張家口的風(fēng)電為啥送不進(jìn)百公里外的北京

2017-10-10 16:19:16 財(cái)新網(wǎng) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

中國(guó)風(fēng)電發(fā)展區(qū)域間嚴(yán)重不平衡，風(fēng)電密集分布的三北地區(qū)棄風(fēng)嚴(yán)重。令人費(fèi)解的是，為什么在風(fēng)能資源豐富的地區(qū)從2009年就開(kāi)始出現(xiàn)嚴(yán)重棄風(fēng)現(xiàn)象，但裝機(jī)規(guī)模還持續(xù)高速增加？以西北區(qū)域?yàn)槔L(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)總量

中國(guó)風(fēng)電發(fā)展區(qū)域間嚴(yán)重不平衡，風(fēng)電密集分布的“三北”地區(qū)棄風(fēng)嚴(yán)重。令人費(fèi)解的是，為什么在風(fēng)能資源豐富的地區(qū)從2009年就開(kāi)始出現(xiàn)嚴(yán)重“棄風(fēng)”現(xiàn)象，但裝機(jī)規(guī)模還持續(xù)高速增加？以西北區(qū)域?yàn)槔L(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)總量從2013年的1626萬(wàn)kW增加到2016年的4329萬(wàn)kW，增長(zhǎng)了266% ；與此同時(shí)，棄風(fēng)問(wèn)題也更加突出，棄風(fēng)量幾乎占全國(guó)的一半。并且，2014年后西北區(qū)域的棄風(fēng)率一直居高不下（見(jiàn)圖1）。

　　圖1 2013-2016年西北主要省份的棄風(fēng)率變化

　　對(duì)比國(guó)際上風(fēng)電發(fā)展大國(guó)3%以下的棄風(fēng)率，中國(guó)西北地區(qū)的棄風(fēng)率之高簡(jiǎn)直是“觸目驚心”。

　　風(fēng)電的供給能力、電力需求、電網(wǎng)輸送能力與電力系統(tǒng)的靈活性以及相關(guān)市場(chǎng)制度和法律是影響中國(guó)西北區(qū)域風(fēng)電運(yùn)行和消納的最主要因素。限于篇幅，本文主要就電網(wǎng)輸送能力、電力系統(tǒng)的靈活性與電力需求等主要因素進(jìn)行討論。

　　西北區(qū)域風(fēng)電并網(wǎng)消納面臨電網(wǎng)輸送能力的限制

　　具體表現(xiàn)：

　　第一，現(xiàn)有能源體系和基礎(chǔ)設(shè)施不足以接納規(guī)模化可再生能源應(yīng)用。

　　近幾年，中國(guó)棄風(fēng)、棄光、棄水現(xiàn)象日趨增多，可再生能源限電比例不斷增加，尤其是西北區(qū)域棄風(fēng)限電嚴(yán)重。中國(guó)尚未建立統(tǒng)一的電力能源市場(chǎng)，跨區(qū)域電力輸送與消納發(fā)展滯后，能源豐富地區(qū)窩電問(wèn)題嚴(yán)重，缺少完整統(tǒng)一的跨區(qū)域輸電網(wǎng)規(guī)劃，可再生能源與常規(guī)能源之間的利益沖突和發(fā)展空間的矛盾，使可再生能源的市場(chǎng)空間受到限制。能源基礎(chǔ)設(shè)施不足是不可否認(rèn)的事實(shí)，必須正視和重視。2012年丹麥、德國(guó)、芬蘭、西班牙四國(guó)風(fēng)力發(fā)電量占全國(guó)發(fā)電量的比重均達(dá)到20%以上。2016中國(guó)風(fēng)力發(fā)電量占總發(fā)電量的比重僅為4%，而西北區(qū)域風(fēng)力發(fā)電量占地區(qū)總發(fā)電量的比重不到3%。顯然，現(xiàn)有的電力系統(tǒng)在基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)行機(jī)制和技術(shù)配置上還沒(méi)有做好接納大量風(fēng)電的準(zhǔn)備，完全不適應(yīng)可再生電源快速增加的需求。

