《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于風(fēng)電清潔供暖相關(guān)事宜的通知》解讀分析

　　近日，自治區(qū)發(fā)改委下發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于風(fēng)電清潔供暖相關(guān)事宜的通知》(內(nèi)發(fā)改能源字[2017]720),明確參與風(fēng)電清潔供暖的有關(guān)企業(yè)待供暖設(shè)施建成后，經(jīng)盟市發(fā)展改革委驗收確認(rèn)具備供暖條件并核定供熱面積后，即可向當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革委開展申請配置、核準(zhǔn)新建風(fēng)電項目指標(biāo)等工作。按照今年3月《關(guān)于組織實施好風(fēng)電清潔供暖項目的通知》要求，涉及的新增風(fēng)電清潔供暖指標(biāo)，需供暖項目完成一個完整的供暖期后，依據(jù)核定的供暖面積相應(yīng)配置。這一政策調(diào)整，就意味著我市目前建成及在建的風(fēng)電項目在供暖設(shè)施建成通過驗收后，即可申請配置風(fēng)電指標(biāo)，有望按照0.47元/千瓦時的上網(wǎng)電價執(zhí)行，既提高了風(fēng)電項目的收益，也保障了供熱工程的實施。

　　附文件：

內(nèi)蒙古自治區(qū)十三五要增加新建風(fēng)電供暖面積400萬平方米

　　根據(jù)內(nèi)蒙古發(fā)改委文件《關(guān)于組織實施好風(fēng)電清潔供暖項目的通知》(內(nèi)發(fā)改能源字【2017】273)，內(nèi)蒙古自治區(qū)十三五要完成增加新建風(fēng)電供暖面積400萬平方米。

　　附件一：內(nèi)蒙古自治區(qū)安排35萬千瓦風(fēng)電清潔供暖項目名單

　　附件二：內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”風(fēng)電清潔供暖總體任務(wù)分解表

風(fēng)電供暖項目運(yùn)行模式及經(jīng)濟(jì)性初探

　　本篇主要依據(jù)《張家口風(fēng)電供暖實施方案》(以下簡稱實施方案)，以張家口地區(qū)為例討論風(fēng)電供暖的運(yùn)行模式及相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)性。

　　一、電鍋爐供暖和燃煤鍋爐供暖經(jīng)濟(jì)性對比

　　在不增加居民繳費和供熱單位成本的前提下，假設(shè)供熱面積為20萬m2，采暖期為5個月，采暖期供熱總負(fù)荷為：1.31*105GJ。電價1--全部來自于谷段電價(0.3329元/kWh);電價2--依據(jù)實施方案，電價按0.15元/kWh考慮。煤價按600元/噸計算。除煤或電的成本外，不考慮其他成本的情況下，燃煤供暖和電供暖的成本對比分析如下表：

　　由上表可知，電供暖的費用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于煤供暖，供暖20萬m2的小區(qū)，采用谷段電價兩者年費用相差約943萬元，每月的供暖成本相差約9.43元/m2/月;采用實施方案電價，兩者年費用相差近一倍多。

　　二、限電情況下不供暖風(fēng)電場的經(jīng)濟(jì)效益分析

　　假設(shè)風(fēng)電場容量為10萬kW，單位千瓦投資為7800元/kW，依據(jù)實施方案，以保障性收購小時數(shù)1800h進(jìn)行測算，結(jié)果為:全投資稅后IRR為4.96%，資本金稅后IRR為6.18%，項目收益較差。

　　三、供暖運(yùn)行模式一:熱力站獨立運(yùn)行，風(fēng)電場和熱力站交易電量

　　風(fēng)電場的經(jīng)濟(jì)效益情況

　　保持風(fēng)電場的容量和投資不變，供暖20萬m2的小區(qū)，上網(wǎng)電價按0.05元/kWh計算，并可獲得國家可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)貼，則供暖部分電量的電價為0.1866元/kWh，交易電量為供暖所需電量3639kWh。在1800h保障性收購下，風(fēng)電企業(yè)負(fù)擔(dān)或不負(fù)擔(dān)輸配電網(wǎng)費的投資效益如下表：

