“標桿電價”是為推進電價市場化改革，國家在經營期電價的基礎上，對新建發電項目實行按區域或省平均成本統一定價的電價政策。燃煤機組標桿上網電價可以反映地區某一時期燃煤機組發電平均社會成本和合理收益水平(包含環保加價因素)。

上網電價是指電網購買發電企業的電力和電量，在發電企業接入主網架端的計量價格。平均上網電價=售電收入/上網電量×1.17(含稅)。燃煤平均上網電價反映燃煤電力價格信息及變化情況。

一|燃煤機組標桿上網電價變化情況

受煤價波動影響，2014~2016年華北電網各地區燃煤標桿上網電價均呈下降趨勢，北京、天津、河北北網、河北南網、山西、山東、內蒙古西部分別連續兩年共下降了4.09、5.35、5.07、7.37、5.67、6.67、2.32分/千瓦時。而從2017年7月1日開始，北京、天津、河北北網、河北南網、山西、山東、內蒙古西部燃煤標桿上網電價分別上升0.83、1.41、0.86、1.47、1.15、2.2、0.57分/千瓦時，其中燃煤機組標桿上網電價最高的地區是山東，最低的地區是內蒙古西部。

數據來源：國家發改委發布的價格文件

備注：燃煤標桿上網電價指含稅、脫硫、脫硝和除塵電價。

二|燃煤發電企業平均上網電價變化情況

受電力市場改革趨勢和燃煤機組標桿上網電價漲跌影響，2014~2016年華北電網各地區的燃煤發電企業平均上網電價均呈下降趨勢。2017年天津和山西地區燃煤發電企業平均上網電價繼續下降，河北、山東、內蒙古西部有所上漲。其可能原因一方面華北區域2017年市場化交易規模較高，占全國市場化交易電量比重25.1%;另一方面河北、山東、內蒙古地區2017年火電新增裝機均超過100萬千瓦，新建燃煤機組參與交易電價下降空間有限。

數據來源：國家能源局2014-2017年度全國電力價格情況監管通報

備注：

1、平均上網電價=售電收入/上網電量×1.17，含稅。

2、北京市目前已經實現無燃煤機組發電。

三|燃煤機組標桿上網電價和燃煤平均上網電價比較

2014~2017年華北電網各地區(不含北京)燃煤平均上網電價和燃煤標桿上網電價的差距分別在0.199~2.54、0.166~3.715、0.033~3.423、0.047~1.59分/千瓦時之間，可以看出2016、2017年差距上限在逐步縮小。

數據來源：差值=燃煤平均上網電價-燃煤機組標桿上網電價

備注：北京市已經實現無燃煤機組發電，故2017年沒有燃煤機組標桿上網電價和燃煤平均上網電價差值，此處不做比較。