州港口一期(40萬千瓦)、陽江沙扒二期(40萬千瓦)、汕頭勒門(一)(35萬千瓦)、汕頭勒門(二)(35萬千瓦)、汕尾后湖(50萬千瓦)、珠海金灣(30萬千瓦)、湛江外羅二期(20萬千瓦)等海上風電項目。
——2019年:重點推進汕頭海門一期(30萬千瓦)、汕尾甲子(90萬千瓦)、湛江徐聞(60萬千瓦)、珠海桂山二期(8萬千瓦)等海上風電項目。
——2020年:重點推進陽江沙扒三期(130萬千瓦)、惠州港口二期(60萬千瓦)、汕頭海門二期(60萬千瓦)、湛江新寮(20萬千瓦)等海上風電項目。開展近海深水區(qū)項目試點建設(215萬千瓦)。
——2021-2030年:加快推進“十三五”期間開工建設項目; 根據(jù)海上風電技術發(fā)展水平和開發(fā)建設經(jīng)濟性,按照“成熟一批、開發(fā)一批”的原則,逐步開發(fā)建設近海深水區(qū)場址。
(二)電網(wǎng)配套。
粵東和粵西海域規(guī)劃規(guī)模較大且場址海域相對集中,應分析大規(guī)模的風電場接入對系統(tǒng)安全穩(wěn)定、系統(tǒng)調(diào)峰等的影響,結合風電出力特性和區(qū)域電力供需形勢制定電力送出方案,合理選擇陸上集控中心位置和接入電壓等級,集中集約統(tǒng)籌考慮輸電通道建設,補強陽江電網(wǎng)、汕頭電網(wǎng)、揭陽電網(wǎng)、汕尾電網(wǎng)、惠州電網(wǎng)、湛江電網(wǎng)等電力送出薄弱環(huán)節(jié)。其中:
1.集群海上風電項目應綜合遠近開發(fā)時序,由發(fā)電企業(yè)聯(lián)合開展海上風電群輸電規(guī)劃專題研究,明確電力消納方向,確定風電場接入電壓等級和電網(wǎng)送出通道需求。
2.發(fā)電企業(yè)應編制項目接入系統(tǒng)專題報告、電能質(zhì)量專題報告,明確電網(wǎng)配套建設方案、系統(tǒng)運行對風電場電氣設備的要求和配置無功補償裝置的合理規(guī)模。
3.電網(wǎng)企業(yè)應重視海上風電場并網(wǎng)后對系統(tǒng)安全穩(wěn)定水平、電能質(zhì)量水平、系統(tǒng)調(diào)峰等因素的影響,做好接納海上風電場電力的工作,開展電網(wǎng)配套工程建設,優(yōu)化調(diào)度運行管理,保障海上風電電力消納。
我省近海淺水區(qū)海上風電場項目電力送出方向安排見表6。
五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展
通過海上風電規(guī)模化開發(fā)建設,以我省海上風電裝備制造骨干企業(yè)為龍頭,帶動我省風電研發(fā)水平提高和裝備制造及服務業(yè)發(fā)展,促進我省海上風電裝備制造骨干企業(yè)做強做大。在陽江市建設海上風電產(chǎn)業(yè)基地,在粵東建設海上風電運維、科研及整機組裝基地,在中山市建設海上風電機組研發(fā)中心,形成集海上風電機組研發(fā)、裝備制造、工程設計、施工安裝、運營維護于一體的風電全產(chǎn)業(yè)鏈,將我省海上風電產(chǎn)業(yè)打造成為具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
(一)推動風電技術進步。
適應我省海上風電規(guī)模化開發(fā)的需要,鼓勵和引導企業(yè)加大研發(fā)投入。依托明陽集團中山風電產(chǎn)業(yè)基地建設海上風電機組研發(fā)中心,組織開展聯(lián)合研究,加強大型海上風電機組關鍵技術攻關,開展風電機組抗臺風、防鹽霧等相關技術攻關,支持建設南海臺風多發(fā)海域試驗風場,不斷提升風電機組研發(fā)制造技術水平。鼓勵風電開發(fā)企業(yè)、研究機構積極開展移動測風、漂浮式海上風電基礎、遠距離海上風電輸電方式、海上風能與波浪能潮流能綜合利用、海上風電開發(fā)的環(huán)境影響等關鍵核心技術研發(fā)和相關實驗示范項目建設,推動深水海上風電項目開發(fā)建設。支持中能建廣東省電力設計研究院等科研機構建設省級乃至國家級海上風電創(chuàng)新平臺,開展產(chǎn)業(yè)決策咨詢、勘察設計技術研究、試驗檢測技術研究、海上升壓站、施工平臺技術研發(fā)、運行維護大數(shù)據(jù)等工作。鼓勵相關企業(yè)參與制訂國家海上風電行業(yè)相關技術標準,為海上風電建設提供技術支撐和服務。
(二)促進裝備制造業(yè)做強做大。
加快形成以海上風電機組整機制造、鋼結構加工和海裝裝備制造為中心的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。支持我省骨干風電機組設備制造、鋼鐵、船舶制造、大型鋼構企業(yè)做大做強。以整機制造帶動零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高風電機組發(fā)電機、葉片、齒輪箱、大型鑄鍛件和焊接件等關鍵零部件的制造能力,加強控制系統(tǒng)、逆變系統(tǒng)設備研發(fā)制造。全面提升我省海上風電機組塔筒、基礎鋼結構、附屬海工鋼構、海上升壓站系統(tǒng)集成、專用施工船機和運維船舶等的制造水平。
建設陽江海上風電產(chǎn)業(yè)基地,重點發(fā)展海上風電裝備制造業(yè),主要生產(chǎn)5.5兆瓦、7兆瓦和10兆瓦及以上整機、配套葉片,以及包括風電機組塔筒、基礎導管架、基礎鋼管樁、漂浮式基礎、海上升壓站等相關部件,到2020年形成300臺套5兆瓦及以上風電機組整機、葉片和塔筒規(guī)模的產(chǎn)能;配套建設風電裝備吊裝及基建碼頭、運維基地,規(guī)劃到2020年整個產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)產(chǎn)值500億元。依托優(yōu)良的港口航運條件,在粵東選址建設海上風電運維、科研及整機組裝基地,為海上風電工程建設、運營維護提供全生命周期服務,支撐我省海上風電規(guī)模化持續(xù)開發(fā)。
(三)完善開發(fā)服務體系。
