隨著能源體制改革的深入推進(jìn)、新興能源技術(shù)和信息通信技術(shù)的快速發(fā)展，我國(guó)能源供給模式逐步呈現(xiàn)市場(chǎng)化、低碳化、分布化、智能化和跨界融合等新特征，很多新特征都是對(duì)傳統(tǒng)理念、傳統(tǒng)模式和方法的顛覆。

(來(lái)源：《中國(guó)華能》 作者：華能技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院 張斌)

一、高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展

理念的發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入新時(shí)代，基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然結(jié)果。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，集中體現(xiàn)了堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，是為了更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，要求摒棄以往圍繞規(guī)模和速度做文章的思維和做法，從總量擴(kuò)張向結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，從“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。高質(zhì)量發(fā)展的主線是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主攻方向是提高供給體系質(zhì)量，戰(zhàn)略目標(biāo)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。通過(guò)改革提高供給體系的質(zhì)量，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑。

高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)新的發(fā)展。創(chuàng)新具有世界性和時(shí)代性，必須不斷地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，增強(qiáng)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。大力破除無(wú)效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，持續(xù)化解無(wú)效或過(guò)剩產(chǎn)能。把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的時(shí)代契機(jī)，以信息化、智能化為杠桿，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等領(lǐng)域培育新動(dòng)能。以智能化為主攻方向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級(jí)，運(yùn)用新技術(shù)、新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。深化創(chuàng)新體系改革，建立適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的創(chuàng)新架構(gòu)，培育良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

高質(zhì)量發(fā)展是協(xié)調(diào)的發(fā)展。要求針對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、區(qū)域發(fā)展失衡、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡等一系列重大結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題，著力在結(jié)構(gòu)性調(diào)整上下功夫，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。減少無(wú)效和低端供給，發(fā)展?jié)M足人民美好生活需要的產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大有效和中高端產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提高附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)業(yè)自主協(xié)同水平，提高全要素生產(chǎn)率和經(jīng)營(yíng)效益。

高質(zhì)量發(fā)展是綠色的發(fā)展。綠色發(fā)展是我國(guó)構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問(wèn)題的根本之策。重點(diǎn)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，積極發(fā)展綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品和綠色服務(wù)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范和綠色經(jīng)營(yíng)，確保企業(yè)機(jī)體健康和可持續(xù)發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展是開(kāi)放的發(fā)展。我國(guó)改革開(kāi)放40年的輝煌成就是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放的條件下進(jìn)行。堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展理念，以全球視野和戰(zhàn)略思維全面審視高質(zhì)量發(fā)展的各個(gè)方面，積極參與“一帶一路”建設(shè)、進(jìn)出口貿(mào)易、國(guó)際產(chǎn)能合作和創(chuàng)新合作，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、物流鏈，在開(kāi)放條件下提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色和共享發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展是共享的發(fā)展。共享是發(fā)展的目的，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，體現(xiàn)的是以人民為中心的發(fā)展思想和逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。共享發(fā)展理念是發(fā)展高質(zhì)量服務(wù)和產(chǎn)品的基本遵循，是協(xié)同融合發(fā)展、合作互利共贏的重要基石，更是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向。共享經(jīng)濟(jì)已經(jīng)改變?nèi)蚍?wù)業(yè)和制造業(yè)，重塑行業(yè)生態(tài)和價(jià)值模式。

2017年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、區(qū)域協(xié)調(diào)、全面開(kāi)放和加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。能源是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，能源行業(yè)既是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，也是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)綠色發(fā)展體系的決定性力量，必須堅(jiān)持貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，順應(yīng)行業(yè)改革發(fā)展大勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、新時(shí)代能源改革發(fā)展趨勢(shì)及影響分析

當(dāng)前，全球能源轉(zhuǎn)型如火如荼，已經(jīng)成為引領(lǐng)能源政策、監(jiān)管、市場(chǎng)和系統(tǒng)運(yùn)行變革的重大戰(zhàn)略，是能源行業(yè)生產(chǎn)關(guān)系不斷適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的具體體現(xiàn)。能源轉(zhuǎn)型是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史進(jìn)程，各國(guó)政府對(duì)于能源轉(zhuǎn)型政策工具的借鑒和合作日益深化，能源企業(yè)都面臨著能源轉(zhuǎn)型帶來(lái)的巨大沖擊，紛紛為適應(yīng)政策、監(jiān)管、技術(shù)、市場(chǎng)等環(huán)境變化而不斷轉(zhuǎn)型。

