中長期合同是化解煤、電“頂牛”的途徑

2017-12-12 11:27:25 來源:中國電力報作者:徐金巾　點擊量：評論 (0)

日前，在秦皇島舉行的2018年度全國煤炭交易會上，神華集團、中煤集團等煤炭企業(yè)與國電集團、華電集團等電力企業(yè)簽訂中長期合同，此次簽約量達1 3億噸。在隨后舉辦的煉焦煤和無煙煤專場活動，也簽訂了超過7000萬噸

日前，在秦皇島舉行的2018年度全國煤炭交易會上，神華集團、中煤集團等煤炭企業(yè)與國電集團、華電集團等電力企業(yè)簽訂中長期合同，此次簽約量達1.3億噸。在隨后舉辦的煉焦煤和無煙煤專場活動，也簽訂了超過7000萬噸的中長期合同。截至目前，已簽訂的煤炭中長期合同額近3億噸。

據(jù)了解，已簽訂的中長協(xié)合同仍有部分只是框架協(xié)議，有價有量的長協(xié)并沒有很多。11月21日上午大唐和神華簽字儀式?jīng)]有量和價；華電和中煤只簽了240萬噸，沒有價格；華能和晉煤、兗礦只有數(shù)量，沒有價格；國電、粵電和神華既沒量也沒價。然而，國家發(fā)展改革委希望煤企和電企多簽訂中長期合同，從此減少煤電矛盾，讓成本虧損嚴(yán)重的發(fā)電企業(yè)日子好過，但煤企則希望盡量以較高的價格簽訂。這也是此次中長期合同難以簽訂的主要原因。

煤炭全行業(yè)利潤達3000億元雖扭虧但尚未脫困

今年以來，煤炭市場供需保持總體平衡。今年前10個月，全國煤炭產(chǎn)量28.53億噸，同比增長4.8%；煤炭凈進口2.2億噸，同比增長12.8%；全社會煤炭庫存減少1億噸以上；初步測算，全國煤炭消費量32.6億噸左右，同比增長3.7%。

隨著煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能逐步釋放，落后產(chǎn)能淘汰退出，煤炭運輸通道建設(shè)加快，全國煤炭市場供需關(guān)系正在由基本平衡向更高水平的動態(tài)保障發(fā)展，帶動煤炭經(jīng)濟運行質(zhì)量顯著提升。今年前9個月全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2.01萬億元；90家大型煤炭企業(yè)利潤總額（含非煤）1041億元。據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會預(yù)測，今年煤炭全行業(yè)利潤可達3000億元左右。

但也要看到，煤炭行業(yè)發(fā)展不平衡的問題還十分突出。在90家大型煤炭企業(yè)利潤中，前10家利潤833億元，占80%，大多數(shù)企業(yè)仍處于微利和虧損的邊緣，行業(yè)虧損面仍有20.7%。中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政強調(diào)，在看到取得成績和效果的同時，也必須看到，全國煤炭產(chǎn)能過剩的態(tài)勢并沒有根本改變，煤炭市場供需平衡的基礎(chǔ)還比較脆弱，煤礦關(guān)閉退出人員安置難度大，資產(chǎn)債務(wù)處理困難，“三供一業(yè)”移交難，企業(yè)歷史負擔(dān)重，煤礦一線工種招工難等問題還較為突出，相當(dāng)一部分企業(yè)實現(xiàn)了扭虧但尚未脫困，實現(xiàn)行業(yè)健康發(fā)展依然任重道遠。

多重矛盾交織疊加火電全行業(yè)虧損超700億元

相比煤炭行業(yè)，火電企業(yè)的日子則較為艱難。據(jù)中電聯(lián)發(fā)布的報告顯示，1~7月份五大發(fā)電集團虧損170億元，全行業(yè)總虧損300億元，預(yù)測2017全年火電發(fā)電企業(yè)虧損額將達到700億~900億元左右。

對于發(fā)電企業(yè)的虧損，一方面煤炭價格上升帶動發(fā)電企業(yè)成本提升，今年前三季度，高漲的煤價已導(dǎo)致全國煤電行業(yè)電煤采購成本同比提高2000億元左右。但另一方面也源自我國煤電區(qū)域性產(chǎn)能過剩導(dǎo)致發(fā)電機組利用小時數(shù)不斷下降。近年來，我國在電力消費需求放緩和非化石能源加快發(fā)展的雙層擠壓下，煤電利用小時數(shù)不斷下降，2016年僅為4165小時，連續(xù)第二年低于4500小時的紅線。