　　第二，特高壓外送的預(yù)期目標(biāo)打折。

　　本地消納無(wú)望，外送成了西北區(qū)域解決棄風(fēng)限電的希望。

　　中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量80%以上分布在東北、西北和華北三個(gè)區(qū)域，能源生產(chǎn)區(qū)域和能源消耗區(qū)域的逆向分布是導(dǎo)致棄風(fēng)限電的直接原因。電網(wǎng)和新能源企業(yè)一直寄望于建設(shè)跨區(qū)域大功率電力輸送通道，將風(fēng)電等新能源送到需求地來(lái)實(shí)現(xiàn)消納。2015年，國(guó)家電網(wǎng)公司開(kāi)工建設(shè)蒙西-天津南、酒泉-湖南、錫盟-江蘇、上海廟-山東4個(gè)主要用于新能源輸送的跨省跨區(qū)特高壓輸電工程。此前則已建成哈密-鄭州特高壓輸電工程。由于風(fēng)電、光伏的波動(dòng)特性，特高壓并不能單獨(dú)用來(lái)輸送新能源，必須采用與煤電捆梆的方式進(jìn)行輸送，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性決定特高壓能輸送的新能源十分有限。

　　此外，2015年以來(lái)，全社會(huì)用電增速放緩，煤電面臨嚴(yán)重過(guò)剩，國(guó)家層面對(duì)煤電新建項(xiàng)目進(jìn)行限批、限建。這使得特高壓輸送風(fēng)電面臨新的變數(shù)。并且，通過(guò)特高壓遠(yuǎn)距輸電到目標(biāo)輸出地，地方之間利益矛盾仍然存在，這也為風(fēng)電對(duì)外輸送埋下后患。實(shí)際數(shù)據(jù)表明，由于技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等原因，特高壓外送新能源沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。2016年，非水可再生能源輸電量?jī)H占上述5條特高壓線路輸電量的14.5%；如甘肅敦煌-酒泉-河西-武勝750千伏的輸電線路，其實(shí)際輸電能力為320-420萬(wàn)千瓦，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于本省西部可再生能源裝機(jī)1600萬(wàn)千瓦外送的要求。

　　電力系統(tǒng)靈活性不足和挑戰(zhàn)

　　中國(guó)西北區(qū)域電源結(jié)構(gòu)多以傳統(tǒng)燃煤電為主，有調(diào)節(jié)性能的水電、抽水蓄能和燃?xì)怆娬镜褥`活電源比重不足1%，特別是在冬季，由于供熱機(jī)組比重大，按照傳統(tǒng)技術(shù)方案和運(yùn)行方式的調(diào)峰能力十分有限。歐美等國(guó)快速跟蹤負(fù)荷的燃?xì)怆娬炯俺樗钅鼙壤撸绹?guó)靈活電源的比重接近50%，西班牙也達(dá)到35%。更重要的是，中國(guó)大規(guī)模火電（煤電）仍然保持基荷電源的運(yùn)行方式，火電機(jī)組（特別是熱電機(jī)組）的靈活性沒(méi)有釋放，實(shí)際調(diào)峰服務(wù)遠(yuǎn)低于國(guó)際水平。中國(guó)近10 年火電機(jī)組的技術(shù)水平顯著上升，新建機(jī)組煤耗等指標(biāo)達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。

　　但到目前為止，中國(guó)還是沿用上世紀(jì)80 年代初基于煤電系統(tǒng)的火電調(diào)節(jié)指標(biāo)進(jìn)行運(yùn)行考核，大中小型火電機(jī)組、西北區(qū)域熱電機(jī)組仍舊采用傳統(tǒng)技術(shù)方案和運(yùn)行方式，沒(méi)有針對(duì)靈活性需求進(jìn)行改造升級(jí)和運(yùn)行方式調(diào)整。由此，電力系統(tǒng)不可調(diào)節(jié)容量，占據(jù)了有限的電力需求空間，成為制約西北區(qū)域風(fēng)電出力的主要因素。

　　大量的自備電廠影響系統(tǒng)調(diào)峰

　　受現(xiàn)行價(jià)格政策和管理體制影響，中國(guó)自備電廠和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組基本不參與系統(tǒng)調(diào)峰，這直接限制了熱電機(jī)組釋放靈活性。

