三、保障措施

(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

市人民政府成立由相關(guān)部門組成的大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，協(xié)同推進(jìn)全市防治工作。市直各部門要依據(jù)職責(zé)分工，對本部門所承擔(dān)重點(diǎn)任務(wù)(詳見附件3)進(jìn)行細(xì)化、量化,制定符合實(shí)際、詳盡具體的專項(xiàng)工作推進(jìn)方案，進(jìn)一步嚴(yán)格措施，強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各縣區(qū)人民政府、潿洲島旅游區(qū)管委會對轄區(qū)大氣污染防治工作負(fù)總責(zé)，也要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，組織制定2018年大氣污染防治攻堅(jiān)方案，完善工作機(jī)制，將目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí)到縣區(qū)有關(guān)部門、排污單位，明確防治措施及完成時(shí)限，切實(shí)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求。

(二)強(qiáng)化執(zhí)法督查

各縣區(qū)要進(jìn)一步細(xì)化全市大氣污染防治網(wǎng)格化管理機(jī)制，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人員，做到精準(zhǔn)防控。強(qiáng)化重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，依法查處違法排污行為。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，各縣區(qū)人民政府落實(shí))

市人民政府督查室要將大氣污染防治工作納入督查重點(diǎn)，對照本計(jì)劃所列各項(xiàng)工作任務(wù)商市環(huán)境保護(hù)局開展常態(tài)化檢查督導(dǎo)，定期進(jìn)行工作進(jìn)度調(diào)度，對空氣質(zhì)量約束性關(guān)鍵指標(biāo)實(shí)行“紅黑榜”通報(bào)制度。(市人民政府督查牽頭，市環(huán)境保護(hù)局配合)

各縣區(qū)人民政府，潿洲島旅游區(qū)管委會，各相關(guān)責(zé)任部門每季度結(jié)束后5日內(nèi)將上一季度的本部門負(fù)責(zé)的大氣污染防治工作進(jìn)展情況報(bào)市環(huán)境保護(hù)局(今年從第2季度開始報(bào)送)，市環(huán)境保護(hù)局匯總后報(bào)市人民政府。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，各縣區(qū)人民政府，相關(guān)部門落實(shí))

(三)加大資金投入

各級人民政府要根據(jù)大氣污染控制任務(wù)，將重點(diǎn)治污項(xiàng)目和監(jiān)管能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)加大城市道路機(jī)械化清潔設(shè)施配備及運(yùn)行、市建成區(qū)揚(yáng)塵網(wǎng)格化在線監(jiān)控系統(tǒng)和機(jī)動車尾氣排放遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行、農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用等投入。對自覺履行社會責(zé)任、增加投入采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、更低排放水平的重點(diǎn)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)和支持。多源籌資，通過PPP、環(huán)境污染第三方治理等模式鼓勵(lì)社會資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域。建立大氣污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾參與大氣污染防治。(市環(huán)境保護(hù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、農(nóng)業(yè)局按照職責(zé)分別牽頭，市發(fā)展改革委、財(cái)政局配合)

(四)嚴(yán)格考核問責(zé)

以環(huán)境空氣質(zhì)量改善程度、重點(diǎn)工作進(jìn)展、各級督查反饋問題為依據(jù)，將年度計(jì)劃實(shí)施情況、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況納入市、縣及部門領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評體系，同時(shí)納入各級各部門年度績效考核指標(biāo)體系。市人民政府對重點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢、環(huán)境空氣質(zhì)量改善程度達(dá)不到時(shí)序要求、污染天氣應(yīng)對不力的縣區(qū)人民政府，各責(zé)任部門進(jìn)行約談;對工作責(zé)任不落實(shí)、未完成年度目標(biāo)任務(wù)并導(dǎo)致全市不能完成自治區(qū)下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量控制目標(biāo)的縣區(qū)將按有關(guān)規(guī)定對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施問責(zé)。約談和問責(zé)情況同步報(bào)市委組織部。(市環(huán)境保護(hù)局、績效辦按照職責(zé)分別牽頭)

(五)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)

加大環(huán)境信息公開力度，建立和規(guī)范信息發(fā)布制度，增強(qiáng)信息公開的實(shí)效性、權(quán)威性。定期發(fā)布各縣區(qū)月度環(huán)境空氣質(zhì)量情況和PM2.5月均濃度“紅黑榜”。督促重點(diǎn)排污企業(yè)落實(shí)環(huán)境信息公開制度，建立污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾通過“12369”環(huán)境保護(hù)舉報(bào)熱線、信函、電子郵件、政府門戶網(wǎng)站、微信平臺等途徑，對環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督，形成全社會關(guān)注、參與大氣污染防治的良好氛圍。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市委宣傳部配合)