　　從上表可以看出，限電情況下，參與風(fēng)電供暖會對風(fēng)電企業(yè)的收益有所提高。但也必須指出的是，本模型是將熱力站和風(fēng)電場完全看做兩個獨立個體，現(xiàn)實情況要比這復(fù)雜得多。

　　熱力站的經(jīng)濟(jì)效益情況

　　熱力站的投資：根據(jù)實施方案，對于已建成小區(qū)的電供暖設(shè)備按120元/m2計算，給予企業(yè)85%的設(shè)備補(bǔ)貼。20萬m2供熱固體蓄熱鍋爐建設(shè)投資3820萬元，政府補(bǔ)貼金額為2040萬，企業(yè)固體資產(chǎn)投資1780萬元。

　　熱力站運(yùn)行成本：其他運(yùn)行成本費用約80萬，電費、財務(wù)和折舊費用另計。

　　熱力站收入：根據(jù)張家口2016-2017年度采暖費收費標(biāo)準(zhǔn)，居民供熱銷售價格5.91元/㎡.月，供暖期為5個月。則收入為591萬元。

　　由以上分析可以看出，供暖新建小區(qū)即使在不含輸配電價的情況下，熱力站的效益也很差。供暖已建成小區(qū)，熱力站是否承擔(dān)輸配電成本對收益的影響很大。如果承擔(dān)輸配電成本后熱力站將全面虧損。

　　綜合以上分析，在風(fēng)電場和熱力站獨立運(yùn)行的情況下，風(fēng)電場供暖電量獲得可再生能源補(bǔ)貼部分電價，并承擔(dān)輸配電價費用。熱力站供暖已建小區(qū)，雙方都有一定的收益，是比較可行的模式。

　　四、供暖運(yùn)行模式二:熱力站與風(fēng)電場一體化運(yùn)行(供熱已建小區(qū))

　　一體化運(yùn)行下，項目的投資、收入和成本構(gòu)成如下：

　　投資：風(fēng)電場投資+熱力站投資=78000萬元+1780萬元=79780萬元

　　收入：風(fēng)電場發(fā)電效益+供熱收入(591萬元)

　　成本=風(fēng)電場運(yùn)行成本+熱電站運(yùn)營成本(包含輸配電網(wǎng)費);其中熱力站運(yùn)行成本444萬元;風(fēng)電場運(yùn)行成本按常規(guī)風(fēng)電場計算。

　　經(jīng)測算，一體化運(yùn)行下，風(fēng)電供暖項目全投資內(nèi)部收益率為5.08%，資本金稅后內(nèi)部收益率為6.54%，投資回收期為12.83年。

　　五、小結(jié)

　　對風(fēng)電供暖項目不同運(yùn)行模式下收益情況進(jìn)行對比分析如下表：

　　可以看出，在限電情況下風(fēng)電場的收益較差，不論是以何種模式參與供暖，在可以獲國家可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)貼的情況下，風(fēng)電場的收益都會有所提高，但也并不顯著。另外，需要說明的是熱力站的成本里本模型未考慮供熱管網(wǎng)等費用，如果將這些費用考慮在內(nèi)，涉及熱力站的收益會有所下降。(來源:計鵬新能源)

