山東長(zhǎng)島48臺(tái)風(fēng)機(jī)全部拆除的來(lái)龍去脈！

2017-08-21 18:08:38 大云網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

近日，國(guó)家環(huán)保部華東督察組與山東省、煙臺(tái)市、長(zhǎng)島縣形成了共識(shí)，長(zhǎng)島縣風(fēng)力發(fā)電組將于2017年全部拆除。在候鳥遷徙必經(jīng)地建風(fēng)電機(jī)組煙臺(tái)這家公司被告了長(zhǎng)島1984年成立全國(guó)候鳥保護(hù)環(huán)志中心站，1988年成立國(guó)家

近日，國(guó)家環(huán)保部華東督察組與山東省、煙臺(tái)市、長(zhǎng)島縣形成了共識(shí)，長(zhǎng)島縣風(fēng)力發(fā)電組將于2017年全部拆除。

在候鳥遷徙必經(jīng)地建風(fēng)電機(jī)組煙臺(tái)這家公司被告了

長(zhǎng)島1984年成立全國(guó)候鳥保護(hù)環(huán)志中心站，1988年成立國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，主要以猛禽類為主的涉禽類、游禽類、雀形目鳥類及森林與濕地型的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)內(nèi)的主要科研是長(zhǎng)島區(qū)域候鳥普查與環(huán)志。共環(huán)志調(diào)查途經(jīng)長(zhǎng)島區(qū)域的各種鳥類19目58科329種，其中猛禽2目4科39種。

長(zhǎng)山列島，是我國(guó)東部地區(qū)候鳥遷徙的重要通道和停歇地。島嶼縱貫山東半島與遼東半島之間的渤海海峽和黃渤海交匯處，島上林木覆蓋率高，植被多樣性強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，為候鳥遷徙、覓食、停歇提供了良好的自然環(huán)境和棲息條件。由于特殊的地理位置，成為我國(guó)鳥類研究重要基地之一，為我國(guó)鳥類研究提供了大量有價(jià)值的數(shù)據(jù)和科研資料。

2000年，長(zhǎng)島縣魯能風(fēng)力發(fā)電組正式發(fā)電；2005年華能長(zhǎng)島風(fēng)力發(fā)電組正式發(fā)電；2008年連凱風(fēng)力發(fā)電組正式發(fā)電。聯(lián)凱公司在位于砣磯鎮(zhèn)南嶺、北嶺至雙頂山的自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)共建有7臺(tái)風(fēng)電機(jī)組。

通過(guò)每年對(duì)鳥類環(huán)志普查發(fā)現(xiàn)，2000年以前每年環(huán)志猛禽3000-4000多只。2000年以后逐年減少，到現(xiàn)在每年環(huán)志猛禽600-800只。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，長(zhǎng)島咨詢了很多國(guó)內(nèi)鳥類專家及學(xué)者，通過(guò)研究和論證，最后專家的結(jié)論是，長(zhǎng)島風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的運(yùn)行，對(duì)鳥類遷徙會(huì)造成非常大的影響。

鳥類遷徙分晝遷或夜遷兩種，通過(guò)環(huán)志觀察白天大多數(shù)的候鳥都是上午大批遷徙，下午很少遷徙，原因是風(fēng)力發(fā)電占地面積大，由于建在鳥類遷徙的通道上，占用鳥類遷徙途中的停歇地和覓食地，風(fēng)電在運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的噪音和楓葉旋轉(zhuǎn)的光影會(huì)對(duì)鳥類產(chǎn)生干擾，特別是夜行鳥貓頭鷹，我們把這一類鳥叫《鸮型目》鳥類，這種鳥它的《眼扇》本身就是一個(gè)雷達(dá)反射區(qū)，它在晚上遷徙的過(guò)程中，利用它自身的雷達(dá)反射區(qū)導(dǎo)航，用星星和月亮定位，當(dāng)它發(fā)現(xiàn)前方有物體干擾時(shí)，它會(huì)立即改道避開危險(xiǎn)區(qū)，這樣一來(lái)就會(huì)造成候鳥遷徙越來(lái)越少的主要原因，特別是在長(zhǎng)島停歇、覓食的候鳥會(huì)更少。所以保護(hù)大自然的生態(tài)環(huán)境對(duì)鳥類遷徙起到非常重要的作用。

2016年4月，中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)向煙臺(tái)中院提起環(huán)境民事公益訴訟，要求聯(lián)凱公司拆除機(jī)組并承擔(dān)環(huán)境修復(fù)責(zé)任。

煙臺(tái)中院受理案件后，組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行了多次調(diào)解、協(xié)商，促使雙方最終達(dá)成調(diào)解：聯(lián)凱公司拆除涉案七臺(tái)風(fēng)機(jī)及配套設(shè)施；聯(lián)凱公司承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)，由長(zhǎng)島保護(hù)區(qū)管理局對(duì)其修復(fù)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，如果聯(lián)凱公司未按時(shí)將生態(tài)環(huán)境修復(fù)到損害發(fā)生之前狀態(tài)，則由管理局負(fù)責(zé)實(shí)施修復(fù)行為，費(fèi)用由聯(lián)凱公司承擔(dān)；聯(lián)凱公司給付中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)在本案中為訴訟支出的合理費(fèi)用共188324.5元。

法官分析，《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》第三十二條第一款的規(guī)定，在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施，保護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)珍稀、瀕危動(dòng)植物。本案中，聯(lián)凱公司在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)設(shè)立的七臺(tái)風(fēng)機(jī)，位于候鳥遷徙的必經(jīng)之地，對(duì)候鳥的保護(hù)、繁衍必然存在破壞作用，亦損壞生態(tài)環(huán)境。但涉案風(fēng)力機(jī)組體積巨大、位居偏僻的海島，拆除技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、拆除成本巨大。如果法院直接判決予以強(qiáng)制拆除，聯(lián)凱公司將喪失核心資產(chǎn)，恐無(wú)力承擔(dān)環(huán)境修復(fù)責(zé)任。最終本案通過(guò)調(diào)解，雙方達(dá)成一致意見，給聯(lián)凱公司一定期限整改。

2017年1月，環(huán)保部華東督查中心對(duì)山東長(zhǎng)島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)施約談，指出長(zhǎng)島自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)建有風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，部分養(yǎng)殖設(shè)施和旅游項(xiàng)目未批先建，對(duì)編制、報(bào)批總體規(guī)劃和劃界、立標(biāo)等整改要求落實(shí)不力。隨后，長(zhǎng)島縣積極整改，著力健全常態(tài)化的保護(hù)機(jī)制。

隨后，長(zhǎng)島縣向風(fēng)電企業(yè)下達(dá)拆除通知，明確要求立即啟動(dòng)核心區(qū)內(nèi)風(fēng)機(jī)拆除程序。目前，核心區(qū)內(nèi)的12臺(tái)風(fēng)機(jī)已經(jīng)停止運(yùn)行，計(jì)劃年底前完成拆除。對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的36臺(tái)風(fēng)機(jī)，長(zhǎng)島縣也已按程序上報(bào)審批，并計(jì)劃在運(yùn)營(yíng)期滿后全部實(shí)施拆除。

責(zé)任編輯：lixin

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