鼓勵我省風電裝備制造骨干企業(yè)、風電開發(fā)企業(yè)、研究設計單位、海工裝備和施工企業(yè)加強合作,構建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,打造服務平臺,形成系統(tǒng)合力,共同推進海上風電開發(fā),形成行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。完善人才培訓體系,發(fā)展風電建設服務隊伍。支持相關設計研究機構做優(yōu)、做強海上風電咨詢設計研究平臺,為海上風電開發(fā)項目業(yè)主提供一站式綜合服務。
六、環(huán)境保護
海上風電開發(fā)對環(huán)境造成的影響主要體現(xiàn)在施工建設期對場址海床開挖、打樁所形成的擾動、噪音等對海洋生物的影響,投產(chǎn)運營期風電機組的運行及其產(chǎn)生的噪聲等對鳥類遷徙、海洋生態(tài)造成的影響等。海上風電開發(fā)應采取有效措施將其對海洋生態(tài)環(huán)境的影響降到最低,實現(xiàn)海上風電開發(fā)和海洋生態(tài)保護雙贏。
(一)與相關規(guī)劃的銜接。
1. 與《國家重點生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃綱要》的銜接。
2007年10月,國家環(huán)境保護部頒布的《國家重點生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃綱要》(環(huán)發(fā)〔2007〕165號)明確:積極推廣沼氣、風能、小水電、太陽能、地熱能及其他清潔能源,解決農(nóng)村能源需求,減少對自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞。發(fā)展有益于區(qū)域主導生態(tài)功能發(fā)揮的資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè),鼓勵使用清潔能源。
本規(guī)劃可推動廣東省海上風電的開發(fā)和建設,實現(xiàn)我省能源體系向清潔、低碳方向的轉(zhuǎn)變,有利于我省近海環(huán)境保護,符合《國家重點生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃綱要》導向。
2. 與《廣東省環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》的銜接。
2016年9月廣東省環(huán)境保護廳發(fā)布的《廣東省環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》(粵環(huán)〔2016〕51號)明確:實行煤炭消費總量中長期控制目標責任管理,到2020年,珠三角地區(qū)煤炭消費控制在8545萬噸以內(nèi)。優(yōu)化能源結構,建立完善風電、太陽能發(fā)電、核能發(fā)電、水電等清潔低碳電力優(yōu)先接入電網(wǎng)制度,實施火力發(fā)電綠色調(diào)度。
風力發(fā)電屬于《廣東省環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》引導的能源發(fā)展方式,本規(guī)劃的實施有利于廣東省能源結構的優(yōu)化。
3. 與《廣東省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》的銜接。
2017年12月,廣東省人民政府批復的《廣東省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》明確:在優(yōu)化開發(fā)區(qū)域加快發(fā)展海洋風電產(chǎn)業(yè),在重點開發(fā)區(qū)域大力發(fā)展海洋風電產(chǎn)業(yè),在限制開發(fā)區(qū)域積極有序推進海上風電產(chǎn)業(yè),到2020年在35米以下水深的近海淺水區(qū)規(guī)劃建設裝機容量985萬千瓦,優(yōu)先保障1576平方公里海域使用需求;同時提出遠期逐步開發(fā)粵東、粵西35-50米水深的近海深水區(qū)海上風電場。
本規(guī)劃建設的海上風電場場址均在《廣東省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》的開發(fā)區(qū)域中。
4. 與《廣東省海洋功能區(qū)劃》的銜接。
2012年11月,國務院批復的《廣東省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》明確:支持海洋可再生能源開發(fā)利用,遵循深水遠岸布局原則,科學論證和規(guī)劃海上風電,發(fā)展與農(nóng)漁區(qū)可兼容的近岸海域海上風電,促進海上風電與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
本規(guī)劃的各海上風電場場址符合《廣東省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)。
5. 與《廣東省海洋生態(tài)紅線》的銜接。
本規(guī)劃的各海上風電場場址,均對廣東省人民政府2017年9月29日批復的《廣東省海洋生態(tài)紅線》范圍進行了避讓,海上風電場址選址符合《廣東省海洋生態(tài)紅線》規(guī)定。在實施規(guī)劃建設海上風電項目海底送出工程時,嚴格按照《國家海洋局關于進一步規(guī)范海上風電用海管理的意見》有關要求,對規(guī)劃建設海上風電項目較多的地區(qū),統(tǒng)一規(guī)劃海上送出工程輸電電纜通道和登陸點,集約節(jié)約利用海域和海岸線資源;如需要穿越海洋生態(tài)紅線區(qū),按照《廣東

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