　　自備電廠的運(yùn)行方式更是限制了火電機(jī)組的靈活性。近幾年來(lái)，西北區(qū)域自備電廠快速增長(zhǎng)。2015年，西北區(qū)域自備電廠裝機(jī)容量大約為25180MW。尤其突出的是，新疆自備電廠裝機(jī)容量16300MW，占電力總裝機(jī)的29%，占火電裝機(jī)的45%。累計(jì)發(fā)電量已超過(guò)公用火電機(jī)組，累計(jì)發(fā)電利用小時(shí)數(shù)4886小時(shí)，遠(yuǎn)高于公用火電廠利用小時(shí)數(shù)2874小時(shí)。

　　在目前執(zhí)行政府定價(jià)，缺乏現(xiàn)貨電力市場(chǎng)、輔助服務(wù)和容量市場(chǎng)機(jī)制情況下，火電作為主力電源也沒(méi)有動(dòng)力釋放和提高靈活性，造成了電力系統(tǒng)難以接納可再生能源。

　　電力需求及風(fēng)電消納能力

　　第一，西北區(qū)域用電需求增長(zhǎng)放緩，市場(chǎng)消納空間不足。

　　從2013年開(kāi)始，西北主要省份的社會(huì)用電量增長(zhǎng)出現(xiàn)明顯下降和波動(dòng)（見(jiàn)表1），新疆社會(huì)用電量波動(dòng)最大，從2013、2014年的31%下降到2016年的12%，降幅近20個(gè)百分點(diǎn)。寧夏、青海到2016年變成了負(fù)增長(zhǎng)。只有甘肅從2013年的2.0%上升到2016年的5.0%，電力需求增速與全國(guó)平均持平。而東部、中部用電量同比分別增長(zhǎng)5.9%、5.4%，是全國(guó)用電增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力。

　　在西北主要省份的電力需求增長(zhǎng)波動(dòng)和放緩的情況下，包括新能源在內(nèi)的各類(lèi)電源裝機(jī)保持較快增長(zhǎng)。

　　甘肅省2010年以來(lái)，其電源裝機(jī)容量快速增長(zhǎng)，電力嚴(yán)重過(guò)剩。2010-2015年，甘肅電源裝機(jī)容量平均增長(zhǎng)率22.2%，而同期用電消費(fèi)平均增長(zhǎng)僅4.8%。新疆自治區(qū)自2010年以來(lái)，電力裝機(jī)呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)，從2010-2015年平均增長(zhǎng)68%；而同期社會(huì)用電量平均增長(zhǎng)14.0%。在消費(fèi)電力市場(chǎng)總量不足的情況下，寧夏自治區(qū)增加大用戶直購(gòu)火電電量，進(jìn)一步擠占新能源市場(chǎng)空間。2015年初，寧夏自治區(qū)安排區(qū)內(nèi)公用火電廠與大用戶直接交易電量120億千瓦時(shí)，9月又補(bǔ)充安排50億千瓦時(shí)的四季度火電大用戶直接交易電量，大幅抬升冬季大風(fēng)期間的火電機(jī)組利用率，造成寧夏10月棄風(fēng)激增，棄風(fēng)比例達(dá)到32.7%，同比增長(zhǎng)32.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　根據(jù)我們的研究，隨著第三產(chǎn)業(yè)及居民用電占比提高，電力系統(tǒng)的負(fù)荷率總體呈下降趨勢(shì)，因此最大負(fù)荷增長(zhǎng)會(huì)快于電量增長(zhǎng)。據(jù)此估算出西北各省2020 年的用電量及最大負(fù)荷（見(jiàn)表2）。

　　綜上分析，從2017至2020年期間，除新疆用電量的增長(zhǎng)率為10.4%外，西北區(qū)域其他省份用電量的增長(zhǎng)率都在6%以下。保守估計(jì)，即使2017-2020年西北區(qū)域風(fēng)力發(fā)電量的增長(zhǎng)速度保持在10%以?xún)?nèi)，也可以斷定，幾乎無(wú)可能通過(guò)西北區(qū)域用電需求增長(zhǎng)來(lái)消納風(fēng)電。

