山西轉型破解“一煤獨大” 國企改革成關鍵

2018-02-02 09:59:33 21世紀經(jīng)濟報道　點擊量：評論 (0)

包括北京國富資本創(chuàng)始合伙人呂向東、廣州民營投資股份有限公司董事總經(jīng)理徐勝廣在內(nèi)的多位業(yè)內(nèi)人士向21世紀經(jīng)濟報道記者強調(diào)，轉型不等于轉

包括北京國富資本創(chuàng)始合伙人呂向東、廣州民營投資股份有限公司董事總經(jīng)理徐勝廣在內(nèi)的多位業(yè)內(nèi)人士向21世紀經(jīng)濟報道記者強調(diào)，轉型不等于轉行，山西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也要升級改造，傳統(tǒng)煤炭等企業(yè)的國企改革或是轉型升級的關鍵。

“要跳出煤炭產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，要跳出山西，發(fā)展山西，不跳出煤炭產(chǎn)業(yè)、山西的原框框，山西很難發(fā)展。”近日，在中國上市公司產(chǎn)業(yè)升級高峰會暨2018首屆山西資本市場轉型發(fā)展年會上，談到山西的轉型升級，第十一屆全國人大財經(jīng)委副主任委員賀鏗給出了上述建議。

實際上，山西要打破“一煤獨大”的格局，發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，似乎已成業(yè)內(nèi)共識。《山西省2018年政府工作報告》就提出，要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，涵蓋了生物醫(yī)藥、文化旅游、先進裝備制造業(yè)、新能源汽車等多個領域。山西省近年來也做出了相應布局，如先后成立了太原高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)聯(lián)盟、山西省文化旅游投資控股集團有限公司。

不過，在上述會議上，包括北京國富資本創(chuàng)始合伙人呂向東、廣州民營投資股份有限公司董事總經(jīng)理徐勝廣在內(nèi)的多位業(yè)內(nèi)人士向21世紀經(jīng)濟報道記者強調(diào)，轉型不等于轉行，山西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也要升級改造，傳統(tǒng)煤炭等企業(yè)的國企改革或是轉型升級的關鍵。

轉型如箭在弦

會議中多位業(yè)內(nèi)人士認為，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)轉型升級至關重要，特別對于山西這樣的資源型經(jīng)濟體而言。如原國務院參事任玉嶺指出，當前應該高度重視產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)的升級，“尤其是山西，應該在這方面下狠功夫。”

針對山西的資源型經(jīng)濟轉型，國務院還曾單獨發(fā)文。2017年9月，國務院印發(fā)《關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展的意見》：到2020年，煤炭開采和粗加工占工業(yè)增加值比重顯著降低，煤炭先進產(chǎn)能占比逐步提高到2/3；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到全國平均水平。

山西省國資委主任郭保民在接受媒體采訪時表示，山西目前“一煤獨大”、“一股獨大”矛盾突出，且盈利能力弱、債務負擔重，轉型升級已經(jīng)是必然之勢。

為此，山西省已開始部署轉型升級之路，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更是多次被提及。

以醫(yī)藥生物產(chǎn)業(yè)為例，實際上，早在2015年6月，太原高新區(qū)就與山西醫(yī)科大學簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，并成立了太原高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)聯(lián)盟。

2017年3月，山西運城市產(chǎn)業(yè)引導基金管理委員會成立規(guī)模4億元的“運芮醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金”，其中基金不低于80%的資金將投向運城市內(nèi)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，鼓勵企業(yè)進行醫(yī)藥技術創(chuàng)新和掛牌上市。根據(jù)山西省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，近期醫(yī)藥工業(yè)也取得了相應成就，2017年前三季度，醫(yī)藥工業(yè)增長9.5%，增幅高于煤炭、冶金、焦炭等多個行業(yè)。

呂向東在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，山西省著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，對于改變“一煤獨大”局面，促進轉型升級方面確實取得了成效。山西省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2017年，山西省規(guī)模以上工業(yè)中，非煤產(chǎn)業(yè)增加值增長9.7%，快于煤炭產(chǎn)業(yè)6.1個百分點，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長10%，快于全省工業(yè)增速3個百分點。其中，新材料產(chǎn)業(yè)增長8.6%，生物產(chǎn)業(yè)增長11.1%。

