目前，中國可再生能源發電項目的承受著世界上最嚴峻的可再生能源棄電問題，火電發電小時數自2013年以來也有所下降。從根本上說，這種情況主要是因為中國電力市場產能過剩，但也不乏其他問題。

本報道為中國可再生能源發電棄風棄光系列研究中的第一篇，主要探索全國棄風棄電的原因。第二篇則將深入各個省份，具體分析各省棄風棄光的具體原因，并預測2020年的省級棄風棄光情況。

中國電力市場調度機制的設計存在著一定缺陷，這在一定程度上導致了棄風棄光的產生。由于中國大部分能源技術仍然使用固定上網電價，因此對于邊際成本較低的可再生能源調度時并沒有很大優勢。中國需要進行電力市場改革來確保可再生能源電力產出真正得到優先調度。

此外，發電產能過剩、輸電設施不足、電力系統靈活性缺乏等不利因素則進一步加劇了棄風棄電問題。目前，中國政府已經采取了多項措施，包括電力供需管理、電網擴容改造、新建靈活性容量等。不過，這些手段的有效性仍有待觀察。

一組數據

37億美元

中國可再生能源電力消納造成的經濟損失

48%

2016年，中國火電機組發電系數

17%

2017年，中國風電全國平均棄風率