　　此外，如果按照2016年風(fēng)電裝機(jī)容量發(fā)展平均速度測(cè)算，2020年甘肅省風(fēng)電裝機(jī)容量與其最大負(fù)荷的比例為1.26，寧夏的比例為0.93，這也從另一個(gè)方面證明，甘肅和寧夏2020年解決棄風(fēng)問(wèn)題無(wú)望。新疆的情況是，盡管2020年風(fēng)電裝機(jī)容量與最大負(fù)荷的比例為0.55，由于存在大量的自備電廠（大約50%的自備電廠都是高耗能企業(yè)，不參與電力系統(tǒng)調(diào)峰），減去這一部分負(fù)荷，其比例也超過(guò)1.00。因此，新疆的形勢(shì)也不樂(lè)觀，2020年棄風(fēng)問(wèn)題難以破解。

　　第二，跨區(qū)外送電量減少，火電和風(fēng)電跨區(qū)外送受到地區(qū)分割和市場(chǎng)封鎖的阻礙。

　　從理論上講，風(fēng)電的需求除受制于本地電力消費(fèi)需求及消納能力之外，還受到外送目的地電力需求及其對(duì)風(fēng)電的消納能力的影響。盡管中國(guó)確立了清潔能源優(yōu)先發(fā)展的原則，但中國(guó)目前電力消納以省內(nèi)消納為主，只有省內(nèi)電力不足時(shí)，電力消費(fèi)大省才會(huì)考慮調(diào)用外省的新能源電力。

　　在電力增長(zhǎng)緩慢，全國(guó)各地紛紛呈現(xiàn)電力供大于求的情況下，地方政府普遍對(duì)省間交易進(jìn)行行政干預(yù)，省間壁壘依然存在；此外，目前中國(guó)還沒(méi)有建立輔助服務(wù)的市場(chǎng)化機(jī)制，導(dǎo)致火電企業(yè)缺乏輔助服務(wù)和調(diào)峰的積極性。

　　2016年，西北區(qū)域通過(guò)電力交易中心跨區(qū)外送電量851億千瓦時(shí)，比2015年的895億千瓦時(shí)減少41億千瓦時(shí)；從跨區(qū)外送電量占全部發(fā)電量的比例看，2016年為11.8%，而2015年為13.2%。可見(jiàn)，西北區(qū)域的跨區(qū)外送電量及其占全部發(fā)電量的比例不僅沒(méi)有上升，反而下降。這大大低于我們對(duì)跨區(qū)電力市場(chǎng)的期待。

　　為了盡快解決西北區(qū)域大量棄風(fēng)的問(wèn)題，開(kāi)展跨區(qū)域的可再生能源增量現(xiàn)貨交易被寄予厚望。但是，這種愿望能如愿嗎？根據(jù)西北能源監(jiān)管局的研究，2020年西北各省新能源消納水平，距離實(shí)現(xiàn)新能源全額消納的目標(biāo)，仍然還有很長(zhǎng)的路要走。其中，甘肅和新疆即使考慮了新建直流工程的外送消納能力，棄風(fēng)棄光率預(yù)計(jì)仍將超過(guò)20%，消納壓力較大；寧夏、青海整體棄新能源率在10%左右，還存在部分消納的壓力。

　　第三，調(diào)峰能力不足導(dǎo)致西北區(qū)域棄風(fēng)棄光嚴(yán)重。

　　西北區(qū)域棄風(fēng)棄光的兩大主要因素是系統(tǒng)調(diào)峰能力不足和傳輸容量受限。隨著西北區(qū)域電源電網(wǎng)的發(fā)展，兩大因素對(duì)棄風(fēng)棄光的影響程度正在發(fā)生變化。2015年調(diào)峰能力不足已是西北電網(wǎng)棄風(fēng)棄光的主導(dǎo)因素，但新能源傳輸容量受限問(wèn)題依然不容忽視。2020年對(duì)于西北大部分省份來(lái)說(shuō)，傳輸容量受限導(dǎo)致棄風(fēng)棄光占比已經(jīng)很小，而調(diào)峰能力不足問(wèn)題將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。