不過，業(yè)內(nèi)人士表示，山西的新興產(chǎn)業(yè)還面臨占比不高、資源型經(jīng)濟發(fā)展仍然存在慣性等問題。

2017年前三季度，山西省12個主要工業(yè)行業(yè)中，8個行業(yè)呈現(xiàn)較快增長態(tài)勢，分別是裝備制造業(yè)、冶金工業(yè)、焦炭工業(yè)、建材工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、食品工業(yè)、紡織工業(yè)、其他工業(yè)。其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并不多。山西省亦在《山西省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中坦言，目前存在高新技術企業(yè)的產(chǎn)品附加值不高，科技型中小微企業(yè)發(fā)展嚴重不足等問題，且對資源型經(jīng)濟發(fā)展仍然存在慣性，經(jīng)濟下行壓力較大，面臨“轉”和“趕”的雙重壓力。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級

在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或也不能丟掉，也要進行改造、提升。

“轉型升級不一定全是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)制造業(yè)亦需要升級，轉型不等于轉行，也要把握原有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。”在上述會議上，徐勝廣向21世紀經(jīng)濟報道記者強調(diào)指出。

多位業(yè)內(nèi)人士在會議上亦表達了相似的觀點。如中歐陸家嘴國際金融研究院院長助理劉功潤認為，如果寬泛來談技術驅動，科技創(chuàng)新的驅動，是沒有任何意義的，山西有煤是一個天然的稟賦，也需要靠內(nèi)在的精耕細作，不斷提升技術的能量，把它做得更加精細。

呂向東向21世紀經(jīng)濟報道記者指出，談到把握優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對山西而言，煤炭則無法避開。

根據(jù)山西省發(fā)布的《經(jīng)濟年鑒2016》，山西煤炭保有資源儲量2767.85億噸,約占全國保有資源儲量的20.1%;煤層氣保有資源儲量1825.16億立方米,占全國保有資源儲量的88.2%。此外，山西省擁有包括山煤集團、晉煤集團在內(nèi)的七大煤炭集團，在18家省屬國有上市公司中，有不少于7家為煤炭相關企業(yè)，分別為西山煤電、大同煤業(yè)、山西焦化、山煤國際、陽泉煤業(yè)、潞安環(huán)能、陽煤化工。

在呂向東看來，山西煤炭資源之豐富、大型煤炭企業(yè)之多，正是山西的優(yōu)勢所在，雖然山西產(chǎn)業(yè)結構亟待優(yōu)化，但煤炭作為山西的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，轉型時不應被丟掉。“在煤炭國企是主力軍的情況下，通過國企國資改革踏踏實實做大幾家，激發(fā)國有企業(yè)的內(nèi)在動力，是利于山西轉型升級的。”

作為山西省國資委主任，郭保民在接受媒體采訪時亦透露，要破解山西國企發(fā)展的難題，轉型是鑰匙，而國企國資改革是決定山西轉型前途的關鍵一招，要在一些重大體制機制改革上大膽探索、先行先試。

實際上，自2017年以來，山西省煤企國改已多有動作。如就在2018年1月25日，山西省國資委下屬企業(yè)山西焦化以48.92億元購買中煤華晉49%的股權的事宜獲得證監(jiān)會通過，中煤華晉從事煤炭開采和洗選業(yè)務，是山西焦化的上游企業(yè)。

山西焦化方面表示，本次交易可實現(xiàn)公司經(jīng)營業(yè)績從焦化行業(yè)擴展到煤焦行業(yè)聯(lián)動，體現(xiàn)行業(yè)協(xié)同效應，分散公司行業(yè)經(jīng)營風險，也有利于企業(yè)的總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)增加，并使得企業(yè)負債水平大幅下降。

此前的2017年11月，山西省國資委發(fā)布了《關于第一批騰籠換鳥項目的通告》，包括焦煤集團、陽煤集團、晉煤集團在內(nèi)的多家煤企進行虧損資產(chǎn)“剔除”。如陽煤集團擬轉讓山西陽煤寺家莊煤業(yè)有限責任公司40%的股權，截至2017年6月底，轉讓標的的資產(chǎn)總額49.94億元，負債約50.38億元，凈資產(chǎn)約-0.44億元。

山西省國資委相關負責人表示，“騰籠換鳥”是為優(yōu)化山西國有經(jīng)濟布局，推動山西省屬國有企業(yè)轉型發(fā)展，支持創(chuàng)新發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

“轉型既要有危機感，同時也要從容不迫。山西有著煤炭等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，轉型升級不應脫離根本，通過股權稀釋、兼并重組等方式，做大做強國有企業(yè)，這對山西省轉型升級至關重要。”呂向東向21世紀經(jīng)濟報道記者指出。

原標題:山西轉型破解“一煤獨大” 國企改革成關鍵