新時(shí)代征程上，我國(guó)能源行業(yè)發(fā)展將按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，不斷推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。能源系統(tǒng)除繼續(xù)滿足經(jīng)濟(jì)高效、安全可靠的本質(zhì)要求外，我國(guó)能源消費(fèi)、供給、創(chuàng)新和國(guó)際合作等方面將呈現(xiàn)出眾多新趨勢(shì)和新特征。

能源消費(fèi)增速逐級(jí)下降，總量逐步達(dá)到峰值。新時(shí)代，國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)將發(fā)生歷史性變遷，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)陸續(xù)達(dá)到峰值，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等中高端產(chǎn)業(yè)、中高端消費(fèi)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)將成為新增長(zhǎng)點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)將逐步發(fā)生新變化，給我國(guó)能源和電力消費(fèi)帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)而深刻的影響。以節(jié)約優(yōu)先為核心的能源消費(fèi)革命進(jìn)一步驅(qū)使消費(fèi)增速?gòu)闹兴僦鸺?jí)降至低速增長(zhǎng)，甚至與經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)脫鉤，這是能源發(fā)展的普遍規(guī)律，已經(jīng)被美國(guó)、歐盟等很多發(fā)達(dá)國(guó)家所證實(shí)。從結(jié)構(gòu)看，我國(guó)煤炭消費(fèi)已于2013年達(dá)峰，石油消費(fèi)將在2030年前后達(dá)峰，隨后是天然氣。

電氣化持續(xù)推進(jìn)，電能消費(fèi)占比不斷提高。電力是全球能源轉(zhuǎn)型和我國(guó)能源革命的核心能源載體。能源轉(zhuǎn)型將持續(xù)耦合電、油、氣等各大傳統(tǒng)能源行業(yè)，電氣化將繼續(xù)向建筑、交通、工商業(yè)等部門(mén)深入推進(jìn)，給電力企業(yè)業(yè)務(wù)拓展和服務(wù)轉(zhuǎn)型提供了歷史機(jī)遇。電能在終端能源消費(fèi)中的比重將穩(wěn)步從2015年的25%左右提高到2030年的30%以上，2050年或?qū)⑦_(dá)45%左右。電氣化和電能替代深入推進(jìn)，積極拓展電能消費(fèi)領(lǐng)域，這些在電力體制改革持續(xù)深入的大趨勢(shì)下，不應(yīng)再被視作電網(wǎng)公司的專屬領(lǐng)地，也是發(fā)電企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈和拓展綜合能源服務(wù)的重要突破口。

新興能源技術(shù)創(chuàng)新日新月異。技術(shù)創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)步和能源轉(zhuǎn)型的源動(dòng)力，以清潔高效可持續(xù)為目標(biāo)的能源技術(shù)加速發(fā)展，持續(xù)引發(fā)全球能源變革。新世紀(jì)以來(lái)，以風(fēng)電、光伏為代表的非水可再生能源快速發(fā)展，投資成本降低了90%以上，未來(lái)10年，這一勢(shì)頭仍將持續(xù)，很快將進(jìn)入平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代。新能源技術(shù)和數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展，催生出眾多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，成為能源行業(yè)新動(dòng)能產(chǎn)生的重要領(lǐng)域。智慧電廠、智能電網(wǎng)和需求側(cè)資源的整合已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，無(wú)人風(fēng)場(chǎng)、需求側(cè)響應(yīng)、虛擬電廠、分布式能源交易等眾多應(yīng)用場(chǎng)景層出不窮。