　　西北區(qū)域風(fēng)電高比例接入電力系統(tǒng)，其出力嚴(yán)重超出系統(tǒng)調(diào)節(jié)范圍。一方面，地方政府和開(kāi)發(fā)商的博弈推動(dòng)了風(fēng)電大基地發(fā)展。另一方面電力增長(zhǎng)緩慢，全國(guó)各地紛紛呈現(xiàn)電力供大于求的局面；西北區(qū)域風(fēng)電并網(wǎng)消納不僅面臨電網(wǎng)輸送能力的限制，而且受到電力系統(tǒng)靈活性不足嚴(yán)重的約束；目前中國(guó)還沒(méi)有建立調(diào)峰與輔助服務(wù)的市場(chǎng)化機(jī)制和補(bǔ)貼機(jī)制，使得火電企業(yè)缺乏主動(dòng)調(diào)峰的積極性，地區(qū)分割、市場(chǎng)封鎖和調(diào)峰問(wèn)題也構(gòu)成了風(fēng)電外送的障礙。

　　西北高棄風(fēng)的背后，折射出了一系列盤(pán)根復(fù)雜的電力體制機(jī)制問(wèn)題。首先，世界上主要的發(fā)達(dá)國(guó)家兼可再生能源大國(guó)均實(shí)現(xiàn)了在電力需求增長(zhǎng)停滯甚至下降的情況下可再生能源高效消納。而在我國(guó)，當(dāng)電力需求保持快速增長(zhǎng)時(shí)，把增量的市場(chǎng)空間讓渡一部分給可再生能源對(duì)火電而言并未觸及利益根本，因此消納尚不構(gòu)成難題；但當(dāng)電力需求增長(zhǎng)放緩，可再生能源消納問(wèn)題隨即凸顯。如此，可再生能源優(yōu)先原則在現(xiàn)實(shí)中如何落實(shí)？當(dāng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下電力消費(fèi)步入新常態(tài)后，傳統(tǒng)火電與可再生能源是否注定難以結(jié)伴同行？因此，新常態(tài)下可再生能源發(fā)展的質(zhì)量，才是真正考驗(yàn)相關(guān)部門(mén)是否擁有踐行能源革命的決心與智慧的試金石。

　　其次，在棄風(fēng)嚴(yán)重的三北地區(qū)，為什么主管部門(mén)接二連三的投資預(yù)警都難以澆滅地方大上項(xiàng)目的熱情？以棄風(fēng)最為嚴(yán)重且“十三五”期間難以有根本改觀的甘肅為例，在其能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃中卻提出了要“適時(shí)啟動(dòng)酒泉千萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地二期項(xiàng)目”。國(guó)家層面能源電力規(guī)劃與地方能源電力規(guī)劃如何銜接，國(guó)家層面的規(guī)劃如何真正指導(dǎo)地方的規(guī)劃與項(xiàng)目核準(zhǔn)？

　　風(fēng)光的資源特性決定了全球開(kāi)發(fā)可再生能源的模式都是以分散化、就地消納為主。“風(fēng)電三峽”“光伏三峽”這樣的提法到底是全球首創(chuàng)，還是中國(guó)特色呢？另一個(gè)相關(guān)的問(wèn)題是，為什么發(fā)電企業(yè)起初都樂(lè)于在資源條件好的三北地區(qū)大干快上項(xiàng)目，而較少在消納條件好、市場(chǎng)價(jià)值高的東部地區(qū)投資可再生能源？“風(fēng)車(chē)一響，黃金萬(wàn)兩”，西部發(fā)展嚴(yán)重落后于東部，希望把無(wú)限且看似無(wú)成本的風(fēng)光資源變成財(cái)富本身無(wú)可厚非。

　　因此，我們不能簡(jiǎn)單地批評(píng)地方政府變風(fēng)光資源為財(cái)富的發(fā)展熱情。而且，如果沒(méi)有棄風(fēng)問(wèn)題，現(xiàn)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策下三北地區(qū)的風(fēng)電項(xiàng)目投資收益是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東部地區(qū)的。而無(wú)論是西部的地方政府還是風(fēng)電投資業(yè)主，當(dāng)初核準(zhǔn)與投資時(shí)都既沒(méi)有預(yù)見(jiàn)到如此之高、且持續(xù)如此之久的棄風(fēng)問(wèn)題，也想當(dāng)然地把接入和消納問(wèn)題推給了電網(wǎng)公司和主管部門(mén)。因此，電力消費(fèi)與供應(yīng)的錯(cuò)配，電力規(guī)劃與實(shí)際需求的錯(cuò)配，發(fā)展規(guī)劃與項(xiàng)目核準(zhǔn)建設(shè)的脫節(jié)，加上標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策對(duì)項(xiàng)目地區(qū)間配置的內(nèi)生激勵(lì)，怕是造成這一中國(guó)特色的體制原因。