【資訊】

察右前旗航天日澤新能源開發(fā)有限公司五萬千瓦風(fēng)電供熱項目進(jìn)展情況

　　察右前旗航天日澤新能源開發(fā)有限公司五萬千瓦風(fēng)電供熱項目選用單機(jī)容量為2MW風(fēng)電機(jī)組25臺，場區(qū)建設(shè)110kV升壓站一座，升壓站通過1回110千伏線路接入黃旗海220千伏變110千伏側(cè)，線路長度約35千米。本風(fēng)電供熱項目作為察右后旗集中供熱工程的示范項目，項目地點選擇在白音察干鎮(zhèn)，風(fēng)電供熱面積為10萬m2，本風(fēng)電供熱系統(tǒng)與察右后旗金城供熱有限責(zé)任公司熱源廠形成雙熱源，互為補(bǔ)充。風(fēng)電供熱規(guī)模為5×2.16MW，運(yùn)行時間為整個供熱期。風(fēng)電場位于內(nèi)蒙古烏蘭察布市察右前旗黃茂營鄉(xiāng)(涉及西營村、小淖爾村和南窯村)和烏拉哈鄉(xiāng)(涉及聯(lián)豐村和青山村)境內(nèi)，距興和縣西約30公里，玫瑰營東南方向約17公里處，場區(qū)為低山丘陵地形,有一定起伏，為荒漠草原。占地總面積27.63公頃，工程永久用地2.057公頃，臨時用地25.573公頃。

　　該項目總投資38798萬元，其中風(fēng)力發(fā)電投資37436萬元，供熱投資1250萬元。目前，察右前旗航天日澤新能源開發(fā)有限公司5萬千瓦風(fēng)電供熱項目中，供熱改造工程已建設(shè)完成。風(fēng)場已經(jīng)開始風(fēng)機(jī)吊裝，升壓站已完成百分之八十，集電線路及送出線路已同時開工，年底具備并網(wǎng)發(fā)電。項目建成投產(chǎn)后，可以增強(qiáng)地區(qū)供電的穩(wěn)定性，增加當(dāng)?shù)囟愂眨岣弑镜貐^(qū)的人民生活水平，可以解決當(dāng)?shù)匾徊糠志蜆I(yè)問題。而且風(fēng)電場的建設(shè)可為當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源增添一道亮麗的景觀，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜巍?/p>

新疆：清潔供暖項目工程開工

　　8月19日，大唐烏魯木齊八鋼20萬平方米風(fēng)電清潔供暖項目工程正式開工。

　　據(jù)介紹，該項目于2016年10月取得新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委批復(fù)，2017年8月取得大唐集團(tuán)公司開工批復(fù)。項目設(shè)計使用2臺6兆瓦電鍋爐固體蓄熱系統(tǒng)，綁定達(dá)坂城風(fēng)區(qū)大唐柴窩堡一、二期風(fēng)電項目，計劃工期50天，將于10月15日正式投入運(yùn)行。項目積極響應(yīng)“電化新疆”政策，既緩解了風(fēng)電棄風(fēng)限電情況、增加風(fēng)場發(fā)電利用小時數(shù)，同時也以此項目為紐帶，加強(qiáng)了與八鋼公司在購售電等其他業(yè)務(wù)方面的交流與合作。

　　開工儀式上，國唐籌建處表示，要按照集團(tuán)精品工程的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求進(jìn)行施工。國唐籌建處作為工程責(zé)任主體，會狠抓安全，同時加強(qiáng)各方協(xié)調(diào)溝通力度，按照既定的工期加快推進(jìn)工程進(jìn)展，確保完成年內(nèi)正常供暖目標(biāo)的實現(xiàn)。

塔城：風(fēng)電產(chǎn)業(yè)助力“電化塔城”進(jìn)程

　　8月19日，說起電采暖的好處，塔城市居民張城贊不絕口：“去年冬天我家室內(nèi)溫度有25℃，特別暖和，電采暖很好。如果家家都能用上電采暖，就能減少燒鍋爐對環(huán)境造成的污染。”

　　年過六旬的張城在塔城市度過了一個又一個寒冷的冬季，以前住平房的他年年冬天都要燒煤架爐子過冬。2016年，張城搬進(jìn)了塔城市康泰·丁香花園的樓房，并受益于自治區(qū)清潔能源供暖示范項目，與他同一小區(qū)的505戶居民成為塔城市首批享受到清潔能源供暖的住戶。

