山東德州禹城:提升動(dòng)能轉(zhuǎn)換含金量

2017-12-16 18:03:31 來(lái)源：德州新聞網(wǎng) 作者：李麗峰趙帥　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

三一重工，世界最大的混凝土機(jī)械制造商。過(guò)去，無(wú)論往哪里投資，都是倍受追捧的香餑餑。然而，把裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地放在禹城，卻是它從數(shù)家競(jìng)爭(zhēng)者手中主動(dòng)爭(zhēng)來(lái)的。　　禹城何以有這么大底氣，讓產(chǎn)業(yè)巨頭放

三一重工，世界最大的混凝土機(jī)械制造商。過(guò)去，無(wú)論往哪里投資，都是倍受追捧的“香餑餑”。然而，把裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地放在禹城，卻是它從數(shù)家競(jìng)爭(zhēng)者手中主動(dòng)爭(zhēng)來(lái)的。

　　禹城何以有這么大底氣，讓產(chǎn)業(yè)巨頭放下“身段”？德州市政府黨組成員、德州高新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任、禹城市委書記張安民道出禹城的定力：“從百?gòu)?qiáng)縣‘再出發(fā)’，我們堅(jiān)決不走傳統(tǒng)路徑，不搞‘野蠻生長(zhǎng)’，而是立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做好頂層規(guī)劃，著眼延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，讓投資方看到前景，主動(dòng)上門合作。 ”

　　招商引資變成了“挑商選資”，這也是禹城市委副書記、市長(zhǎng)滕海強(qiáng)所樂(lè)見(jiàn)的狀態(tài)：“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，靠的不是企業(yè)的堆積，而是產(chǎn)業(yè)的集聚、鏈條的延伸、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。 ”

　　以市場(chǎng)為杠桿促招商變“挑商”

　　今年7月份，投資14億元的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地正式動(dòng)工，三一重工是主要投資者。

　　引來(lái)“巨無(wú)霸”青睞，禹城市住建局局長(zhǎng)宋玉剛坦言：“這是用市場(chǎng)換來(lái)的。 ”根據(jù)規(guī)劃，禹城未來(lái)3年將改造305萬(wàn)平方米的棚戶區(qū)，對(duì)于任何一家建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，都是一塊不小的市場(chǎng)。

　　“民生工程，質(zhì)量是紅線。在選擇建筑材料上，我們將目光投向了一線名企。”宋玉剛說(shuō)。

　　實(shí)施中，禹城決策層跳出“棚改”抓“棚改”——用“棚改”的市場(chǎng)，換取名企的投資，倒逼禹城建筑業(yè)走向“綠色”。

　　“棚改”工作由此成為禹城建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)。10家一線名企主動(dòng)參與競(jìng)標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)的形成，讓招商變成了“挑商”。

　　最終，三一重工脫穎而出。“三一重工投身綠色建筑的決心與我們的戰(zhàn)略高度契合。 ”宋玉剛告訴記者，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步磋商，三一重工將在禹城市投資建設(shè)裝配式PC建筑產(chǎn)業(yè)基地，打造智能裝配式產(chǎn)業(yè)全鏈條。

　　如何既保證工程質(zhì)量，又形成“漣漪效應(yīng)”？禹城市深化合作模式，力促住建局下屬企業(yè)——禹城市城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)公司及3家當(dāng)?shù)孛衿蠊餐瑓⒐桑纬杀O(jiān)督、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。據(jù)了解，項(xiàng)目將依托三一重工的強(qiáng)大實(shí)力，把禹城建筑業(yè)所涉及的二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行鏈?zhǔn)郊郏ǔ珊螅瑢?dòng)形成6000畝的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并構(gòu)建“工業(yè)+科研”“工業(yè)+智造轉(zhuǎn)型”“工業(yè)+大數(shù)據(jù)”“工業(yè)+創(chuàng)業(yè)”等平臺(tái)，有效帶動(dòng)新材料、電子信息等配套產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，大幅提升建筑業(yè)生產(chǎn)效率和整體質(zhì)量。

　　不止于此。風(fēng)電也是三一重工的核心業(yè)務(wù)之一，在整機(jī)制造上優(yōu)勢(shì)突出，而禹城目前已經(jīng)形成以通裕重工、三裕風(fēng)電為龍頭的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造集群，生產(chǎn)的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組關(guān)鍵零部件馳譽(yù)全國(guó)。