　　再次，可再生能源裝機(jī)比例最高的三北地區(qū)，從電源結(jié)構(gòu)上看也應(yīng)該是靈活性電源比例最高的地方；而現(xiàn)實(shí)中卻恰是電源結(jié)構(gòu)最不合理的地區(qū)。三北地區(qū)幾乎沒(méi)有抽蓄電站，天然氣調(diào)峰電源更是東部地區(qū)的奢侈品。雪上加霜的是，打著保障民生供熱的旗號(hào)，三北地區(qū)的煤電幾乎都被改造成了抽凝式熱電機(jī)組，更是加重了冬季供熱季電力系統(tǒng)的靈活性障礙。東北、西北和華北部分省份煤電本已嚴(yán)重過(guò)剩。

　　在此背景下，煤電靈活性改造成為了煤電自救和改善可再生能源消納的“不二良藥”。需要深思的是，只有“靈活性”煤電和變動(dòng)的可再生能源構(gòu)成的電力系統(tǒng)，能真正實(shí)現(xiàn)所謂的高比例可再生能源嗎？當(dāng)熱電在保障供熱的最小出力下運(yùn)行已超過(guò)系統(tǒng)最小負(fù)荷甚至平均負(fù)荷運(yùn)行時(shí)，這時(shí)的煤電靈活性只怕是僅擺設(shè)而已。再設(shè)想一個(gè)極端的情景，即便三北地區(qū)所有的煤電都經(jīng)過(guò)了靈活性改造，現(xiàn)行深度調(diào)峰機(jī)制能保障可再生能源高效消納的輔助服務(wù)需求嗎？不從規(guī)劃角度去研究高比例可再生能源系統(tǒng)必須的合理電源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，不從利益機(jī)制上去研究如何激勵(lì)投資新建靈活性電源，棄風(fēng)問(wèn)題恐無(wú)根治的可能性。

　　最后，中國(guó)當(dāng)前的特高壓電網(wǎng)技術(shù)全球領(lǐng)先，中國(guó)也建成了世界上等級(jí)最高、規(guī)模最大、分布最廣的互聯(lián)電力系統(tǒng)。但是，為什么全球最先進(jìn)的電力系統(tǒng)，卻有著全球最高的棄風(fēng)水平？張家口的風(fēng)電白白棄掉，也送不進(jìn)100公里外的北京？酒湖特高壓建成，甘肅的風(fēng)電還是送不進(jìn)湖南湖北？大規(guī)模風(fēng)電接入與遠(yuǎn)距離輸送，除了從技術(shù)層面考驗(yàn)互聯(lián)電力系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)線的運(yùn)行規(guī)程，更考驗(yàn)省間電力電量交易的規(guī)則與利益機(jī)制。互聯(lián)電網(wǎng)的聯(lián)絡(luò)線功率須保持相對(duì)穩(wěn)定，這是以自我平衡且可控電源為主的時(shí)期確定的互聯(lián)電力系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)則。

　　但是，如果調(diào)入省份的靈活可控電源也能通過(guò)聯(lián)絡(luò)線為調(diào)入省份提供輔助服務(wù)時(shí)，為什么這一運(yùn)行規(guī)程就不能因系統(tǒng)環(huán)境與現(xiàn)實(shí)需求的變化而改變呢？當(dāng)省間交易的對(duì)象由可控的煤電、水電變成波動(dòng)的風(fēng)電、光電時(shí)，當(dāng)前基于省間中長(zhǎng)期協(xié)議的電量計(jì)劃難以操作，跨省可再生能源消納必須引入實(shí)時(shí)交易并配套輔助服務(wù)機(jī)制。換言之，要從根本上解決棄風(fēng)問(wèn)題，必須突破現(xiàn)行體制，更多地運(yùn)用市場(chǎng)的思維和機(jī)制，而必須打破“省為實(shí)體、自我平衡”的現(xiàn)行模式，構(gòu)建更大范圍的統(tǒng)一電力市場(chǎng)。

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