　　塔城地區(qū)風(fēng)能資源豐富,近年來，隨著國家不斷加大對清潔能源的開發(fā)支持力度，一批批大型風(fēng)電項目落戶塔城，加速了塔城風(fēng)電基地的建設(shè)。

　　經(jīng)過這些年的建設(shè)，中廣核、中電投、國電、天潤新能源、龍源風(fēng)力、新能發(fā)展等風(fēng)力發(fā)電企業(yè)相繼建成投產(chǎn)。截至2016年底，塔城電網(wǎng)總裝機(jī)容量為1568.205兆瓦，其中風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)594兆瓦，占到了總裝機(jī)容量的三分之一以上，塔城曾經(jīng)多風(fēng)的劣勢也變成了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)勢。

　　在持續(xù)發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的同時，塔城地委、行署根據(jù)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加快推進(jìn)“電氣化新疆”工作的決策部署，重點推進(jìn)風(fēng)電清潔能源供暖試點工作，優(yōu)先在縣市集中供熱管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域的新建建筑或燃煤小鍋爐供熱建筑試點推廣電采暖，以點帶面，逐步實現(xiàn)供暖領(lǐng)域的“以電代煤”。國網(wǎng)塔城供電公司積極落實國家電網(wǎng)公司倡導(dǎo)的“以電代煤、以電代油”能源消費新模式，組織編制《電化塔城工作方案》《推廣塔城地區(qū)清潔能源供暖的建議》，配合塔城地區(qū)起草編制了《“電化塔城”實施意見》。

　　塔城市駿翔汽車機(jī)電城，是塔城地區(qū)第一家采用固體電儲能技術(shù)實施清潔能源供暖的項目，該項目最大的優(yōu)點就是以風(fēng)電代替燃煤，做到了零排放零污染。

　　據(jù)了解，固體電儲能技術(shù)電采暖主要是將棄風(fēng)電、棄光伏電、夜晚閑置的低谷電等這些電能轉(zhuǎn)換成熱能，然后進(jìn)行儲存，通過循環(huán)裝置實現(xiàn)24小時的連續(xù)釋放，最終實現(xiàn)供暖的功能。

　　塔城市駿翔汽車機(jī)電城2016年開始投資建設(shè)，電采暖供熱面積為4.18萬平方米。該項目投入使用之初，部分商戶還擔(dān)心溫度不夠高，隨著冬天的到來，店里始終是暖融融的，商戶們都夸“以電代煤”這種供暖模式好。

　　截至目前，塔城地區(qū)已新建和改造電采暖面積80余萬平方米，其中，2016年風(fēng)電清潔能源供暖試點面積32萬平方米，供暖期間運(yùn)行情況良好。2017年，為擴(kuò)大風(fēng)電清潔供暖試點面積，改善能源消費結(jié)構(gòu)，提升各族群眾生活質(zhì)量，塔城地區(qū)各縣市年初就著手進(jìn)行風(fēng)電清潔供暖試點項目的前期調(diào)研工作，各縣市共梳理計劃2017年實施風(fēng)電清潔供暖試點項目面積120萬平方米。目前，托里縣20萬平方米項目已進(jìn)入招投標(biāo)階段，塔城市10萬平方米項目已開工建設(shè)。

　　塔城地區(qū)發(fā)改委主任馬福忠表示，作為自治區(qū)清潔能源供暖的3個試點地區(qū)之一，塔城地區(qū)大力推進(jìn)“電化塔城”，最大限度利用風(fēng)電、光伏電等來代替氣、煤、油等其他資源。這樣不僅可以消納塔城豐富的清潔能源，還能留住塔城的藍(lán)天白云、青山綠水。

　　據(jù)悉，“十三五”期間，塔城地區(qū)將力爭實現(xiàn)電能替代電量累計3億千瓦時，年均替代電量保持15%—20%的增速，塔城市、額敏縣、托里縣、裕民縣等縣市各建成電采暖面積100萬平方米。

