2017年8月28日，國家能源互聯網產業及技術創新聯盟全體成員大會暨2017國家能源互聯網大會在清華大學召開。國家能源局新能源和可再生能源司綜合處副處長李鵬表示新能源司為解決棄風棄光問題，近年來采取了一系列措施。完善了政策體系，優化了開發布局，嚴格控制“三北”限電嚴重地區的建設規模，將風電發展重心轉移到中東部和南方地區。

以下是李鵬的演講全文：

李鵬：

近年來，我國新能源產業發展迅速，在能源結構中的比例不斷上升。2016年，全國風電、光伏發電裝機分別達到1.49億千瓦、7742萬千瓦，年發電量占全國總發電量的比例分別達到4.0%和1.1%。

同時，部分地區也出現了較為嚴重的棄風棄光問題。2016年，全國棄風電量497億千瓦時，棄光電量74億千瓦時，造成了能源資源的巨大浪費，也增加了新能源發電的成本，客觀上阻礙了對新能源發電上網電價的進一步調整。

為解決棄風棄光問題，近年來我們采取了一系列措施：一是完善政策體系，先后建立了可再生能源開發利用目標引導制度、全額保障性收購制度、風電監測預警機制；二是優化開發布局，嚴格控制“三北”限電嚴重地區的建設規模，將風電發展重心轉移到中東部和南方地區；三是優化調度運行，提升調峰能力和新能源消納能力，促進清潔能源多發滿發。今年，進一步開展了一些探索性的示范試點工作：一是試行可再生能源綠色電力證書核發和自愿認購制度；二是選取部分地區開展可再生能源綜合應用示范區規劃研究；三是加快就地消納的分散式風電建設。

今年以來，全國棄風、棄光情況明顯好轉。截至6月底，全國棄風電量235億千瓦時，平均棄風率14%，同比下降7個百分點；棄光電量37億千瓦時，平均棄光率7%，同比下降4.5個百分點。

下一步，我們將繼續開展以下工作：一是加快研究建立可再生能源電力配額制度；二是優化系統調度運行機制，明確新能源優先發電的實施細則；三是加強規劃的統籌協調，優化風電和光伏發電的開發布局；四是提升電力系統調峰能力；五是推進電力市場化改革；六是加強電力需求側管理。其中，電力市場化改革和電力需求側管理是我們重點關注的兩項工作。

在電力市場化改革方面。一是推動電力現貨市場建設試點，在限電比較嚴重的甘肅、蒙西等地，通過組織各類電源同平臺全電量公平競價，充分發揮風電等新能源邊際成本低的優勢，推動新能源通過市場競價實現優先上網。二是推動輔助服務市場建設，按照誰承擔、誰受益的原則，逐步建立用戶參與分攤、市場定價的輔助服務機制，通過市場化提升化石能源發電企業參與調峰的積極性。

在電力需求側管理方面。一是完善峰谷電價制度，鼓勵低谷蓄能，通過市場化方式改進終端用戶的用電方式，改善系統的負荷特性，減少對系統調峰的壓力。二是推動實施可中斷負荷，完善相應的電價制度，組織協調可中斷負荷用戶，在負荷高峰時段承擔旋轉備用任務，有效減少系統開機容量，同時結合中短期風功率預測為風電參與電力平衡提供容量保障。

近年來，關于能源互聯網的研究日益深入。可再生能源對于化石能源的大規模替代，為能源互聯網的發展提供了廣闊空間，能源互聯網的規模化發展也為能源體制改革增添了新的動力。新能源的邊際成本低、距離用戶近、數量多而分散的特點，與能源互聯網分散化、扁平化、開放化的特點高度契合。現階段，可以重點通過能源互聯網重塑信息之間的交互方式，在電力現貨市場建設、電力需求側管理等方面發揮積極作用，實現對可再生能源資源的靈活管控，進而為可再生能源的消納利用創造有利條件。

謝謝大家。

（本文根據發言嘉賓演講實錄整理，未經本人審核）

來源： 能見

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