國(guó)際合作深入推進(jìn)，能源治理體系繼續(xù)變革。根據(jù)黨的十九大精神，國(guó)家能源局提出遵循共商共建共享原則，以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)能源產(chǎn)能合作，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建全方位、深層次的國(guó)際能源合作新格局，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放條件下的能源安全，并積極參與全球能源治理體系改革和建設(shè)，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和力量。“一帶一路”建設(shè)是我國(guó)電力企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的重點(diǎn)，這是與國(guó)外大型電力公司不同之處。國(guó)際化業(yè)務(wù)的開(kāi)拓要服從公司發(fā)展戰(zhàn)略方向，既需要公司各產(chǎn)業(yè)、各部門(mén)的高效協(xié)同，也離不開(kāi)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的互利合作。國(guó)家開(kāi)放的新格局也給公司構(gòu)建國(guó)際化、開(kāi)放式創(chuàng)新體系提供了機(jī)遇。

隨著能源體制改革的深入推進(jìn)、新興能源技術(shù)和信息通信技術(shù)的快速發(fā)展，我國(guó)能源供給模式逐步呈現(xiàn)市場(chǎng)化、低碳化、分布化、智能化和跨界融合等新特征，很多新特征都是對(duì)傳統(tǒng)理念、傳統(tǒng)模式和方法的顛覆。

(一)市場(chǎng)化

能源領(lǐng)域原有的行業(yè)壁壘將逐步弱化并最終消失，產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)將向所有有實(shí)力善創(chuàng)新的企業(yè)開(kāi)放。這已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)的一種趨勢(shì)，不僅是傳統(tǒng)的能源企業(yè)互相進(jìn)入對(duì)方的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，跨界企業(yè)也給能源行業(yè)帶來(lái)了經(jīng)營(yíng)發(fā)展理念和商業(yè)模式的沖擊。

2020年左右，發(fā)電計(jì)劃將基本取消，電力企業(yè)面臨全新的經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)模式。增量配電改革和售電的逐步放開(kāi)，將促進(jìn)投資主體和利益訴求的多元化，進(jìn)一步深化配售電改革，將來(lái)配售電改革也可能從目前的放開(kāi)售電和增量配電拓展到存量配電領(lǐng)域，傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)之間、傳統(tǒng)電力企業(yè)和新進(jìn)入的非電企業(yè)之間、電力企業(yè)與價(jià)值鏈相關(guān)企業(yè)之間的關(guān)系等都將發(fā)生很大變化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與跨界合作向縱深發(fā)展。

電力市場(chǎng)體系和機(jī)制逐步完善，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)、金融市場(chǎng)及相關(guān)交易市場(chǎng)將共同構(gòu)建起完備的市場(chǎng)體系，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)融融合特征將更加突出。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)、金融市場(chǎng)及相關(guān)市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)性，為企業(yè)開(kāi)展能源交易業(yè)務(wù)創(chuàng)造了條件，能源交易已經(jīng)成為世界一流能源企業(yè)必不可少的戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元，也是能源企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、優(yōu)化配置資源對(duì)沖市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的必然要求。

市場(chǎng)更是創(chuàng)新的溫床。基于政策環(huán)境和市場(chǎng)條件，面向市場(chǎng)和用戶提供創(chuàng)新的產(chǎn)品和服務(wù)，成為企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要價(jià)值創(chuàng)造導(dǎo)向，也是各電力企業(yè)基于自身綜合優(yōu)勢(shì)進(jìn)行差異化發(fā)展的重要途徑。市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革導(dǎo)向也讓電價(jià)持續(xù)承受下行壓力，煤電聯(lián)動(dòng)等計(jì)劃?rùn)C(jī)制將逐步退出歷史舞臺(tái)。

(二)低碳化

2030年碳排放達(dá)到峰值并力爭(zhēng)提前達(dá)峰的目標(biāo)，倒逼我國(guó)能源和電源結(jié)構(gòu)調(diào)整。黨的十八大以來(lái)，清潔能源已經(jīng)占我國(guó)能源消費(fèi)增量的75%、發(fā)電量增量的60%以上。煤電為清潔能源“讓路”、為電力供應(yīng)“兜底”的新定位已經(jīng)明確，中長(zhǎng)期內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格都將保持高位運(yùn)行，已成為中央倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，因此煤電經(jīng)營(yíng)發(fā)展將長(zhǎng)期面臨電量和效益雙重?cái)D壓的態(tài)勢(shì)，而受碳排放峰值等多種因素限制，煤電峰值將在“十四五”期間到來(lái)。