今年張家口509萬平方米供熱面積將享風(fēng)電供暖

　　從河北省發(fā)改委獲悉，張家口風(fēng)電供暖試點項目已經(jīng)獲國家能源局批準(zhǔn)。這意味著，今年，張家口市尚義縣、懷來縣、崇禮區(qū)、經(jīng)開區(qū)的509萬平方米供熱面積將啟動風(fēng)電供暖試點項目。

　　張家口風(fēng)能資源豐富，供熱需求大、地點相對分散，適宜利用風(fēng)電進(jìn)行分布式供暖。積極推動張家口風(fēng)電清潔供暖對于調(diào)整京津冀地區(qū)能源結(jié)構(gòu)、減少散煤燃燒污染物排放，以及加快推動張家口可再生能源示范區(qū)建設(shè)具有重要意義。

　　國家能源局要求，試點項目要嚴(yán)格按照1萬千瓦風(fēng)電配套制熱量滿足2萬平方米以上建筑供暖需求的標(biāo)準(zhǔn)開展建設(shè)，配套的風(fēng)電項目應(yīng)結(jié)合供熱負(fù)荷深入分析落實消納方案。風(fēng)電供暖試點項目優(yōu)先利用張家口地區(qū)已建設(shè)的存量風(fēng)電項目。

　　張家口市今年即將啟動的509萬平方米風(fēng)電供熱面積試點，擬需要配套風(fēng)電裝機(jī)254萬千瓦。據(jù)了解，今年年初，張家口市風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到805萬千瓦，并網(wǎng)784萬千瓦。參與風(fēng)電供暖試點的裝機(jī)規(guī)模將占到風(fēng)電總裝機(jī)的30%以上。張家口風(fēng)電供暖試點年消納電量預(yù)計達(dá)7億千瓦時。

天津煤改電清潔供暖電采暖設(shè)備成主流

　　“開展電能替代燃煤實現(xiàn)清潔供暖是解決谷電浪費問題、保障電網(wǎng)安全和控制煤炭消費治理大氣污染的有效途徑。”在全國政協(xié)十二屆四次會議上，在遼全國政協(xié)委員陳德提出，采用電能替代煤炭，實現(xiàn)清潔供暖。

　　陳德介紹，我國先后出臺了《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃》《大氣污染防治行動計劃》等一系列調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)、控制煤炭消費總量、提高清潔能源利用比例的政策措施。同時，為改變我國北方地區(qū)冬季供暖以燃煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)，國家能源局已部署在遼寧、吉林、新疆、山西、內(nèi)蒙古、河北等地開展風(fēng)電清潔供暖試點工作。

　　“"煤改電"清潔供暖技術(shù)主要利用夜晚電網(wǎng)的低谷電轉(zhuǎn)換成熱能儲存起來，根據(jù)不同需求將熱能轉(zhuǎn)換成熱水、熱風(fēng)、蒸汽，用于大面積城市供暖或工業(yè)生產(chǎn)，同時通過大功率和超大功率電能儲存調(diào)峰，可以有效緩解電網(wǎng)峰谷矛盾。”陳德建議，國家應(yīng)盡快制定相應(yīng)指導(dǎo)意見，作為各地區(qū)開展電能替代的指導(dǎo)性文件。

　　陳德提出，鑒于電儲能供熱設(shè)備投資明顯高于燃煤鍋爐，為提高企業(yè)參與電能替代的積極性，建議國家制定電能替代項目財政補(bǔ)貼支持政策。國家價格主管部門對居民供暖領(lǐng)域電能替代項目制定可行的電價政策。電力運(yùn)行主管部門和電網(wǎng)公司研究制定適應(yīng)各種電能替代模式的電力運(yùn)行管理措施，搭建電力直接交易平臺。結(jié)合各地電能替代項目用電需求，做好已有配電網(wǎng)的增容改造，并爭取國家配電網(wǎng)改造專項資金，減少電能替代項目單位配電網(wǎng)改造資金投入，降低城市供暖領(lǐng)域電能替代市場化運(yùn)作的電力門檻。