　　“三一重工的進(jìn)駐，恰好補(bǔ)上風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造的關(guān)鍵一環(huán)。 ”宋玉剛告訴記者，表面上看，禹城用“棚改”市場(chǎng)換來(lái)了一家企業(yè)，實(shí)則盤活了兩大新興產(chǎn)業(yè)。目前，三一集團(tuán)已經(jīng)與禹城展開(kāi)全面合作，三一工學(xué)院和三一風(fēng)電項(xiàng)目也相繼簽約。

　　以結(jié)果為導(dǎo)向促引資變“選資”

　　前不久，禹城一個(gè)PPP項(xiàng)目入選中國(guó)PPP基金樣板工程，在業(yè)界引起不小的轟動(dòng)。主要投資對(duì)象是德州高新區(qū)中央創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)項(xiàng)目。該項(xiàng)目占地500畝，投資28.5億元，建成后，將成為禹城產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、公共服務(wù)中心、生態(tài)宜居中心。

　　錢從哪里來(lái)？禹城市決定采用PPP模式融資，合作期限18年，建設(shè)期3年，運(yùn)營(yíng)期15年。

　　“融資很重要，但我們更看重后期的招商運(yùn)營(yíng)，否則建起來(lái)，也是一座死城。”禹城市委副書記、常務(wù)副市長(zhǎng)王建國(guó)說(shuō)。

　　為此，建設(shè)之初，禹城市就進(jìn)行了周密設(shè)計(jì)。出臺(tái)PPP聯(lián)席會(huì)議制度，推出“N+1+5+N”推進(jìn)機(jī)制，即在指揮部的統(tǒng)領(lǐng)下，財(cái)政局、住建局、高新區(qū)、科技局、規(guī)劃局、國(guó)土局、法制局等相關(guān)部門各司其職，密切合作，形成強(qiáng)大合力。

　　“以往，PPP模式大多‘重建設(shè)輕運(yùn)營(yíng)’，我們考察社會(huì)資本，則把招商能力放在第一位，融資能力放在第二位，提前約定項(xiàng)目回報(bào)。 ”王建國(guó)說(shuō)，在資格預(yù)審中，禹城提出“三不談”——沒(méi)有操作PPP項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的不談、不懂招商運(yùn)營(yíng)的不談，沒(méi)有運(yùn)營(yíng)方案的不談。

　　雖然前期報(bào)名的有40多家資本方，經(jīng)過(guò)這層遴選，最終只有5家入圍。引資變成了“選資”，主動(dòng)權(quán)便掌握在禹城市手中。

　　“入圍者必須拿出招商運(yùn)營(yíng)的方案，而且必須都是干貨。 ”王建國(guó)告訴記者，期間，每個(gè)通過(guò)資格審查的資本方，向市委主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)運(yùn)營(yíng)方案的次數(shù)均超過(guò)5次以上。

　　“為了拿出干貨，我們先后近10次進(jìn)駐禹城調(diào)研。 ”最終拿下標(biāo)的的安徽路網(wǎng)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉義富說(shuō)，這讓他看出了禹城市建好中央創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)的決心和雄心。

　　為保障項(xiàng)目順利建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，禹城市還在建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期分別設(shè)置了績(jī)效考核辦法，考核打分90分以上，全額支付，低于60分則不支付，對(duì)資本方形成了有效的監(jiān)督考核。

　　經(jīng)過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)，該項(xiàng)目也成為禹城歷史上節(jié)約資金最多的項(xiàng)目，其中僅采購(gòu)環(huán)節(jié)，就節(jié)省資金5.5億元。

　　周密的制度設(shè)計(jì)、規(guī)范的操作流程，讓中央創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)的身價(jià)陡增，吸引來(lái)中國(guó)PPP基金的“橄欖枝”，成為其在山東入股的第一個(gè)項(xiàng)目。不久的將來(lái)，一個(gè)涵蓋創(chuàng)新中心、工業(yè)技術(shù)研究院、科技產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新孵化加速區(qū)、綜合區(qū)、專家公寓及商業(yè)配套設(shè)施的創(chuàng)新高地將呈現(xiàn)在世人面前。