但是，針對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下存在的煤電區(qū)域性產(chǎn)能過剩風(fēng)險，煤電企業(yè)也在貫徹落實國家促進煤電有序發(fā)展相關(guān)政策的措施，加大淘汰煤電落后產(chǎn)能力度，為清潔高效火電和新能源發(fā)電騰出發(fā)展空間。但同時也應(yīng)該意識到，新能源加速發(fā)展對調(diào)峰容量的需求也在不斷提升，煤電靈活性改造后是我國當(dāng)前技術(shù)條件下最經(jīng)濟可靠的調(diào)峰電源。隨著我國裝機結(jié)構(gòu)多元化，煤電將更多定位為容量能源，所以煤電的利用小時數(shù)將處于相對低位狀態(tài)。因此，應(yīng)該重新審視煤電利用小時數(shù)的新內(nèi)涵，充分發(fā)揮煤電的容量效益。

同時，我國嚴(yán)格控制具有明顯價格優(yōu)勢的劣質(zhì)進口煤，這從另一方面也提高了火電企業(yè)的采購成本。前不久，海關(guān)總署召集行業(yè)龍頭企業(yè)，要求電企控制進口煤，出臺相關(guān)管理辦法加強監(jiān)管，電企簽訂的新進口煤合同要求減量，控制相關(guān)口岸開放，延長商檢周期。據(jù)知情人士透露，目前商檢通關(guān)周期長達40天左右，對于著急用煤的發(fā)電企業(yè)而言，更是雪上加霜。

中長期合同是化解煤炭“頂牛”的有效途徑

在煤炭行業(yè)扭虧但尚未脫貧、發(fā)電企業(yè)全行業(yè)虧損的背景下，煤炭供需雙方應(yīng)該如何交易，以維護各方利益，實現(xiàn)雙贏？政府及諸多方面給出的一個重要方案是：煤電雙方簽訂中長期合同。這也是此次全國煤炭交易會的主要內(nèi)容之一。

為促進煤炭穩(wěn)定供應(yīng)和上下游行業(yè)健康發(fā)展，早在全國煤炭交易會召開前夕國家發(fā)展改革委就印發(fā)了《關(guān)于推進2018年煤炭中長期合同簽訂履行工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》要求2018年煤炭市場將繼續(xù)實行“基準(zhǔn)價+浮動價”的價格機制，長協(xié)基準(zhǔn)價或維持2017年水平不變，基本保持在535元/噸。同時，2018年長協(xié)合同數(shù)量占比將達75%以上。但目前來看，已簽訂的中長期合同比例還未達到10%。

國家發(fā)展改革委副主任連維良在交易會上表示，中長期合同是化解煤炭“頂牛”、實現(xiàn)上下游穩(wěn)定發(fā)展的有效途徑，也是供需雙方建立長期、誠信合作關(guān)系、提高煤炭供給體系質(zhì)量的現(xiàn)實途徑。連維良表示，鼓勵煤電雙方早簽、多簽、實簽中長期合同，同時，鼓勵煤電企業(yè)直購直銷，推動產(chǎn)運需三方簽訂合同，第三方征信機構(gòu)發(fā)揮力度，讓履約率保持在90%以上。

“十三五”期間，煤炭行業(yè)將關(guān)閉煤礦產(chǎn)能8億噸，新投產(chǎn)煤礦9.2億噸，產(chǎn)能凈增加1.2億噸。據(jù)相關(guān)機構(gòu)測算，未來三年產(chǎn)量年復(fù)合增速2.2%，消費年復(fù)合增速為2.7%，煤炭行業(yè)持續(xù)存在較大缺口，預(yù)計明年煤價依然會維持高位運行狀態(tài)。然而，隨著燃料成本高企、環(huán)保因素制約、部分區(qū)域存在產(chǎn)能過剩風(fēng)險以及電價機制不順等多重矛盾交織疊加，煤電企業(yè)經(jīng)營效益令人堪憂。所以煤電雙方應(yīng)積極早簽訂中長期合同，并且實簽、多簽，保障穩(wěn)定供應(yīng)，促進煤炭上下游產(chǎn)業(yè)的互利共贏發(fā)展。

責(zé)任編輯：lixin

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