浙江擬建天然氣交易中心

本刊記者黃燕華

1月29日，浙江省政府在官網發(fā)布《浙江省天然氣發(fā)展三年行動計劃(2018-2020年)》(以下簡稱“行動計劃”)。在國家天然氣政策刺激與2017年冬季市場供應緊張的背景下，《行動計劃》明確制定該計劃的目的是“進一步增加我省天然氣供應保障能力，推動油氣體制改革，切實解決浙江省天然氣發(fā)展不平衡不充分問題”。

浙江是全國天然氣發(fā)展較有特點的一個省份。浙江省天然氣發(fā)展執(zhí)行“多氣源、一環(huán)網、六統一”原則。浙江省內天然氣主干管網由浙江省能源集團下屬的浙江能源天然氣集團公司統一建設，所有氣源進入浙江須由浙能集團統購統銷。浙江也是全國為數不多的真正執(zhí)行建設全省天然氣“一張網”的省份。然而，作為GDP總量位列全國前列的省份之一，浙江的天然氣利用量一直落后于蘇、粵兩省。據中國能源研究會能源政策研究中心天然氣中心的數據顯示，浙江省2017年的天然氣消費量為105億立方米，而江蘇的天然氣消費量為240億立方米，廣東則為196億立方米。

在2017年全國天然氣消費緊缺的情況下，浙江省卻實現了全省氣價基本平穩(wěn)、供應有序穩(wěn)定。從《行動汁劃》來看，浙江省充分意識到發(fā)展天煞氣的重要性。《行動計劃》明確了未來三年(2018-2020年)浙江省天然氣發(fā)展的總體目標：基本建成保障有力、運行有序、價格平穩(wěn)、安全高效的天然氣利用體系，形成一環(huán)網縣縣通、多氣源少層級、統籌規(guī)劃建設、統籌運行調度、統籌改革推進的天然氣發(fā)展新格局，實現氣貫浙江、普惠民生的發(fā)展目標。

消費方面：2018-2020年全省天然氣消費量目標分別達到118億立方米、140億立方米、160億立方米，年均增長16%左右。

據《行動計劃》明確的四大塊任務，eo梳理了其中7大重點舉措：

1，推進自主氣源建設

鼓勵省內企業(yè)參與國內上游氣田、煤制天然氣以及海外進口資源項目。(點評：可預見，作為省內天然氣發(fā)展昀主要主體，浙能集團未來將更積極參與到國內的上游礦權的招標、摘牌。浙能集團在新疆煤制氣已有所投資，在LNG進口上，此前業(yè)內亦盛傳其欲投資建設LNG接收站，且與國際的多個LNG賣家進行了一兩年的接觸洽談進口事宜。)

2 完善LNG接收站規(guī)劃布局

《行動計劃》提出：爭取2018年舟山LNG接收站一期、2020年寧波LNG接收站二期建成投運，加快溫州LNG、舟山LNG接收站二期開工，到2020年全省LNG年接收能力達到600萬噸以上。(點評：當前這幾大接收站分別是中海油、中石化及新奧投資建設，個人判斷，或不排除浙能將在股權上有所參與。)

3.加快天然氣管網建設

除了著力推進全省一環(huán)網的建設，《行動計劃》還提出要加強省際互聯互通，具體目標為：建成浙滬天然氣聯絡線一期，啟動二期以及與蘇、皖、閩連接項目前期工作。(點評：今后幾年，各省將船陜省級互聯互通的步伐，而浙滬天然氣聯絡線一期已于2017年年中開工建設。當前浙江省內的天然氣管網已經建成里程約1600公里，2020年要完成2660公里尚任重道遠，但信號已十分明確，即形成全省一環(huán)網縣縣通的天然氣供氣格局。)

4.建設三級儲備體系

建立健全省級、地方、大用戶三級儲備調峰體系。建立以政府為主導，城市燃氣為主體的應急儲備體系。提出具體的儲備目標：到2020年，建成省級管網2660公里，并達到7000萬立方米儲氣能力;LNG接收站儲罐罐容達到160萬立方米，儲氣能力達到96億立方米;地方儲備調峰設施儲氣能力達到7億立方米。(點評：給三大儲備形式分解了目標，結合國家和地方政策看，天然氣儲備在未來三年將迎來建設高峰期。)

5.持續(xù)推進煤改氣工程

《行動計劃》提出具體的目標：到2020年，全面淘汰10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，禁批35蒸噸，小時以下燃煤鍋爐，設區(qū)市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時以下燃燥鍋爐。(點評：浙江省天然氣消費增長潛力較大)

6.推進供氣環(huán)節(jié)扁平化改革

逐步消除天然氣供應不合理中間環(huán)節(jié)，根據省內各級高壓管道和當地實際情況，2018年底前制定整合方案，并入省級管網或納入城市配氣系統統一管理。(點評：此項措施的改革力度較大，浙江省內也存在多個中間環(huán)節(jié)的問題，那么按照時間節(jié)點，這些中間環(huán)節(jié)將在2019年面臨被兼并、收購的命運。)

7.要打造天然氣交易中心和儲運集散中心

依托中國(浙江)自由貿易試驗區(qū)，推動大宗能源商品貿易，推進天然氣交易平臺和儲運集散中心建設。[點評：這是浙江省政府首次在正式文件中提到建設天然氣交易平臺。2017年上半年，中國(浙江)大宗商品交易中心正式掛牌。2017年12月底，中國(浙江)大宗商品交易中心有限公司與浙江能源天然氣集團有限公司、新奧燃氣發(fā)展有限公司共同出資組建舟山天然氣交易市場有限公司。未來浙江或將在已有的基礎上組建地方或者區(qū)域性的天然氣交易中心。