　　以轉(zhuǎn)型為引擎促引“量”變引“強(qiáng)”

　　招商引資固然重要，但禹城定力十足：不是任何項(xiàng)目都來(lái)者不拒，不是有項(xiàng)目送上門就照單全收，增量崛起絕不搞“野蠻生長(zhǎng)”。

　　眼下，正在投建的杭化哈利瑪新興材料項(xiàng)目刷新了記者對(duì)招商引資項(xiàng)目的認(rèn)知。項(xiàng)目總投資1.2億元，達(dá)產(chǎn)后，年可生產(chǎn)造紙專用新材料8萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入3億元、利稅5000萬(wàn)元。令人頗感意外的是，洽談中，項(xiàng)目方主動(dòng)提出，只需要30畝土地，多余的一分不要。

　　“將注意力放在發(fā)展上，而不是追求土地指標(biāo)上，這跟禹城的理念不謀而合。”禹城市經(jīng)濟(jì)合作局局長(zhǎng)劉永清說(shuō)，以往評(píng)價(jià)企業(yè)更多看稅收、看總量，現(xiàn)在要算土地賬，把“畝均稅收”作為取舍新標(biāo)尺。

　　算“畝均稅收”也看“發(fā)展?jié)撡|(zhì)”，禹城瞄準(zhǔn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，傾力招大引強(qiáng)、聚新集優(yōu)，積極引入“6+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈（生物、裝備制造、新能源、新材料、綠色食品、高檔紡織及現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)）環(huán)節(jié)上薄弱或缺失的項(xiàng)目。“我們生產(chǎn)的塔夫綢、尼絲紡出口歐美30多個(gè)國(guó)家，法國(guó)迪卡儂就是我們的客戶。 ”在山東富嘉化纖織造有限公司，項(xiàng)目經(jīng)理孫永軍自豪地告訴記者，他們將在禹城投資11.8億元建設(shè)富嘉高仿真化纖面料項(xiàng)目，還引進(jìn)了日本高檔噴水織機(jī)，過(guò)去一人最多照看5臺(tái)，如今可兼顧80臺(tái)，建成后年可實(shí)現(xiàn)銷售收入12.7億元，利稅3.2億元。高端先進(jìn)產(chǎn)能的引進(jìn)，讓禹城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)逐步轉(zhuǎn)換。

　　抓增量崛起的同時(shí)，禹城加快存量變革。今年以來(lái)，龍力生物繼行業(yè)單體最大的GMP車間投產(chǎn)，還建成了世界最大的全株玉米研發(fā)中心；通裕重工加快實(shí)施核材料智能化處理設(shè)備制造，讓我國(guó)成為繼美國(guó)、法國(guó)之后第三個(gè)生產(chǎn)此類設(shè)備的國(guó)家；保齡寶采用了市場(chǎng)上唯一的生物制備法制造赤蘚糖醇，大幅提升了生產(chǎn)效率，使公司成為亞洲最大的赤蘚糖醇生產(chǎn)商……

　　一批引領(lǐng)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)性大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，讓禹城真正成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要承載區(qū)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　此外，禹城常態(tài)化推進(jìn)“進(jìn)解促”“三航培植”，解決企業(yè)周轉(zhuǎn)資金4.29億元，拿出2600萬(wàn)元重獎(jiǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，投資16億元建設(shè)高新區(qū)綜合服務(wù)中心，高新區(qū)成功躋身“2017中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新能力百?gòu)?qiáng)”。前10個(gè)月，禹城完成地方財(cái)政預(yù)算收入16.84億元，同比增長(zhǎng)12.58%，再次躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣并前進(jìn)10個(gè)位次。

　　禹城明確，未來(lái)5年，禹城要努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一”：“一個(gè)前列”，經(jīng)濟(jì)增速位居德州前列;“一個(gè)前移”，綜合實(shí)力排名在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中位次前移;“一個(gè)領(lǐng)先”，創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)先地位更加鞏固;“一個(gè)率先”，在德州率先全面建成小康社會(huì)，努力打造更具影響的現(xiàn)代區(qū)域新中心。

責(zé)任編輯：lixin

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