C去產能年中猛提速

盡管研判的煤炭供應缺口越來越大，黑龍江煤炭去產能又意外地突然加速。有省內人士笑言，“這是一邊挨餓，一邊減肥。”

一方面，黑龍江政府的主要領導正在著力推進煤炭保供工作。據悉，黑龍江省政府的分管領導多次召開專題會議，做出多項調度安排，并親赴哈爾濱、雙鴨山、大興安嶺等多地督導煤炭保供工作。另一方面，黑龍江省政府多個部門正在著力推進淘汰落后產能化解過剩產能。

“不同于往年，隨著新省長的到任，黑龍江省委省政府已經下定了決心要從根本上對省內的煤炭工業進行整頓。”黑龍江省煤炭管理部門的人士坦言。

督促黑龍江淘汰落后產能的決心來自于6月初黑龍江省政府安全委員會收到的來自國務院安委會辦公室的一份文件。

這份《國務院安委會辦公室關于抓緊做好黑龍江省煤礦安全生產突出問題整改工作的函》(安委辦函〔2018〕41號)指出，今年以來，黑龍江省煤礦生產安全事故多發。截至5月31日，黑龍江省煤礦發生事故起數、死亡人數，同比增加、分別上升，死亡人數全國排第一。文件指出，黑龍江在淘汰落后煤炭產能方面進展緩慢。截至2018年5月底，黑龍江省內9萬噸/年及以下煤礦仍有390處，占比67.5%。小煤礦數量在全國排名第一。“反映出黑龍江在淘汰退出落后煤炭產能態度不堅決，工作進展緩慢。”與此同時，國務院安委會還認為黑龍江的煤炭違法違規生產行為屢禁不止，對復產復工的驗收把關不嚴，企業主體責任不落實等。

國務院安委會要求黑龍江加快落后產能淘汰退出。嚴格按照《國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》等規定，研究制定小煤炭淘汰退出的相關實施方案，原則上2018年底15萬噸以下小煤礦全部淘汰退出，堅決防止以停代關、以整代關或借擴能改造逃避關閉。

黑龍江省政府召開會議分析認為，有關市(地)和部門淘汰落后產能的態度不堅決，關閉整頓小煤礦工作的力度不夠，導致小煤礦大量存在，違法違規生產行為屢禁不止，是造成事故易發多發的主要原因，小煤礦成為黑龍江省煤礦安全事故多發的根源。

在此背景下，6月14日，黑龍江政府專門成立了以省長為組長的黑龍江煤炭行業淘汰落后產能化解過剩產能專項整治工作領導小組，其主要職能為組織領導和統籌推進全省煤炭行業淘汰落后產能，化解過剩產能。為此，該機構還確定了每雙月召開一次領導小組會議，每雙周召開一次領導小組辦公室例會。

此后黑龍江整治退出落后煤炭產能加碼。2018年6月開始，黑龍江已經對全省復工復產驗收不合格的15萬噸/年以下煤礦一律依法依規責令停產停工，不再進行驗收;未復工復產的15萬噸/年以下煤礦不再受理驗收申請，直接納入煤炭行業淘汰落后產能化解過剩產能分類處理。

黑龍江省政府多次召開小煤礦專項整治工作會議，相繼出臺了“煤十條”與《黑龍江煤炭行業淘汰落后產能優化過剩產能專項整治工作方案》(黑政規〔2018]13號)。規定自《工作方案》下發之日起，停止受理15萬噸/年以下煤礦安全生產許可證頒發、延期申請。設計能力或者核定能力15萬噸/年以下且不具備擴建到30萬噸/年及以上規模且安全生產許可證有效期未滿的煤礦，在2018年底前注銷其安全生產許可證。

在《工作方案》中明確提出公職人員參與煤礦經營必須限期退出，對全省特別是四煤城(雞西、雙鴨山、鶴崗、七臺河)公職人員、直系親屬參與煤礦經營的，限期兩個月內必須退出經營，截至今年8月10日前未按期退出或者再入股、變相入股的，一經核查發現，以零容忍的態度依紀依法從嚴從重處理;專項整治與干部考核掛鉤，將煤礦安全指標列為對各級黨政主要領導干部考核的一項重要內容，發生重特大煤礦安全事故，對地方主要領導實行“一票否決”，值得注意的是專項整治不僅掛鉤干部考核，還與當下正在開展的“掃黑除惡”專項行動進行掛鉤。

8月22日，黑龍江的四大煤城和龍煤集團公告了第一批煤炭行業淘汰落后產能關閉煤礦臺賬的公告。據eo不完全統計，上述公告涉及的2018年底新增的退出產能超過1000萬噸。雞西市煤礦從144處減少到62處，8月底前關閉15處。鶴崗市確定將關閉礦井21處，雙鴨山市現有地方煤礦86處，確定關閉退出礦井46處，年底前淘汰關閉煤礦40處。七臺河市確定關閉礦井67處，其中年底前確定關閉礦井56處。

“目前省里專門派人盯著我們去產能，我們全市地方煤礦今年已經完成的去產能就有10家15萬噸/年以下的煤礦。接下來還有一批正在辦理。”鶴崗市煤炭工業局的工作人員告訴記者。